市政安全生产管理制度

市政安全生产管理制度一、总则（一）目的依据。为规范市政安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本制度。本制度适用于本市所有市政工程项目、设施运行及维护活动。（二）适用范围。本制度涵盖市政道路、桥梁、隧道、供水、排水、燃气、热力、照明等基础设施的建设、运营及维护全过程，包括设计、施工、监理、检测等各环节。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，落实企业主体责任，强化政府监管责任，明确部门协调责任，确保市政安全生产形势持续稳定。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。市市政安全生产领导小组负责统筹协调全市市政安全生产管理工作，制定年度安全生产目标，组织重大事故应急救援，每季度召开一次会议。1.职责分工。领导小组组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员包括市住建局、城管局、应急局等相关部门负责人。2.工作机制。建立安全生产联席会议制度，遇重大事项随时召开专题会议，形成工作合力。（二）住建部门职责。市住房和城乡建设局是市政安全生产综合监管部门，负责制定安全生产政策，监督企业落实主体责任。1.监管范围。对市政工程建设施工企业、监理单位实施安全生产许可管理，建立安全生产信用档案。2.检查制度。实施分级分类监管，每月组织一次重点领域安全检查，对隐患问题建立台账销号管理。（三）城管部门职责。市城市管理局负责市政设施运行安全监管，建立隐患排查治理长效机制。1.设施管理。对城市道路、照明、排水等设施实施日常巡查，发现隐患立即整改。2.应急处置。制定设施突发事件应急预案，每年开展两次应急演练，确保快速响应。（四）应急部门职责。市应急管理局负责安全生产事故调查处理，指导应急救援工作。1.事故调查。建立事故调查处理制度，重大事故由市政府成立调查组，一般事故由市应急局牵头调查。2.教育培训。组织安全生产事故案例分析，每年开展不少于4次警示教育。三、安全生产条件保障（一）资金投入保障。市政工程建设安全生产费用按工程造价5%提取，专款专用，专项账目单独核算。1.使用范围。安全生产费用用于安全设施设备购置、安全教育培训、应急演练等。2.监督检查。审计部门每年对安全生产费用使用情况进行审计，确保专款专用。（二）设施设备保障。市政工程必须配备符合标准的安全生产设施设备，定期检测维护。1.设备清单。施工企业必须配备安全帽、安全带、防护服、监测设备等基本安全装备。2.维护制度。建立设备台账，每月进行一次维护保养，确保设备正常使用。（三）作业环境保障。市政工程施工现场必须设置安全防护设施，保持作业环境安全。1.防护要求。深基坑、高支模等危险作业区域必须设置硬质围挡，悬挂安全警示标志。2.环境管理。施工现场设置冲洗平台，防止扬尘污染，定期检测空气质量。四、安全管理制度（一）安全生产责任制。明确企业主要负责人、项目负责人、班组长等各级人员安全职责。1.责任清单。制定安全生产责任清单，明确各岗位具体职责，责任书签订率100%。2.追责制度。发生事故依法依规严肃追责，对责任不落实的依法处罚。（二）安全技术交底制度。施工前必须进行安全技术交底，明确作业风险及控制措施。1.交底要求。交底内容必须包括工程概况、危险源辨识、控制措施等，交底人签字确认。2.记录管理。建立交底记录台账，保存期不少于2年，作为检查依据。（三）安全检查制度。建立定期与不定期相结合的安全检查制度，及时发现并消除隐患。1.检查频次。施工现场每日检查，每周组织一次综合检查，每月由企业主要负责人带队检查。2.隐患整改。建立隐患整改台账，实行闭环管理，重大隐患挂牌督办。（四）安全教育培训制度。对新员工、转岗员工必须进行安全教育培训，考核合格后方可上岗。1.培训内容。包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等内容，每年培训不少于8学时。2.考核要求。培训后进行考核，考核不合格的必须重新培训，确保人人持证上岗。五、重点危险作业管理（一）深基坑作业管理。深基坑施工必须编制专项方案，经专家论证后实施。1.监测要求。设置监测点，每天监测位移、沉降等数据，超过预警值立即停止作业。2.安全措施。设置坑边防护栏杆，配备应急救援器材，确保作业安全。（二）高支模作业管理。高支模体系搭设必须符合规范，验收合格后方可使用。1.验收程序。搭设完成后由施工单位组织验收，监理单位参与，合格后方可使用。2.使用管理。建立使用登记制度，定期检查，发现问题立即整改。（三）起重吊装作业管理。起重吊装作业必须编制专项方案，专人指挥。1.人员要求。指挥人员、司索工必须持证上岗，作业前进行安全技术交底。2.设备管理。吊装设备定期检测，确保性能完好，作业时设置警戒区域。六、应急管理（一）应急预案管理。制定市政安全生产事故应急预案，定期修订演练。1.应急预案。包括组织指挥、响应程序、处置措施等内容，每年修订一次。2.演练要求。每半年组织一次应急演练，检验预案有效性，演练后进行评估改进。（二）应急救援队伍管理。建立专兼职应急救援队伍，配备救援装备。1.队伍建设。每个施工项目部必须组建不少于5人的应急救援队伍，定期培训。2.装备配备。配备急救箱、担架、通讯设备等基本救援装备，确保随时可用。（三）事故报告与处置。发生事故立即报告，按照规定程序处置。1.报告要求。事故发生后1小时内报告，不得迟报、漏报、瞒报。2.处置程序。先抢救人员，保护现场，然后按照预案开展救援，控制事故扩大。七、监督检查与考核（一）监督检查。建立市、区两级安全生产监督检查制度，实施"双随机、一公开"监管。1.检查方式。采取现场检查、书面审查、暗访抽查等方式，确保监管实效。2.结果运用。检查结果纳入企业信用记录，对不合格企业依法处罚。（二）考核评价。建立安全生产考核评价制度，考核结果与绩效挂钩。1.考核内容。包括安全生产责任落实、隐患排查治理、应急处置等。2.考核方式。采取日常检查、专项检查、年度考核相结合方式，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）责任追究。对安全生产责任不落实的依法依规追究责任。1.追责情形。发生事故、隐患严重未整改、监管不力等情形依法追责。2