动土作业安全指导手册

目 录动土作业安全基础知识 1术语 1分级 2动土作业主要安全风险 3主要安全风险类别 3主要安全风险辨识 3动土作业重大隐患清单 5动土作业安全防护设备设施 6动土作业个人安全防护用品 6动土作业安全防护设备设施 7动土作业安全风险防控 10动土作业安全管理措施 10动土作业过程风险防控 12动土作业事故应急救援 18应急救援预案与演练 18应急措施 186记录 19附录1动土作业安全检查卡 20附录2动土作业工前会记录 22附录4动土作业安全相关法规标准和文件清单 27附录5动土作业安全培训题库 28动土作业安全指导手册动土作业安全指导手册PAGEPAGE13动土作业安全基础知识术语0.5m50kg/m2以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地作业。（本安全指导手3m3）长的、窄形的，深度大于其宽度，且宽度不大于5m。一般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下室的建筑物地脚。坑坑的宽度和长度尺寸相差不多。其深度不等，但通常小于最小的边长。一般是用来埋设地下罐和跨度较大的基础。包括但不限于生产设施、公用工程（污水、通讯、燃料、电、水和其它产品的管线）、隧道、地下室、根底以及其它在挖掘坑或沟期间可能遇到的地下装置或设备。（）支撑坑壁并用来防止塌方的金属液压件、机械或木料支撑系统之类的构造物。用来保持土壤位置的支撑系统的构件，该构件同时也受支撑系统其它构件的支撑。斜坡在挖掘中使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度的斜面，是防止沟槽侧壁坍塌的一种保护措施。分级（Q/CNNCGB1：表1动土作业分级级别Ⅰ级Ⅱ级判定条件开挖深度未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，坑（槽）的土方开挖工程。3线等地下设施的作业。动土作业主要安全风险主要安全风险类别坍塌作业人员在进行动土作业时，因坑、槽、井、沟边缘堆载，放坡过陡，及支护、降排水不到位，采用不安全方式作业，人员操作不当、土质疏松等因素都易导致土方坍塌事故的发生。作业人员在进行动土作业时，土方或物料堆放过高，作业工具、材料坠落易对坑、槽、井、沟内人员造成物体打击伤害。坑、槽、井、沟开挖等过程中，因违反操作规程，造成的机械伤害事故。坑、槽、井、沟临边无防护措施及警示标志，人员跌落引发高处坠落事故。作业人员在进行动土作业时，将底线管线破坏，导致管线内物质泄漏引起的火灾、爆炸事故。触电用电时电线无套管或绝缘层损坏、用电设施无漏保、使用不合格电器、作业场所潮湿及违规用电、临时用电不规范等引发触电事故。（7）窒息、中毒坑、槽、井、沟缺氧或有其他有害气体，人员冒险进入引发窒息事故。主要安全风险辨识对于土方坍塌风险，主要从人工开挖及机械开挖的作业类别来辨识。（4)边坡顶部荷载太大。当边坡顶部受压或受震时,坡道土体的凝聚力、摩擦力减小，并在某一坡面产生剪切力造成滑动而下落坍塌；海水动土作业重大隐患清单根据《房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患判定标准》(建质规〔2022〕2号)，动土作业过程中可能存在的重大隐患如表2所示：表2动土作业重大隐患清单序号隐患描述易发生事故类型1施工方案进行论证。坍塌2对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施。坍塌3基坑土方超挖且未采取有效措施。坍塌4支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值。坍塌5基坑侧壁出现大量漏水、流土。坍塌6基坑底部出现管涌。坍塌7桩间土流失孔洞深度超过桩径。坍塌8特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的。触电9作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工。坍塌10施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取措施。坍塌动土作业安全防护设备设施动土作业个人安全防护用品定义安全帽，是指对人头部受坠落物及其他特定因素引起的伤害起防护作用的帽子。安全帽由帽壳、帽衬、下颌带及附件等组成。凡进进入施工现场必须佩戴安全带，相关安全要求如下：束感，但不会造成不舒服为宜。劳保鞋是一种对足部有安全防护作用的鞋。它的种类有很多，如保护足击和压迫，所以即使穿了劳保鞋也要注意安全防护。2～3cm动土作业安全防护设备设施动土作业使用的防护围栏应参照临边作业的防护栏杆设置，应由横杆、立杆及不低于180mm高的挡脚板组成，并应符合下列规定：1.2m①当采用钢管作为防护栏杆杆件时，横杆及栏杆立杆应采用脚手钢管，并应采用扣件、焊接、定型套管等方式进行连接固定；②当采用原木作为防护栏杆杆件时，杉木杆稍径不应小于80mm，红松、70mm70mm8号镀锌铁丝或回火铁丝进行绑扎，绑扎应牢固紧密，不得出现泻滑现象；用③当采用其他型材作防护栏杆杆件时，应选用与脚手钢管材质强度相当规格的材料，并应采用螺栓、销轴或焊接等方式进行连接固定。1kN外力作用，当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击和物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密立杆警示标志应尽量与人眼的视线高度相一致。悬挂式和柱式的环境信息标（）9075°。其他应符合GB15566警示标志牌如发现有破损、变形、退色等不符合要求时应及时修当动土作业未完成，无法恢复原貌，需在夜间或雨、雪、雾天进行作业时应设置警示灯。1.5m1.0m；150m动土作业安全风险防控动土作业安全管理措施为规范动土作业安全管理，存在动土作业的单位应建立健全动土作业安3表3动土作业相关人员责任人员类别主要安全职责审批人员向施工单位提供现场相关信息和特别要求；负责核实安全措施，提供动土作业安全的必要条件；批准或取消动土作业许可证；对动土作业现场安全管理负责。监护人员熟识作业区域的环境、工艺状况；处理异常状况，进行现场急救；核实安全措施落实状况，进行监督检查，发现安全措施不完善，暂停作业；制止作业人员的违章行为。作业人员接受安全交底；正确使用安全防护设备与个体防护用品；了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害因素及掌握措施，并根据施工方案相关要求进行作业；在安全措施未落实时，有权拒绝作业；作业过程中如发觉状况异常，应告知作业负责人，并快速撤离现场。作业负责人提出动土作业申请，办理作业许可证；落实动土作业安全措施；组织实施动土作业；对作业人员进展相关技能培训；对动土作业安全负责。了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；制定施工方案，选择和实施保护措施；实行纠正措施，消除隐患及危害；对动土作业现场安全技术措施的有效性负责。技术负责人单位应对安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。参加培训的人员应在培训记录上签字确认，单位应妥善保存培训相关材料。培训内容主要包括：动土作业安全基础知识，动土作业安全管理，动土作业危险有害因素和安全防范措施，安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等。单位分管负责人和安全管理人员应当具备相应的动土作业安全生产知识和管理能力。动土作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当了解和掌握动土作业危险有害因素和安全防范措施，熟悉设备使用方法、事故应急处置措施及自救和互救知识等。为确保动土作业安全，单位应根据动土作业环境和作业内容，除配备安全帽以外，还应当根据实际需要配备安全带、坠落防护用品、空气质量监测设备、其他个体防护用品、通讯设备以及应急救援装备等。单位应加强设备设施的管理和维护保养，并指定专人建立设备台账，负责维护、保养和定期检验、检定和校准等工作，确保处于完好状态，发现设备设施影响安全使用时，应及时修复或更换。将动土作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，即应满足动土作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面的要求。发包单位应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。发包单位应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包单位对其承包的动土作业安全承担直接责任，应严格按照动土作业安全要求开展作业。动土作业过程风险防控动土作业人员必须经过安全技术培训并经考核合格，当动土作业过程中涉及到其他特种作业时，作业人员应依法取得相应的特种作业操作证。①作业单位应根据工作需要及本单位实际情况制定动土作业内部授权流程，对相关人员进行登记建档，发放内部授权证件，并定期组织动土作业安全培训；②作业过程中如发生人员违章，对违章人员取消授权，重新完成培训授权。从事动土作业的单位应办理作业审批许可，同时还应在集团公司“安全环保信息化平台（S-ups）”的“高风险作业”模块进行申报，落实许可证上相关安全防护措施后方可作业，审批人员应赴动土作业现场检查确认安全措施后，方可批准动土作业。作业许可实行一项作业一份许可管理。一个施工点一个施工周期办理一张作业许可证，在许可证上明确标注施工周期，超过此期限必需重新办理许可证。一份作业许可证只适用于一项作业，不得多项作业同时使用一份作业许可证，涉及多种特种作业需分别办理作业许可。当出现下列情形之一，需重新申请或变更现有动土作业许可：①作业负责人和作业人员变更；②动土作业许可证有效期到期，但该作业仍未完成；③作业范围扩大，作业条件、作业环境或工艺条件改变；④作业现场管控措施失效；⑤其他需重新办理或变更动土作业许可的情形。动土作业结束后，监护人员应会同作业负责人共同执行完工检查，确认无安全隐患，且现场已恢复至正常状态后，在《动土作业安全检查表》签字动土作业开始前，应首先了解地下隐藏设施的分布状况，必须与管线产权单位签订地下管线安全保护协议，明确各方责任主体责任，做到管线保护设计阶段及开工前，必须到相关部门或单位查询并收集施工范围及施工影响范围内所有地下管线、设施现状资料。无现状资料或位置难以判断的，人决定。如决定不关闭电源，必需在动土作业许可证上注明以下事项：a）e）相关事故案例和经验、教训等。确定周边的建筑结构是否需要支护。确认动土作业不会影响附近动土作业前须对从事动土作业活动的人员进行身体状态检查，如存在疲劳过度、精神不振、情绪低落、身体不适或前日醉酒等现象的员工，在坑、槽、井、沟的边缘安放机械,铺设轨道及通行车辆时,应保持构1m处，堆土高度不得大于1.5m。挖出的泥土不应堵塞下水道和窨井。作业过程中应对坑、槽、井、沟边坡或固定支撑架随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、疏松或支撑有折断、走位等异不要将废弃物或其他材料堆放在开挖区域附近。废弃物或材料可2m作业现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂警在危险场所动土时，应与有关人员建立联系。当化工装置发生突在施工过程中出现下列情形，应及时报告建设单位，采取有效措d）需要进行爆破的。a）必须立即停止作业；b）撤出作业人员及设备；c）挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯；d）划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤；e）通知施工、技术和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。在消防主干道上的动土作业，必须分步施工，确保消防车顺利通行。如影响消防通道，或者中断交通，必须向上级主管部门与消防主管部门2m到伤害和设备损坏。（如地面标识、标志桩、阀室标牌、标识带等）应回复原状；确保作业现场无风动土作业事故应急救援应急救援预案与演练应根据动土作业的特点，辨识可能的安全风险，明确救援工作分工及职责、现场处置程序等，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》定期组织培训，确保动土作业现场负责人、监护人员、作业人员以及应1现场处置方案应至少每半年组织1次演练。应急措施通过实施安全教育，使现场作业人员了解应急常识，如应急程序、紧急情况报告要求、遇到意外时的处理和救护方法等。应急救援人员和急救人员应经过专业培训，具备相应技能。发生事故后，现场人员应立即采取措施，尽可能切断或隔离危险源，防止救援过程中出现次生灾害。同时开展现场救护、请求应急救援和上报事故信息等工作。应急救援人员赶赴现场后，应采取有效措施对事故现场进行隔离和保护，在确保自身安全的前提下有条不紊地实施救援，组织营救被埋人员、清理土方或杂物等。严禁无关人员进人事发现场。急救人员应尽快赶往现场。对于事故中的轻伤人员，应在现场采取可行的救护措施，如包扎止血等，防止受伤人员因流血过多而导致更大伤害。对于重伤人员，在采取必要的救护措施后，应立即送往医院进行救治。动土作业安全指导手册动土作业安全指导手册PAGEPAGE19记录动土作业人员在作业全过程中应根据不同的动土作业类型，严格按照安全检查表进行作业，严格落实各项安全管控措施，并如实记录，安全检查表参照附录1。动土作业负责人应在作业开始前组织作业人员、监护人员召开工前会，对作业危险性进行分析、检查相应安全措施是否落实到位，并如实记录，工前会记录参照附录2。动土作业各类记录至少保存一年或至工程结束，且满足本单位档案管理相关要求。附录1动土作业安全检查卡本卡适用于对动土作业过程中的安全事项进行检查。序号标准或要求执行情况1作业前施工方案和施工安全措施，经相关单位审批□是□否□不涉及2动土作业涉及到其他高风险作业，必须办理相应的作业许可证□是□否□不涉及3作业许可证所列施工人员与实际作业人员一一对应□是□否□不涉及4是否办理了动土作业许可证、现场配置的人员是否进行了安全培训□是□否□不涉及5涉及到特种作业人员是否持证上岗□是□否□不涉及6作业人员完成动土作业的交底确认□是□否□不涉及7监护人员已进行相应安全知识培训并取得上岗许可□是□否□不涉及8作业人员是否按照规范进行佩戴PPE□是□否□不涉及9工具、现场支撑是否牢固、完好□是□否□不涉及10是否按规定设置护栏、盖板和警告标志、警戒线□是□否□不涉及11是否做好地面和地下排水□是□否□不涉及12使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施□是□否□不涉及13是否对地下光缆、电缆是否采取了保护措施、是否按照施工方案划线、立桩□是□否□不涉及14作业过程是否明确作业现场安全负责人，对施工过程的安全全面负责□是□否□不涉及15挖掘土方应自上而下逐层挖掘，不应采用挖底脚的办法挖掘；处，挖出的泥土不应堵塞下水道和窨井，人员出入口撤离安全措施是否落实□是□否□不涉及16不应在土壁上挖洞攀登□是□否□不涉及17不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走□是□否□不涉及18应视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑。作业过程中应对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常情况，应立即停止工作，并采取相应措施□是□否□不涉及19在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全□是□否□不涉及20;后拆旧的□是□否□不涉及21不准在坑、槽、井、沟内休息□是□否□不涉及22作业人员在沟（槽、坑）下作业应按规定坡度顺序进行，使用2m时应设置人员上下的梯子等，保证人员快速进出设施；两个以上作业人员同时挖土时应相距2m以上，防止工具伤人□是□否□不涉及23道路施工作业时，是否按照要求向交通、消防、安全监督部门上报□是□否□不涉及24暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位处理，经采取措施后方可继续动土作业□是□否□不涉及25在化工危险场所动土时,应与有关操作人员建立联系，当化工装置发生突然排放有害物质时，化工操作人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场；是否备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪□是□否□不涉及26作业后作业结束，在施工现场设围栏及警示牌，夜间应设警告灯□是□否□不涉及27检查确认作业用电源已经断开，现场处于安全状态□是□否□不涉及28作业结束时，监护人在作业许可证签字确认并交回站场□是□否□不涉及29施工完成施工结束后应及时回填土石，并恢复地面设施□是□否□不涉及附录2动土作业工前会记录工作内容：工单号：单位：部门：班组：工作地点：设备编码：作业负责人：一、作业负责人/项目负责人会前需要确认的事项：□工作票证齐全□工具和备品备件齐全□风险分析全面□安全措施正确落实到位□人员资质□工作包完整齐全□作业人员精神状态良好□防护用品安全用具齐全□隔离区域明确□作业人员禁止携带手机，监护人员监护过程中禁止玩手机□作业人员精神、身体状态良好，无低血糖、酒后上班、心情低落、家中突发重大变故、身体不适等情况二、工作负责人/项目负责人向工作组成员交代以下事项： 1.工作组成员分工： 作业人员：安全员/监护人：3、工作风险分析及预防性措施动土作业人员安全措施1m处，挖出的泥土不应堵塞下水道和窨井。□机械挖掘时不应进人机械旋转半径内；两个以上作业人员同时挖土时应相距2m以上。相关事故案例学习： 其它风险： 三、工作负责人/项目负责人与工作组成员讨论并记录以下事项：□已按照动土作业安全检查卡对作业过程中的安全事项进行确认声明：本人已参加此次工前会，已清楚工前会的内容及要求，并保证在工作实施过程中严格遵守和执行。工作组成员签名/日期：其他人员签名/日期：动土作业安全指导手册动土作业安全指导手册PAGEPAGE28附录4动土作业安全相关法规标准和文件清单序号类别文件名文号/标准号1部门规章《生产安全事故应急预案管理办法》应急管理部令第2号2部门规章《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总30号3部门文件关于印发《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》的通知国能发安全〔2022〕55号4部委文件《房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患判定标准》建质规〔2022〕2号5部委文件《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部【2018】37号文6国家标准《头部防护安全帽》GB28117国家标准《安全帽测试方法》GB/T28128国家标准《头部防护安全帽选用规范》GB/T300419国家标准《足部防护—安全鞋》GB2114810国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》GB5049711国家标准《危险化学品特殊作业安全管理规范》GB3087112国家标准《便携式金属梯安全要求》GB1214213国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T2963914行业标准《化学品生产单位动土作业安全规范》AQ302315行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ4616行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ5917行业标准《建筑地基处理技术规范》JGJ7918行业标准《建筑桩基技术规范》JGJ9419行业标准《建筑基坑支护技术规程》JGJ12020行业标准《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ18021企业标准《高风险作业指南》Q/CNNCGB43注：相关法律法规、标准和文件均应参照最新版执行。附录5动土作业安全培训题库一、判断题（√）（√）（×）（√）（×）（√）（√）（×）(构（√）如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常情况，应简单支（×）在消防主干道上的动土作业，必须分步施工，确保消防车顺利通行。（√）（√）（√）（×）1（×）二、单选题开深度(D)米，应置应逃生道。A、0.8 B1 C、1.5 D、2两以上时挖时，防止具伤，应距(D)米上。A、0.8 B1 C、1.5 D、2动作业严格照顺施工下列法正的(A)A、由至下层挖掘 、先空底脚C采挖洞法挖掘 D、以方法可DA、距、槽井、边沿少1米 、堆高度得大于1.5米C不堵塞水道窖井 D以都正确C。A、继开挖 、暂作业采用击、动等式进确认D、以上说法均不对(B)A、0.2m 、0.5m C、1m 挖的泥堆放所和放的料至应距、槽井、边(C)。A、0.5m 、0.8m C、1m D1.5m动作业工现夜间挂的示灯为(A)。A、色 、色 C、色 D、色（AA、有参动土人员 B、械操员C、督员 D、业许申请10.动作业可证至少留(A)年。A、1 、2 C、3 D、411.（D）。A、挖掘期间，沟和坑的日常检查由施工单位现场负责人进行B、除坚硬的岩石外，不允许在任何基础或挡土墙的地基面以下挖坑C、必须使用导流沟、挡水坝，坑内不允许积水D、在坑沟的上方或附近放置或操作电铲等重物时，不必加支撑和固定12.关于动土作业触电风险的控制措施，下列说法错误的是（A）。A、挖掘机机头拾起最高高度应距高压线1米以上B、挖掘机回转半径以内禁止其他任何作业C、在该区域设立警戒隔离设施D、必要时，挖掘作业现场的电气设