学校固定资产管理制度

学校固定资产管理制度前言学校固定资产是保障教育教学活动顺利开展、提升办学质量与效益的重要物质基础，也是学校履行社会职能、实现可持续发展的宝贵资源。为进一步规范我校固定资产管理，明确管理责任，提高资产使用效益，防止国有资产流失，确保资产安全完整，依据国家相关法律法规及上级主管部门要求，结合我校实际情况，特制定本制度。本制度旨在建立一套科学、规范、高效的固定资产管理体系，使学校固定资产管理工作有章可循、责任到人，促进资产管理与教学科研活动的协调发展，为建设现代化、规范化的校园提供坚实保障。一、管理原则与职责分工（一）管理原则学校固定资产管理遵循以下基本原则：1.统一领导，分级负责：在学校统一领导下，明确各部门、各单位在固定资产管理中的职责，实行分级管理、责任到人。2.规范管理，合理配置：建立健全各项管理制度和流程，确保资产购置、验收、登记、使用、维护、处置等环节规范有序。根据学校发展规划和教学科研需求，优化资产配置，避免重复购置和闲置浪费。3.安全完整，注重效益：加强资产安全防护，防止资产损坏、丢失和被盗，确保资产的安全与完整。充分挖掘资产潜力，提高资产使用效率和效益，实现资产的保值增值。4.谁使用，谁负责：固定资产的使用部门和使用人是资产日常管理的直接责任人，对资产的安全、完整和有效使用负直接责任。（二）职责分工1.学校层面：*学校领导班子负责审议和批准学校固定资产管理的重大事项，如年度资产购置计划、大型资产处置方案等。*资产管理部门（可根据学校实际设置，如总务处或专门的资产管理中心）作为学校固定资产管理的职能部门，负责全校固定资产的统一归口管理。具体职责包括：制度的制定与完善、资产清查盘点的组织、资产购置的审核与监督、资产登记与台账管理、资产处置的审核与报批、指导和监督各部门的资产管理工作等。*财务部门负责固定资产的价值核算与管理，包括资产入账、折旧计提、价值变动核算、参与资产清查盘点等，确保账实相符、账账相符。2.部门层面：*各教学系部、行政职能部门、教辅单位等为固定资产的使用管理部门。各部门负责人为本部门固定资产管理的第一责任人，应指定专人（资产管理员）负责本部门资产的具体管理工作。*使用部门资产管理员职责：协助部门负责人做好本部门资产的验收、登记、领用、借用、调拨、维护、盘点、报废等日常管理工作，建立本部门资产台账，定期与学校资产管理部门核对，确保本部门资产账实相符。3.使用人层面：固定资产的具体使用人对所使用的资产负直接保管责任，应爱护资产，规范使用，做好日常维护，发现问题及时向本部门资产管理员或负责人报告。二、固定资产的界定、分类与计价（一）固定资产界定本制度所称固定资产，是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在规定限额以上，专用设备单位价值在另一规定限额以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。具体价值标准参照国家及地方相关规定执行。（二）固定资产分类根据教育部及相关会计制度规定，并结合学校实际，固定资产一般分为以下几类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等。资产管理部门应据此对固定资产进行科学分类和编码管理。（三）固定资产计价固定资产计价应遵循历史成本原则。1.购入的固定资产，按照实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等计价。2.自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。3.在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按照改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增计固定资产价值。4.接受捐赠的固定资产，按照有关凭证注明的金额加上相关税费等计价；没有相关凭证的，参照同类或类似固定资产的市场价格，加上相关税费等计价。5.盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额计价。三、固定资产的购置与验收（一）购置1.需求提出与计划编制：各部门根据教学、科研、行政办公等实际需要，在充分论证的基础上，提出固定资产购置申请，报资产管理部门汇总。资产管理部门会同财务部门根据学校年度预算和发展规划，编制年度固定资产购置计划，按审批权限报学校领导审批后执行。2.采购实施：固定资产购置应严格遵守国家及学校有关采购管理规定。达到规定金额以上的采购项目，应实行招标采购或集中采购；小额零星采购，应遵循公开、公平、公正的原则，货比三家，择优购置。3.合同管理：大额或重要固定资产购置，应签订购销合同，明确标的、数量、质量、价格、交货期、售后服务等条款。合同文本应符合学校合同管理规定。（二）验收1.到货验收：固定资产到货后，由资产管理部门组织使用部门、采购人员（必要时可邀请技术人员）共同对资产的数量、规格型号、外观质量、技术参数、附件及资料等进行现场查验。2.安装调试与技术验收：对需要安装调试的固定资产，应由供应商或专业人员进行安装调试，使用部门和技术人员负责进行技术性能验收，确保其符合使用要求。3.验收手续：验收合格后，验收人员应在验收单上签字确认。验收单作为资产入库、付款和登记的依据。对验收不合格的资产，应及时通知供应商进行处理，直至验收合格。四、固定资产的日常管理与维护（一）登记与标签1.资产登记：验收合格的固定资产，由资产管理部门统一进行分类编号，录入资产管理信息系统，建立固定资产卡片和台账。财务部门根据验收单、发票等原始凭证进行账务处理。2.标签管理：所有固定资产均应粘贴由资产管理部门统一制作的资产标签，标签上应包含资产编号、名称、规格型号、购置日期、使用部门等信息。资产标签应粘贴在资产显著位置，不得随意撕毁、涂改。如标签脱落或损坏，应及时向资产管理部门申请补办。（二）领用与借用1.资产领用：使用部门或个人领用固定资产时，应办理领用手续，在资产管理信息系统中记录领用信息，明确使用责任。2.资产借用：因工作需要临时借用固定资产，须经借出部门负责人和借入部门负责人批准，办理借用手续，明确借用期限、责任人及归还要求。跨部门借用应报资产管理部门备案。借用期满应及时归还，如需续借应重新办理手续。个人不得私自将学校固定资产带出校外或转借他人。（三）调拨与转移1.内部调拨：因机构调整、人员变动或工作需要，固定资产在学校内部部门之间进行调拨时，应由调入和调出部门提出申请，经双方负责人签字同意，报资产管理部门审核批准后，办理调拨手续，更新资产台账和标签信息。2.人员变动：教职工因调动、退休、离职等原因离开原岗位或学校时，必须办理所使用固定资产的交接或归还手续，经资产管理部门确认无遗留问题后，方可办理离校手续。（四）维护与保养1.日常维护：使用部门和使用人应按照资产使用说明书的要求，做好固定资产的日常清洁、保养和维护工作，及时排除小故障，延长资产使用寿命。2.专业维修：固定资产出现故障需要维修时，由使用部门提出维修申请，经资产管理部门审核后，安排维修。大额维修项目应进行可行性论证和比价。维修费用按学校财务规定报销。3.预防性维护：对一些重要或精密仪器设备，应制定预防性维护计划，定期进行检查和维护，确保其处于良好运行状态。（五）停用与封存对因暂时不用或其他原因需要停用的固定资产，使用部门应及时向资产管理部门报告，办理停用手续。对长期停用（如超过一定期限）的固定资产，可进行封存管理，妥善保管，定期检查，防止损坏、锈蚀或被盗。封存资产重新启用时，需办理启用手续。五、固定资产的盘点与清查1.定期盘点：学校资产管理部门应会同财务部门及各使用部门，每年至少组织一次全校性的固定资产清查盘点工作。盘点工作应做到全面、彻底，账实核对。2.不定期抽查：资产管理部门可根据工作需要，对部分部门或特定类别固定资产进行不定期抽查。3.盘点方法：盘点可采用实地盘点法，通过点数、过磅、测量等方式，将实物与资产台账、财务账簿进行核对。4.结果处理：盘点结束后，应编制固定资产盘点报告，对盘盈、盘亏、毁损、闲置、待报废等情况进行说明，并分析原因，提出处理意见，报学校领导审批后，按规定程序进行账务调整和资产处置。对盘亏、毁损的资产，应查明责任，追究相关人员责任。六、固定资产的处置固定资产处置是指对学校占有、使用的固定资产进行产权转移或核销的行为，包括报废、报损、出售、无偿调拨（划转）、对外捐赠等。1.处置条件：凡达到规定使用年限且丧失使用功能、技术落后已被淘汰、维修费用过高无维修价值、严重损坏无法修复等情况的固定资产，可申请处置。2.处置程序：*申请：使用部门提出资产处置申请，填写资产处置审批表，说明处置原因、处置方式、资产状况等，并附相关证明材料。*审核：部门负责人审核签字后，报资产管理部门。资产管理部门组织专业人员（必要时可聘请外部专家）对拟处置资产进行技术鉴定和价值评估，提出审核意见。*审批：根据资产价值和处置方式的不同，按学校规定的审批权限逐级报批。重大资产处置须经学校领导班子集体研究决定，并按规定报上级主管部门审批或备案。*处置实施：经批准后的资产处置，由资产管理部门统一组织实施。报废、报损资产应进行残值回收或规范处置，防止环境污染和资源浪费。出售、转让资产应坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、竞价等方式进行，确保国有资产不流失。处置收入应全额上缴学校财务，按规定管理和使用。*账务处理：资产处置完成后，资产管理部门及时更新资产台账，财务部门根据批准文件和处置结果进行相应的账务处理，核销资产价值。3.档案管理：资产处置过程中的申请、审批、鉴定、评估、处置结果等相关材料，应由资产管理部门整理归档，妥善保存。七、监督与责任追究1.监督检查：学校资产管理部门和纪检监察部门应定期或不定期对各部门固定资产管理情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，督促落实。2.责任追究：对在固定资产管理工作中认真负责、成效显著的部门和个人，学校可给予表彰奖励。对违反本制度规定，造成固定资产损坏、丢失、浪费、被盗或擅自处置、侵占