农民工工资支付保证措施63024

农民工工资支付保证措施63024一、指导思想与基本原则为切实保障农民工合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定，解决工程建设领域农民工工资拖欠问题，根据国家及地方相关法律法规与政策要求，结合实际情况，制定本措施。本措施旨在构建源头预防、过程监管、失信惩戒相结合的长效管理机制，确保农民工工资按时足额支付。基本原则包括：1.政府主导、部门联动：明确各级政府及相关部门监管责任，形成齐抓共管工作格局。2.企业负责、源头治理：强化建设单位、施工总承包单位、分包单位的主体责任，从工程立项、资金筹措、合同签订等源头环节防范风险。3.以人为本、权益至上：将保障农民工劳动报酬权益作为出发点和落脚点，畅通维权渠道。4.依法依规、标本兼治：严格执行法律法规，完善制度建设，既要解决当前突出问题，也要建立长效机制。二、明确责任主体与监管体系（一）政府部门监管责任各相关行业主管部门（如住房城乡建设、交通运输、水利等）负责本行业建设项目农民工工资支付的日常监督管理和指导工作。人力资源社会保障部门负责统筹协调、组织查处拖欠农民工工资案件，对违法行为进行行政处罚。财政、发展改革等部门在项目审批、资金拨付等环节应加强审核与监管。（二）建设单位首要责任建设单位应严格履行基本建设程序，落实项目资金，不得违法发包、转包、违法分包，不得以未验收、工程款未结算等理由拖欠工程款，从而导致拖欠农民工工资。在工程概算中应单独列支并及时足额拨付人工费用。（三）施工总承包单位主体责任施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，是保障农民工工资支付的直接责任主体。应设立农民工工资专用账户，落实实名制管理，推行总包代发制度，加强对分包单位劳动用工和工资发放的监督。（四）分包单位直接责任分包单位应依法与农民工签订劳动合同，建立用工台账，按月考核工作量并编制工资支付表，配合总包单位做好工资支付工作，不得将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人。三、强化关键环节管理措施（一）落实农民工工资专用账户制度施工总承包单位应在工程所在地银行业金融机构开立农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位应按照合同约定将人工费用及时足额拨付至专用账户，确保账户资金专款专用，不得挪作他用。（二）全面推行实名制管理制度施工总承包单位应建立健全农民工实名制管理制度，对进场农民工实行登记造册，采集其身份信息、技能等级、劳动合同签订情况、考勤记录、工资支付等信息，并纳入信息化管理平台。农民工进出施工现场应进行实名登记。（三）严格执行总包代发制度工程建设项目实行农民工工资由施工总承包单位直接代发制度。分包单位负责编制农民工工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包单位。施工总承包单位审核无误后，通过农民工工资专用账户将工资直接支付到农民工本人的银行账户。（四）落实工资保证金制度按规定要求施工总承包单位在银行设立工资保证金专用账户，存入一定数额的资金，作为农民工工资支付的保障。工资保证金实行差异化管理，对信用良好的企业可适当降低缴存比例或减免，对曾发生拖欠行为的企业应提高缴存比例。（五）推行维权信息公示制度施工总承包单位应在施工现场显著位置设立维权信息告示牌，明示工程名称、建设单位、施工总承包单位、分包单位名称及联系方式，当地人力资源社会保障部门投诉举报电话、地址等信息，保障农民工的知情权和监督权。（六）强化工程款支付管理与监督建设单位应按照工程施工合同约定及时足额支付工程款，不得无故拖延。行业主管部门应加强对工程款支付情况的监督检查，对建设单位未按合同约定支付工程款导致拖欠农民工工资的，应及时予以纠正和处理。施工单位不得将未完成审计作为拖欠工程款的理由。四、健全工资支付保障与争议解决机制（一）完善应急预案与处置机制各施工单位应制定农民工工资拖欠突发事件应急预案，对可能出现的群体性事件，要及时报告、快速响应、妥善处置，防止矛盾激化。（二）畅通投诉举报渠道人力资源社会保障部门及相关行业主管部门应向社会公布投诉举报电话、邮箱、地址等，简化投诉程序，及时受理农民工工资拖欠投诉。对实名投诉举报，应及时调查处理并反馈结果。（三）加强劳动争议调解仲裁对于农民工与用人单位因工资支付发生的劳动争议，劳动人事争议调解仲裁机构应开辟绿色通道，优先受理、快速处理，依法维护农民工合法权益。对事实清楚、权利义务关系明确的案件，可适用简易程序审理。（四）强化失信联合惩戒建立健全拖欠农民工工资“黑名单”制度，对恶意拖欠农民工工资、情节严重的企业和个人，依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、招投标、资质审核等方面依法予以限制，提高违法成本。五、加强监督检查与宣传引导（一）开展常态化与专项检查各级政府及相关部门应定期组织开展农民工工资支付情况专项检查和日常巡查，重点检查各项保障制度的落实情况。对检查中发现的问题，要建立台账，限期整改，跟踪问效。（二）加强信息化监管手段应用积极推广应用农民工工资支付监管平台，实现农民工实名制信息、考勤记录、工资支付数据等信息的互联互通和动态监管，提高监管效率和精准度。（三）强化法治宣传与教育培训组织开展对建设单位、施工单位负责人及相关管理人员的法律法规和政策培训，提高其依法用工、按时足额支付工资的法律意识。同时，加强对农民工的普法宣传，引导农民工签订劳动合同，依法理性维权。六、结语保障