工程安全生产管理法规

工程安全生产管理法规一、总则（一）适用范围。本法规适用于所有新建、改建、扩建的工程项目，包括但不限于建筑施工、道路桥梁、水利电力、矿山等领域的安全生产管理活动。施工单位、监理单位、设计单位及建设单位必须严格遵守本法规各项规定，确保工程安全生产。（二）基本原则。安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，落实企业主体责任，强化政府监管责任，明确从业人员安全义务，构建全过程、全方位的安全管理体系。（三）监管职责。各级住房和城乡建设主管部门依法对工程安全生产实施监督管理，安全生产监督管理部门负责综合协调，其他相关部门按照职责分工协同管理。任何单位和个人不得干预安全生产执法活动。二、组织机构与职责（一）企业主体责任。施工单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全职责。安全生产管理机构必须配备专职安全生产管理人员，并保持人员稳定。（二）项目负责人职责。项目负责人是施工现场安全生产的第一责任人，必须组织制定安全生产规章制度和操作规程，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。项目负责人必须持证上岗，并接受年度安全生产教育培训。（三）安全管理人员职责。专职安全生产管理人员负责现场安全监督检查，编制安全专项方案，监督安全防护措施落实，参与事故应急救援。安全员必须持证上岗，并定期参加业务培训。（四）特种作业人员管理。特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作证方可上岗。施工单位应当建立特种作业人员台账，实行动态管理，严禁无证上岗或转借证书。三、安全生产条件（一）资质管理。施工单位必须具备相应的安全生产资质，并在资质许可范围内承揽工程。禁止超资质承揽工程，禁止将工程转包或违法分包。（二）安全投入保障。施工单位必须按照规定提取安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。安全生产费用提取标准不得低于国家规定的最低比例，并随着工程进度逐年提取。（三）安全设施配置。施工现场必须设置符合标准的安全生产警示标志，配备必要的消防器材、急救设备、安全防护用品。临边洞口、高处作业、起重吊装等危险区域必须设置安全防护设施。（四）施工机具管理。施工机具必须定期检验检测，确保安全性能。特种设备必须办理使用登记，并定期进行维护保养。操作人员必须持证上岗，严禁违章作业。四、安全技术管理（一）安全专项方案编制。危险性较大的分部分项工程必须编制安全专项方案，由施工单位技术负责人审核签字，并报监理单位审核。超过一定规模的危大工程，专项方案必须组织专家论证。（二）安全技术交底。施工前必须进行安全技术交底，交底内容必须具体、明确，并由双方签字确认。安全技术交底必须针对不同工种、不同作业环境进行，确保作业人员掌握安全操作要点。（三）安全监测监控。施工现场必须安装安全监测监控系统，对危险性较大的工程进行实时监测。监测数据必须及时分析，发现异常情况必须立即处理。（四）应急准备。施工单位必须编制生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案必须明确应急组织机构、职责分工、处置流程、物资保障等内容。五、作业人员安全防护（一）安全教育培训。新进场作业人员必须接受三级安全教育，包括公司级、项目部级、班组级安全教育。每年必须进行一次安全教育培训，培训时间不得少于24小时。（二）劳动防护用品。作业人员必须按照规定佩戴和使用劳动防护用品，施工单位必须定期检查，确保防护用品符合标准。禁止使用过期或损坏的防护用品。（三）特种作业管理。特种作业人员必须严格执行操作规程，严禁酒后作业、疲劳作业。施工单位必须建立特种作业人员监护制度，防止违章作业。（四）女工特殊保护。女工在孕期、哺乳期不得从事高处作业、接触有毒有害物质。施工单位必须落实女工特殊保护措施，并给予适当照顾。六、安全检查与隐患治理（一）安全检查制度。施工单位必须建立定期安全检查制度，包括每日巡查、每周检查、每月检查。安全检查必须有记录、有整改、有复查，确保隐患闭环管理。（二）隐患排查治理。对检查发现的安全隐患，必须立即整改。重大隐患必须挂牌督办，并制定专项治理方案。隐患治理必须落实责任人、治理措施、治理时限。（三）隐患举报奖励。施工单位必须公布隐患举报电话，鼓励员工和群众举报安全隐患。对举报属实的，给予适当奖励。严禁打击报复举报人员。（四）安全检查考核。安全生产检查结果必须纳入企业绩效考核，与项目负责人、安全管理人员绩效挂钩。对检查不合格的，必须进行通报批评，并限期整改。七、事故应急救援与调查处理（一）事故报告。发生生产安全事故，事故单位必须立即向当地安全生产监督管理部门和住房和城乡建设主管部门报告。事故报告必须及时、准确、完整。（二）事故救援。事故发生后，必须立即启动应急救援预案，组织抢险救援。救援行动必须服从统一指挥，防止次生事故发生。（三）事故调查。事故调查必须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。（四）事故处理。事故责任人必须依法承担相应责任。事故单位必须落实整改措施，防止类似事故再次发生。事故调查报告必须依法公开，接受社会监督。八、法律责任（一）行政处罚。违反本法规规定，有下列行为之一的，由相关主管部门依法给予行政处罚：未建立安全生产责任制的；未进行安全教育培训的；未编制安全专项方案的；未落实安全防护措施的；隐患治理不力的；发生事故未报告或谎报的。（二）刑事责任。发生重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故责任人必须依法承担刑事责任，包括但不限于重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。（三）民事责任。事故造成人身伤亡或财产损失的，事故责任人必须依法承担民事赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。九、附则（一）法规解释。本法规由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。各级住房和城乡建设主管部