县防汛抗旱指挥部工作制度

PAGE县防汛抗旱指挥部工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对洪涝、干旱等自然灾害，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关防汛抗旱工作的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于县防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”）及其成员单位、各乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构在防汛抗旱工作中的组织、协调、指挥等活动。（四）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少灾害损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警，提前做好各项防范措施。3.统一指挥：在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，确保防汛抗旱工作指挥有序、高效协同。4.科学调度：充分运用现代科技手段，结合实际情况，科学合理调配资源，优化防汛抗旱决策。5.部门协作：各成员单位按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同做好防汛抗旱工作。二、组织机构及职责（一）指挥部组成指挥部由县委书记担任指挥长，县长担任常务副指挥长，县委副书记、县政府分管副县长及相关部门负责人担任副指挥长，成员包括县委宣传部、县人武部、县发展改革委、县教育局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康委、县应急管理局、县市场监管局、县气象局、县消防救援大队、县供电公司、县通信公司等部门和单位负责人。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关防汛抗旱工作的法律法规、方针政策和决策部署。2.组织制定全县防汛抗旱应急预案及相关工作制度，组织开展预案演练。3.组织协调全县防汛抗旱工作，研究解决防汛抗旱工作中的重大问题。4.负责组织防汛抗旱物资储备、管理和调配，保障防汛抗旱物资供应。5.组织开展防汛抗旱宣传教育和培训工作，提高全社会防汛抗旱意识和能力。6.负责与上级防汛抗旱指挥机构及周边地区防汛抗旱指挥机构的沟通协调，及时掌握雨情、水情、旱情等信息，做好信息共享和应急联动。7.负责组织对防汛抗旱工作进行监督检查，对防汛抗旱工作不力的单位和个人进行问责。8.完成县委、县政府交办的其他防汛抗旱工作任务。（三）指挥部办公室职责指挥部办公室设在县应急管理局，负责指挥部日常工作。其职责如下：1.负责传达贯彻指挥部的决策部署，协调各成员单位开展防汛抗旱工作。2.收集、整理、分析雨情、水情、旱情、灾情等信息，及时向指挥部领导汇报，并通报各成员单位。3.组织编制防汛抗旱工作简报、总结等材料，及时反映工作动态。4.负责防汛抗旱值班值守工作，安排专人24小时值班，确保信息畅通。5.负责组织协调防汛抗旱物资储备、管理和调配工作，做好物资出入库登记和统计。6.组织开展防汛抗旱检查和隐患排查工作，督促相关单位及时整改存在的问题。7.负责组织协调防汛抗旱抢险队伍建设和培训工作，提高抢险队伍应急处置能力。8.完成指挥部交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.县委宣传部：负责组织开展防汛抗旱宣传报道工作，及时发布防汛抗旱信息，引导社会舆论，营造良好的防汛抗旱氛围。2.县人武部：负责组织协调民兵预备役部队参加防汛抗旱抢险救灾工作，执行抢险救援、转移群众等任务。3.县发展改革委：负责协调防汛抗旱基础设施建设项目的立项、审批等工作，争取上级资金支持。4.县教育局：负责组织学校开展防汛抗旱知识宣传教育和应急演练工作，保障师生生命安全。5.县科技局：负责组织开展防汛抗旱科技研发和技术推广工作，为防汛抗旱工作提供技术支持。6.县工业和信息化局：负责协调通信运营企业保障防汛抗旱通信畅通，组织协调工业企业做好防汛抗旱工作。7.县公安局：负责维护防汛抗旱期间的社会治安秩序，保障抢险救援道路畅通，协助做好人员转移和安置工作。8.县民政局：负责做好受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活。9.县财政局：负责筹集和安排防汛抗旱资金，保障防汛抗旱工作经费，加强资金管理和监督。10.县自然资源局：负责提供地质灾害隐患点信息，组织开展地质灾害监测预警和防治工作，协助做好防汛抗旱相关工作。11.县住房城乡建设局：负责组织指导城市排水防涝设施建设和维护管理工作，保障城市排水畅通。12.县交通运输局：负责保障防汛抗旱抢险救灾物资运输和人员转移的交通运输畅通，组织协调公路、水路交通设施的抢修和维护工作。13.县水利局：负责组织开展水利工程设施的巡查、监测和调度，做好洪水防御、水资源调配等工作，指导乡镇（街道）做好农村水利设施防汛抗旱工作。14.县农业农村局：负责组织指导农业生产防汛抗旱工作，及时发布农业灾害预警信息，指导农民采取有效措施应对灾害，减少农业损失。15.县商务局：负责协调做好防汛抗旱物资的市场供应工作，保障物资市场稳定。16.县文化和旅游局：负责组织协调旅游景区做好防汛抗旱工作，保障游客生命安全，及时发布旅游景区防汛抗旱信息。17.县卫生健康委：负责组织开展防汛抗旱期间的医疗卫生救援工作，做好疾病预防控制和卫生监督工作，保障受灾群众身体健康。18.县应急管理局：负责组织协调全县防汛抗旱应急救援工作，指导各乡镇（街道）做好应急处置工作，及时统计和上报灾情信息。19.县市场监管局：负责加强防汛抗旱物资市场监管，确保物资质量安全。20.县气象局：负责监测天气变化，及时发布气象预报预警信息，为防汛抗旱工作提供气象服务。21.县消防救援大队：负责组织开展防汛抗旱抢险救援工作，承担火灾扑救、人员救助、物资转移等任务。22.县供电公司：负责保障防汛抗旱期间的电力供应，及时抢修受损电力设施，确保抢险救援和群众生活用电。23.县通信公司：负责保障防汛抗旱期间的通信畅通，及时修复受损通信设施，确保信息传递及时准确。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育：通过多种渠道广泛宣传防汛抗旱知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。2.隐患排查：定期组织开展防汛抗旱隐患排查工作，对水利工程设施、地质灾害隐患点、城市排水系统、农村危房等进行全面检查，及时发现并整改存在的问题。3.预案修订：根据国家法律法规、行业标准和实际情况变化，及时修订完善防汛抗旱应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。4.物资储备：按照防汛抗旱物资储备定额标准，足额储备防汛抗旱物资，并建立健全物资管理制度，定期进行检查、维护和更新。5.队伍建设：加强防汛抗旱抢险队伍建设，组织开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全雨情、水情、旱情、工情、灾情等监测体系，加强对各类监测站点的建设和管理，确保监测数据准确、及时、可靠。2.预警发布：气象、水利、自然资源等部门按照职责分工，及时发布气象预报预警、洪水预警、地质灾害预警等信息。预警信息通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：根据预警级别，指挥部启动相应的应急响应机制，组织各成员单位和相关部门采取相应的防范措施，做好人员转移、物资调配、抢险救援等准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝、干旱灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。（二）响应启动1.当出现下列情况之一时，指挥部启动Ⅰ级应急响应：全县范围内发生特大洪水或严重干旱，对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成极其严重影响。多个乡镇（街道）同时遭受重大洪涝、干旱灾害，且灾害形势仍在进一步发展。县内重要水利工程设施发生重大险情，严重威胁人民群众生命财产安全。2.当出现下列情况之一时，指挥部启动Ⅱ级应急响应：全县范围内发生较大洪水或中度干旱，对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成较大影响。部分乡镇（街道）遭受严重洪涝、干旱灾害，且灾害形势仍在持续。县内重要水利工程设施出现较大险情，需要采取紧急措施进行处置。3.当出现下列情况之一时，指挥部启动Ⅲ级应急响应：全县范围内发生一般洪水或轻度干旱，对人民群众生命财产安全和经济社会发展造成一定影响。个别乡镇（街道）遭受较重洪涝、干旱灾害，且灾害形势基本稳定。县内水利工程设施出现一般险情，需要进行监测和处置。4.当出现下列情况之一时，指挥部启动Ⅳ级应急响应：全县范围内出现局部降雨，可能引发洪涝灾害。部分地区出现轻度干旱，对农业生产等造成一定影响。县内水利工程设施运行出现异常情况，需要加强监测。（三）响应措施1.Ⅰ级应急响应措施指挥部指挥长主持召开紧急会议，全面部署防汛抗旱工作，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。实行24小时值班制度，指挥部领导带班，密切关注雨情、水情、旱情、灾情变化，及时协调解决重大问题。组织全县力量开展抢险救援工作，调配各类防汛抗旱物资和设备，确保抢险救援物资供应充足。按照预案要求，及时组织受威胁地区群众转移安置，确保群众生命安全。加强与上级防汛抗旱指挥机构及周边地区防汛抗旱指挥机构的沟通协调，请上级给予支持和指导，与周边地区协同作战，共同应对灾害。县委宣传部组织开展全方位、多层次的宣传报道工作，及时发布防汛抗旱信息，引导社会舆论，稳定人心。2.Ⅱ级应急响应措施指挥部常务副指挥长主持召开会议，研究部署防汛抗旱工作，各成员单位加强值班值守，密切关注灾害动态。组织专业技术人员对水利工程设施、地质灾害隐患点等进行加密监测，及时掌握险情变化，科学制定抢险救援方案。加大防汛抗旱物资调配力度，确保重点地区、重点部位物资供应。组织抢险队伍开展抢险救援工作，及时处置各类险情，保障人民群众生命财产安全。加强对受灾地区的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活。县教育局组织学校做好停课、学生转移安置等工作，确保师生安全。县卫生健康委组织医疗卫生救援队伍，做好受灾地区医疗救治和疾病预防控制工作。3.Ⅲ级应急响应措施指挥部副指挥长主持召开会议，安排部署防汛抗旱工作，各成员单位按照职责做好相关工作。加强对雨情、水情、旱情的监测分析，及时发布预警信息，指导各乡镇（街道）做好防范工作。组织开展防汛抗旱检查，督促相关单位落实各项防范措施，及时消除安全隐患。调配防汛抗旱物资，保障抢险救援工作需要。组织抢险队伍做好应急准备，随时待命投入抢险救援工作。县公安局加强社会治安管理，维护防汛抗旱期间的社会秩序。县交通运输局保障防汛抗旱物资运输和人员转移的交通运输畅通。4.Ⅳ级应急响应措施指挥部办公室主任主持召开会议，传达上级有关防汛抗旱工作要求，安排部署相关工作。相关部门加强对重点区域的监测，及时掌握情况，做好信息收集和上报工作。组织开展防汛抗旱宣传教育，提高公众防范意识。做好防汛抗旱物资和设备的准备工作，确保随时能够投入使用。（四）响应终止当洪涝、干旱灾害得到有效控制，灾害影响基本消除，由指挥部办公室提出应急响应终止建议，报指挥部指挥长批准后宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后工作1.组织对受灾地区进行卫生防疫，做好环境消毒、食品卫生安全检查等工作，防止疫病流行。2.对受灾群众进行妥善安置，保障受灾群众基本生活，帮助受灾群众恢复生产生活。3.组织对受损的水利工程设施、交通设施、通信设施等进行抢修和恢复，尽快恢复正常运行。4.对受灾地区的农业生产进行指导，帮助农民采取补救措施，减少农业损失。（二）调查评估1.指挥部组织相关部门对防汛抗旱工作进行调查评估，总结经验教训，分析存在的问题。2.调查评估内容包括灾害损失情况（人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等）、应急处置过程（响应速度、措施落实、指挥协调等）、