浙江大学：中国低碳城市发展报告-低碳城市试点评估

中国低碳城市发展报告—低碳城市试点评估—浙江大学低碳城市协同创新中心浙江大学城市发展与低碳战略研究中心研究团队摘要1第一章城市是碳减排的主战场21.1减少全球温室气体排放刻不容缓21.2各国减排行动与目标之间存在差距21.3城市是碳减排的主战场3第二章中国低碳城市试点的实践42.1低碳城市试点政策概况42.2低碳城市试点政策成效回顾62.3本报告的故事逻辑7第三章低碳城市试点推动城市低碳转型83.1试点城市低碳转型概况83.2试点城市低碳转型成效评估103.3低碳转型领先试点城市情况143.4试点城市低碳转型绩效的异质性153.5试点城市碳排放的关键影响因素19第四章低碳城市试点碳减排的目标-行动差距214.1试点城市控制碳排放的规划目标及其实现情况214.2试点城市控制碳排放规划目标的轨迹还原224.3试点城市碳减排目标-行动差距的成因24第五章亡羊补牢犹未晚265.1亡羊补牢情景下试点城市碳排放的关键影响因子调控265.2亡羊补牢情景下试点城市的碳排放轨迹预测28第六章城市低碳转型的展望306.1目标-行动差距的后遗症306.2亡羊补牢犹未晚306.3亡羊补牢需要有效的应对策略32附录33附录A：研究方法33附录B：中国低碳城市试点数据集35参考文献501标能否实现。为应对气候变化，促进低碳转型发展，我国于2010年启动了低碳出全面体检。本报告聚焦低碳城市试点碳减排的目标-行动差距，量化试点城市的碳排放实际轨迹与最初规划目标的偏离程度，分析试点城市目标-行动差距对截至2023年，94%的试点城市尚未碳达峰，仅4个试点城市实现碳达峰规低碳城市试点的碳达峰目标-行动差距已经带来了明显“后遗症”，前期行2第一章城市是碳减排的主战场近日，在第30届联合国气候变化大会（COP30）期间，古特雷斯再次在贝的行动已经迫在眉睫。COP30通过了最新的气候行动总体协议《全球动员：团化前水平升高幅度控制在2℃之内，并努力将升幅限制在1.5℃以内的目标，同《国家自主贡献（NDC）综合报告》分析，即使所有国家3中的主要温室气体浓度在2024年达到历史新高，其中全球大气二氧化碳年均浓城市是全球能源消耗和温室气体排放的最主要贡献者，以全球2%的面积承4第二章中国低碳城市试点的实践为了应对气候变化，促进低碳转型发展，我国自2010年以来先后启动了三批低碳省（区）和城市试点工作。81个低碳城市试点，涵盖了不同地区、不同了应对气候变化规划，济南、贵阳、南平等25个城市制定控制温室气体排放工作方案，广州、南昌、宁波等24个城市制定了低碳城市试点建设工作方个低碳试点城市均提出了碳排放达峰目标，试点城市承诺的达峰年份平均为总量峰值的目标规划。5图2-1中国低碳城市试点的空间分布情况表2-1按规划目标的达峰年份分组的低碳试点城市目标达峰年份数量试点城市名单规划2020年前达峰北京苏州镇江杭州温州金华黄山南平青岛烟台济源广州吴忠规划2025年前达峰29天津晋城乌海大连吉林上海南京常州淮安嘉兴衢州合肥淮北宣城赣州吉安济南潍坊武汉长沙株洲深圳三亚成都兰州金昌西宁银川规划2025年后达峰25石家庄秦皇岛保定呼伦贝尔沈阳六安池州厦门三明南昌景德镇抚州湘潭郴州柳州桂林重庆广元贵阳遵义玉溪延安安康乌鲁木齐信息不足未列为样本朝阳逊克县共青城拉萨敦煌和田伊宁大兴安岭地区长阳土家族自治县普洱市思茅区第一师阿拉尔市注：81个低碳试点城市有13个城市因信息不完整未纳入本报告的研究样本。其中，敦煌市6承诺“十三五”末（2020年）以前达峰；朝阳市、逊克县、长阳土家族自治县、琼中黎族苗族自治县、普洱市思茅区、拉萨市、昌吉市、和田市、伊宁市、第一师阿拉尔市承诺“十四五”末（2025年）以前达峰；大兴安岭地区、共青城市承诺2025年以后达峰。国家低碳城市试点政策（LCCP）引起了学术界的广泛关注，许多学者和研），（Differences-in-Differences，DID）或者合成控制法（SyntheticControlMethod,研究视角逐步从单一政策成效评估向政策组合治理和制度协同演进深化。7l官方评估：重“政策叙事”，轻“科学评估”进展报告》，2023年生态环境部应对气候变化司发布《国家低碳城市试点工作的碳排放增速支撑了年均5.8%的GDP增长；95%的试点城市碳排放强度显著下本报告聚焦低碳城市试点碳减排的目标-行动差距，量化试点城市的碳排放实际轨迹与最初规划目标的偏离程度，分析试点城市目标-行动差距对国家自主贡献目标的影响，探讨站在现实时点上通过亡羊补牢对缩小试点城市目标-行动8第三章低碳城市试点推动城市低碳转型表3-1低碳试点城市碳排放概况碳排放指标最大值最小值均值2010年2023年2010年2023年2010年2023年直接碳排放强度9.976.100.232.04总碳排放强度8.436.930.420.202.17直接碳排放量1647419106546636644468总碳排放量200812359124441875590注：碳排放强度的单位为吨/万元（2010年价格），碳排放量的单位为万吨。从碳排放量看，2010年，纳入本报告研究范围的68个试点城市，直33.5%；同期全国的碳排放量增长了32.4%。这表明，总体以低碳试点城市2010—2023年的碳排放量年均变化率为横轴，碳排放强度1试点城市的直接碳排放核算了化石能源燃烧的二氧化碳排放，总碳排放在直接碳排放的基础上9降缓慢，碳排放量增加更快，碳排放强度的降速与GDP增速相比过慢，没有实图3-1试点城市碳排放强度大小、年均变化率与碳排放量年均变化率图3-2低碳城市试点发展模式的空间分异要从城市经济增长和碳排放控制两个维度来2010—2023年间68个城市每年的人均GDP和人均碳排放分别进行排名赋分，通过对数变换和Box-Cox变换完成正态化，并以累积分布函数标准化赋分。人均GDP为正向指标，人均碳排放为负向指标，据此得到人均经济发展得分和人表3-2显示了68个低碳试点城市2010—表3-2试点城市低碳转型指数排名城市直接排放计算总排放计算20102015202020232010201520202023北京73227333天津3540383536363635石家庄5958453757414140秦皇岛6364626163595960保定4143424443444447晋城5862615853616157乌海6159575762585859呼伦贝尔6767676766676767沈阳3031364033393942大连2020252521222221吉林6666656661646463上海98997南京24222220212125常州2229343427苏州3632323235353534淮安3425262230202023镇江3336343623292930杭州98449宁波3127202925温州2326嘉兴21金华272733衢州5150484854494951合肥4377淮北4254636434606064黄山2328242124303029六安5051575648535354池州4953525542575758宣城4844404244434345厦门55666三明2933302832333332城市直接排放计算总排放计算20102015202020232010201520202023南平3234313038282826南昌6684668景德镇2539292427赣州4545475146474746吉安4746414147383837抚州3841504540404038济南720444青岛9799烟台21潍坊3938433941505043济源6055545360555552武汉262426252528长沙22332222株洲2122886湘潭4335354645323239郴州4442333437262624广州87555555深圳1111111134柳州5360646250636361桂林3737444339424244三亚28238373736重庆2830272728242420成都广元5249494955464655贵阳4647464749484848遵义56615958525252532726373331313122玉溪4029393159454541延安2338232331安康5448515051515150兰州6563606365626262金昌6457565264565649西宁6256556067666666银川5565666556656565吴忠6868686868686868乌鲁木齐5752535458545456图3-3比较了2010年和2023年两排名。除玉溪外，试点城市用两种方法得到的综合位次以内，差别不大；到2023年，昆明以总碳排放计算的排名领先于直接碳排图3-3用总排放和直接排放计算的低碳发展指数综合排名差异图图3-4用总排放和直接排放计算的人均碳排放维度排名差异名落后直接排放计算的人均碳排放排名超过10排放的降低是以增加了对外电力的依赖获得的，在需明大部分试点城市低碳转型指数得分的变动在±10个名次以内，且人口快速增图3-5试点城市2010—2023年的低碳发展指数排名变动2中常年稳定在前十位的城市有深圳、北京、长沙、杭州、广州、厦门、南昌7人均碳排放水平是优势，但在2010—2023年里经济发展水平逐渐落后，成都碳以外其余城市均实现了明显的碳减排成效，人均图3-6历年十佳低碳试点城市的经济发展与碳减排的排名变动距仍然保持。3人口规模在300万以下的城市与规模更大的城市相比，碳排放强图3-7不同人口规模的试点城市碳排放强度变化图3-8不同能耗水平的试点城市碳排放强度变化3试点城市的人口规模根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》划分。表3-3不同人口规模和能耗水平试点城市2010-2023年直接碳排放强度人口规模低能耗较低能耗中等能耗较高能耗高能耗2010年超大城市0.622.01特大城市0.88I型大城市0.593.942.88II型大城市0.662.803.86中等城市0.950.882.335.72小城市0.265.942023年超大城市0.240.520.97特大城市0.350.580.83I型大城市0.340.720.95II型大城市0.540.510.533.08中等城市0.520.763.66小城市0.190.810.783.35表3-4不同人口规模和能耗水平试点城市2010-2023年直接碳排放量变化（单位：万吨）人口规模低能耗较低能耗中等能耗较高能耗高能耗总计超大城市-246245086292674特大城市849-744I型大城市31065854-23058034II型大城市418140421269322315中等城市207339042080381013628小城市6470638546397合计696215245500694181805354684领先城市、中等偏上城市和中等偏下城市。4其中，经济领先城市碳排放强度明图3-9不同经济发展水平的试点城市碳排放强度变化排放强度越低（表3-5）。同等经济发展水平的试点强度越低；同等人口规模的试点城市，经济发展水表3-5不同人口规模和经济发展水平试点城市2010-2023年直接碳排放强度人口规模经济领先中等偏上中等偏下2010年超大城市0.92特大城市42017年世界银行收入分类标准：高收入国家人均国民总收入（GNI）超过），人口规模经济领先中等偏上中等偏下I型大城市2.27II型大城市2.54中等城市2.983.020.92I型小城市2.352023年超大城市0.390.53特大城市0.460.76I型大城市0.850.600.82II型大城市0.62中等城市I型小城市越高的试点城市，自身能耗水平较低，2010年的碳排放强度越低，随着试点政高，减排潜力巨大，2010—2023年期间碳排放强度显著下降，但仍有较大的下耗能行业及居民生活等维度的22项城市低碳发展影响因素中，识市试点碳排放强度与碳排放量具有显著影响的前1前五位依次是能源消费强度、钢铁部门占比、煤炭消费占比、人均GDP、高能表3-6影响低碳城市试点碳排放强度的前10项关键因素重要性排序总碳排放强度影响因子重要性百分比1能源消费强度2钢铁部门占比9.21%3煤炭消费占比6.36%4人均GDP5.89%5高能耗行业占比4.98%6常住人口数4.69%7电力热力生产部门占比4.20%8人均社会消费品零售总额4.08%9非金属矿物制品业占比3.99%石油加工部门占比3.86%表3-7影响低碳城市试点碳排放量的前10项关键因素重要性排序总碳排放量影响因子重要性百分比1能源消费总量10.80%2常住人口数6.65%3全社会用电量6.51%4钢铁部门占比6.01%5规上工业发电量5.24%6电力热力生产部门占比4.81%7有色金属部门占比4.63%8石油加工部门占比4.57%9非化石能源消费占比4.21%人均社会消费品零售总额第四章低碳城市试点碳减排的目标-行动差距为探究低碳城市试点碳达峰目标与减排行动之间的差距，本报告采用MK以随机森林（RandomForest）模型方法构建城市多维特征变量与碳排放绩效指足情景目标及真实性条件的最优X组合。4.1试点城市控制碳排放的规划目标及其），表4-1低碳城市试点碳达峰目标及其实现情况试点类型直接排放总排放如期达峰未达峰如期达峰未达峰达峰北京杭州广州宁波金华南平青岛济源苏州镇江温州黄山烟台吴忠北京宁波南平烟台济源苏州镇江杭州温州金华黄山青岛广州吴忠达峰天津上海济南吉林淮安潍坊武汉长沙株洲深圳三亚晋城乌海大连南京常州嘉兴衢州合肥淮北宣城赣州吉安中山成都兰州金昌西宁银川济南天津大连吉林上海株洲成都金昌晋城乌海南京常州淮安嘉兴衢州合肥淮北宣城赣州吉安潍坊武汉长沙深圳中山三亚兰州西宁银川达峰石家庄沈阳桂林安康保定三明景德镇柳州沈阳景德镇广元柳州贵阳昆明玉溪秦皇岛贵阳玉溪延安秦皇岛六安池州厦门南昌石家庄昆明保定六安池州厦门三抚州湘潭郴州重庆安康明南昌抚州湘潭郴州广元遵义延安呼伦贝桂林重庆遵义呼伦贝尔乌鲁木齐尔乌鲁木齐从规划的峰值排放量控制目标看（表4-2），提出峰值排放量目标的共12个城市，其中5个城市的实际排放量最大值已超过规划峰值排放量目标5。表4-2低碳城市试点峰值目标达成情况城市目标峰值直接排放最大值总排放最大值晋城518641654165苏州172001910623591淮北27492749池州2659宣城南平武汉16000971313999株洲4866柳州409848835462桂林6278安康421421银川85001407814078l碳排放强度控制的目标-行动差距左右，低于规划目标2.4个百分点以上，碳强度控制的差距明显（表4-4）。分5由于研究模型以预测后碳排放发展趋势为目的，统一采用2020年价格进行计算。表4-3碳排放强度控制的目标-行动差距表4-42010年-2030年试点城市碳排放强度年均变化率图4-1各组低碳城市试点碳排放强度的目标-行动差距从排放量看，试点城市峰值年份碳排放量实际值超过规划目标的1图4-2各组低碳城市试点碳排放量的目标-行动差距表4-5试点城市总排放峰值和达峰年份目标_行动差距（单位：万吨）低碳城市试点目标-行动差距集中体现在碳排放强度下降力度不足上。大多期收益形成的冲突阻碍了试点城市采取强有力的出的创新措施累计超过200项，但实际完成或落实比例仅为48%~54%（生态环第五章亡羊补牢犹未晚目标2020年达峰城市组而言，在其他影响因素趋势外推的前提下，全社会用电量、规上工业发电量、能源消费总量、钢铁部门占比等指标应在2030年后显著下降；全社会用电量、能源消费总量在2030年需要下降到基准情景水平的一半全社会用电量、规上工业城市发电量、能源消费总量、钢铁部门占比应在2030年后显著下降，其中全社会用电量、能源消费总量、规上工业发电量在2030年需要下降到基准情景水平的一半左右。对规划目标2025年后达峰城市组而言，电量应在2030年后显著下降；规上工业发电量相比基准水平需要下降近一半以上述城市之间减排关键因素的差异正是试点城市低碳发展禀赋的异质性的发力，以削减直接碳排放为主。而目标2020年前达峰的试点城市对外部电力的表5-1亡羊补牢情景下试点城市碳排放关键影响因子变动比煤%%%%比比），25后达峰城市组于2028年实现排放峰值。总体来看，亡羊补牢情景可在2035个城市1700万吨的减排；与此同时，25达峰城市与25后达峰城市在亡羊补牢图5-1不同情景下低碳城市试点碳排放量第六章城市低碳转型的展望峰值年份将推迟到2030年后。低碳试点城市的目标与行动差距，一定程度上也滞后性更大。碳减排的目标-行动差距可能会导致全国碳排放量控制不力，如期开始强化碳减排力度，仍能尽早实现碳达峰山西贡献”。表6-1各地“十五五”主要发展目标中碳达峰相关表述表6-2低碳城市试点“十五五”主要发展目标中碳达峰相关表述领发展方式绿色低碳转型”2030年碳达峰目标近在咫尺，各地强化碳减排行动迫在眉睫，这要求试点联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）介绍了三种碳排放核算方法，赖，降低间接碳排放量。因此，本研究结合试点城市的能源使用情况，考虑了22个品种的化石能源消费情况，扣除了原料用能等非燃烧的消耗核算化石能源IPCC碳排放系数法核算化石燃料消耗产生的碳排放气和液化天然气共22个能源品种。Eij表示第i种化石燃料在试点城市j的消费量。NCvi表示第i种化石燃料的平均低位发热量，CEFi表示第i种化石燃式中，CCi表示第i种化石燃料的碳含量，COFi表示第i种化石燃料的碳氧CE2j=(TECj__EGj)×ECFj3式中，CE2j表示试点城市的净电力输入造成的间接碳排放量，TECj表示试点城市j的全社会用电量，EGj表示试点城市j的本地发电量，ECFj表示试点城试点城市j的总碳排放为：TCEj=CE1i+CE2j4采用随机森林（RandomForest）模型构建城市多维特征变量与碳排放绩效训练随机森林的过程包括两个核心随机机制：首先通过Bootstrap重抽样构经过多代迭代，GA找到满足约束且使xki)__Y*最小的输入组合xopt。表B.1中国低碳城市试点数据集概况数据集详情数据来源经济社会发展数据集人口：人口规模、居民消费经济：GDP、收入水平产业：产业结构、高耗能部门占比能源：能源生产/消费量、能源消费结构各地统计年鉴、公报；各地政府网站信息；新闻报道规划目标数据集达峰目标：达峰年、峰值阶段性目标：强度、总量试点建设工作方案；低碳规划、行动计划；新闻报道碳排放数据集IPCC碳排放系数法直接排放：22种化石能源燃烧排放间接排放：电力净输入排放总排放=直接排放+间接排放地市能源统计数据；省级能源统计数据；《中国能源统计年鉴》；政府工作报告；新闻报道等表B.2低碳试点城市碳排放影响因子类别及指标类别指标类别指标经济社会发展常住人口数（万人）高耗能行业占比纺织业占比（%）人均GDP（万元/人）造纸和纸制品业占比（%）产业结构第一产业增加值占比（%）石油加工部门占比（%）第二产业增加值占比（%）化工部门占比（%）第三产业增加值占比（%）建材部门占比（%）能源生产消费能源消费总量（万吨标准煤）钢铁部门占比（%）能源消费强度（吨标准煤/万元）有色金属部门占比（%）全社会用电量（亿千瓦时）电力热力生产部门占比（%）煤炭消费占比（%）高耗能行业占比加总（%）非化石能源消费占比（%）居民生活居民人均可支配收入（万元/人）规上工业发电量（亿千瓦时）人均社会消费品零售总额（万元/人）表B.3低碳试点城市碳排放规划目标城市分组试点城市达峰年目标规划峰值目标试点城市达峰年目标规划峰值目标20达峰城市组北京2020黄山2020苏州20201.72亿吨南平20201834万吨镇江2019-2022青岛2020杭州2020烟台20172018济源2020温州2019广州2020金华2020吴忠202025达峰城市组天津2025吉安2023晋城20255186万吨济南2025乌海2025潍坊2025大连2025武汉2022吉林2025长沙2025上海2025株洲20254866万吨南京2022深圳2022常州20232023-2025淮安2025三亚2025嘉兴2023成都2025衢州2022兰州2025合肥2024金昌2025淮北20251773.7万吨西宁2025宣城20251512万吨银川20258500万吨赣州202325后达石家庄2030郴州2027城市分组试点城市达峰年目标规划峰值目标试点城市达峰年目标规划峰值目标峰城市组秦皇岛2030柳州20264098万吨保定2030桂林20306278万吨呼伦贝尔2030重庆2030沈阳2027广元2030六安2030贵阳2030池州20302659万吨遵义2030厦门20302030三明2027玉溪2028南昌2030延安2029景德镇2030安康20281065万吨抚州2026乌鲁木齐2030湘潭2028未纳入样本城市敦煌20192025朝阳2025和田2025逊克县2024伊宁2021长阳土家族自治县2024第一师阿拉尔市2025琼中黎族苗族自治县2025大兴安岭地区2030普洱市思茅区2025共青城市202921.5万吨拉萨2024表B.4低碳城市试点直接碳排放强度（单位：吨/万元，2020年价格）城市代码名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023110000北京0.5380.4260.3980.3440.3150.2810.2490.2140.2040.1880.1630.1550.1540.148120000天津0.9870.9440.906130100石家庄4.6224.8724.2754.0903.5783.4373.0372.5872.227130300秦皇岛3.9863.9633.5483.2703.0562.9862.9113.0193.0602.7722.5242.4012.262130600保定0.9230.8870.8520.7800.7950.7660.7000.6340.6230.605140500晋城3.3903.2273.2123.1392.8772.7072.5642.7422.7872.7492.6602.2072.0352.280150300乌海8.9078.5458.0898.0037.1066.8726.7216.6857.3047.3056.8976.3056.2626.409150700呼伦贝尔7.3638.5847.6247.7237.1396.1865.3805.0395.3895.4994.9724.7974.9214.865210100沈阳0.9210.8560.8110.736210200大连0.9390.8910.8620.7980.8940.8690.8160.7680.767220200吉林4.3944.8423.9473.7333.4603.1702.8672.7892.7782.7882.6642.4592.5202.328310000上海0.8740.8650.7670.7150.6070.5580.5190.4790.4130.3870.3530.3550.3340.327320100南京0.9680.8870.8250.7790.7150.6780.6300.5980.5830.571320400常州0.9810.8930.8470.8240.7360.7100.6720.6330.5410.442320500苏州0.9930.9640.8770.8360.8190.814320800淮安0.9430.8440.8120.7560.6760.6310.6250.5660.541321100镇江2.1352.2032.101330100杭州0.6150.5550.4940.4630.4360.4070.3210.2820.2530.2350.2130.1980.1750.1693302000.9660.8980.8050.7130.7840.7570.735330300温州0.7870.7960.6770.6590.6890.6650.6480.6430.5960.5210.4600.5220.5000.561330400嘉兴0.9050.8900.9020.8600.7840.7230.7650.7110.723城市代码名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023330700金华0.9720.8510.8010.7050.6390.5610.5410.5220.4840.4170.4590.4320.421330800衢州2.8882.5412.3792.2842.2092.041340100合肥0.4800.6890.5810.5790.5280.4560.3970.3560.3380.3550.3190.3040.3080.310340600淮北2.2872.252341000黄山0.2230.2840.2650.2410.2360.2320.2200.2010.1840.1690.1620.1290.148341500六安0.5120.4730.4600.4570.6110.7400.7140.6500.6130.6590.7830.7600.7370.716341700池州341800宣城0.9690.9680.9340.8990.8030.7510.6820.6680.7080.649350200厦门0.5180.5280.4300.4340.4060.3350.2920.2830.2830.2680.2600.2590.2310.233350400三明0.9100.8890.7540.754350700南平0.9500.8740.8120.6870.5840.4810.4510.4680.5320.5130.498360100南昌0.6170.5850.5140.4780.4270.4090.3720.3630.3570.3210.3110.2740.2480.292360200景德镇2.0210.9580.8860.8480.7850.731360700赣州0.6630.6280.5200.5050.4760.4620.4470.4640.4400.4190.3820.3590.5490.551360800吉安0.9730.9490.8280.8360.7610.6510.6170.6080.5840.5360.4580.444361000抚州0.4200.3850.3510.3680.3340.3340.8120.9250.9010.9250.8210.7490.7500.653370100济南0.8670.7960.6880.6530.4950.3600.4030.3620.3350.3210.298370200青岛0.9880.8670.7640.6540.5370.4610.4570.4240.3880.3490.3200.3100.3290.333370600烟台0.9490.8520.7990.8020.7900.7960.7330.668370700潍坊2.2392.094419001济源7.1807.5276.8046.2685.7274.9764.5563.9834.2213.4903.3362.9282.9272.841420100武汉0.9910.9130.8200.7660.7190.6680.5830.5410.5140.503430100长沙0.4350.4300.3550.3490.3290.3030.2790.2590.2300.2110.1920.1850.1720.163430200株洲0.8550.7790.7040.6360.6210.6550.6150.5380.4950.4530.4300.417城市代码名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023430300湘潭2.5262.276431000郴州0.9890.9410.8980.8530.7940.6880.6990.6690.640440100广州0.6940.6430.5580.5120.4730.4480.4180.3940.3510.3200.2870.2760.2570.233440300深圳0.3010.2850.2700.2580.2430.2260.1980.1690.1480.1320.1260.1190.1154420000.5060.4640.4560.4110.4070.4320.4430.4510.4280.4080.4140.3810.3260.347450200柳州2.7432.5352.3302.3232.103450300桂林0.9800.9050.7710.6200.5170.4400.3910.4210.3980.3890.3740.3370.325460200三亚0.1890.1710.1610.1510.1660.1560.1330.1050.0990.0940.0810.1000.079500000重庆0.9150.8450.7470.6940.6860.6590.6050.5840.5690.564510100成都0.7120.6830.5780.5260.4890.4410.4050.3760.3490.3250.3230.3070.3060.290510800广元0.8990.8140.6950.6860.6480.6130.5700.5860.5230.5700.5730.474520100贵阳0.9330.8290.8020.7130.6200.5890.5590.5370.556520300遵义0.9900.9110.8450.8090.8485301000.9310.7740.7140.6340.5940.6040.6070.5540.5380.522530400玉溪2.3542.0850.6030.9420.852610600延安0.7440.7310.6740.5990.5770.5110.5380.5540.6860.7170.6380.6300.587610900安康0.9750.8950.7560.6480.5460.4670.4190.3630.3200.2680.2370.2210.204620100兰州4.0133.8553.5983.4283.1382.7282.2152.1652.1332.1522.0982.0222.020620300金昌5.7515.5154.6084.2204.6413.6673.5163.0523.4263.1022.9572.7862.5542.200630100西宁4.0573.9663.5503.2472.6902.2112.0362.139640100银川3.4005.7625.9135.4075.2455.1964.7625.8895.5275.6235.7605.6156.3995.491640300吴忠8.6559.8658.1567.1835.9645.0394.6175.2935.0235.5935.1385.0124.8404.339650100乌鲁木齐4.3774.6244.2103.4783.1592.5542.1622.3642.3072.1332.027表B.5低碳城市试点直接碳排放量（单位：万吨）城市代码城市名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023110000北京94598270834877787659733669686388649963835890607860906155120000天津1370414833163201617816271160341559914993152701537815365148191431314333130100石家庄1186414032137911456713943144471372312488115331106310845925497009284130300秦皇岛31983475349635393539363137344143450643804256432342074169130600保定28823097329624732465253526042554275928392768268827432793140500晋城24142535278630003008297829163228347836813793351934744165150300乌海21062359261328542717275427792891332437563883374538013817150700呼伦贝尔42155524558362386308592555715578597162755827595463896702210100沈阳67476834667773307224677262526617622865656054601959045683210200大连49035066520252795274508750265006495259046108620660796435220200吉林36604377392840164024389337213838391439903871382338433796310000上海1647417957172441727815822155821552015306141091412013676148871396514365320100南京69398382860487748770884689919173910293259333952094399670320400常州39674324446147144754476549385212503251965242543847994192320500苏州1541016579170001766017586171651756917122177611841417699184541836919106320800淮安23072452269327582705259525612685268425572540276125882664321100镇江33693939421944034553443645804700413645294627529153345430330100杭州423142734194428143504396381936883579354034313468311331683302008843103969746102049608910094349724975493588849105311051510777330300温州24382739254826402980308532583503351333063158386338374601330400嘉兴31713547405039513641348236723992410840323985457543574708330700金华2200229122142297220721672053212821852140237122872379330800衢州21102110219722822410238723792400240123912388245323672539城市代码城市名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023340100合肥2853276931013148298928682829291333193207333434983720340600淮北84881792720752015213226512749341000黄山341500六安361372413453655857885864878341700池州666737828981992341800宣城921951988986959350200厦门350400三明20182174248027652582228822562316236925532459254022152255350700南平967965855854939360100南昌360200景德镇545861812885837937888842879851848883852821360700赣州89196189597322892419360800吉安361000抚州253267274318318349928370100济南55735844550851485169485249694051317838223671363735983544370200青岛53285241512448194329400642914284421040683971415845874927370600烟台51165307525160375866592057735580556859436173671865056316370700潍坊58076117617959465749558056726301774781847833735673157240419001济源2297241924802532242623552223254522782346218422532306420100武汉82179152895996359604970794849546967797139102947093469680430100长沙2138201322352359239724282457237823672336241423452329430200株洲430300湘潭2185226820042047204920602213238724822506268330023057431000郴州城市代码城市名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023440100广州73287673741375207737795580318143775774947170745770276658440300深圳34043625377339814144419840013743356734303422374236313744442000768801891891968450200柳州38474159425947424758431944374695474146934883474140063800450300桂林894808742704788796829851786783460200三亚5458626377767065646565637566500000重庆1001911885121631332713631139671369814084152251548915122158251581516636510100成都49175414526153295445534152915295530653435718590760626090510800广元435470451458432464476487489550528622627551520100贵阳24902545240527622668258125292682263224882540257225172765520300遵义2143237623652655297430503256299031743358338934653420382853010038674091407843023906351134973372346438184091386838683885530400玉溪205421022247226222062066610600延安593659673656670632683711945610900安康388403421409395369355351334323292278260244620100兰州45804954531657655841560149585238545658556058619462366268620300金昌919981949982972897630100西宁205421142224210220032299214920552052261224972446640100银川2762532160896152653570757043937294541028311312118221407812963640300吴忠22392837264226052386216721412673273432483196337633943262650100乌鲁木齐51296085638761896465577654026357670666836765667265516507表B.6低碳城市试点总碳排放强度（单位：吨/万元，2020年价格）城市代码名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023110000北京0.8430.7090.6770.6070.5620.4930.4590.4310.4090.3820.3410.3430.3540.351120000天津2.2432.1372.149130100石家庄4.6134.9234.2994.0473.5833.4123.0232.5972.3032.108130300秦皇岛4.4464.6004.1433.7853.4823.3773.2763.3653.1892.8952.5442.5232.4362.325130600保定2.058140500晋城2.0982.3662.3592.2662.0552.0222.3652.3962.4042.3342.0842.193150300乌海8.7557.7507.6537.5786.9426.0756.2836.1797.1027.7477.0686.5916.7366.926150700呼伦贝尔5.6455.6945.1524.6284.2443.6883.3483.0593.2223.2393.0282.8092.9012.996210100沈阳2.225210200大连0.9870.8800.8080.7730.7020.7970.7720.7120.6570.650220200吉林4.1684.9654.5673.7253.8373.5883.0843.0182.9983.0102.8082.6092.7242.518310000上海0.9380.8660.7850.7360.7030.6490.5800.5490.4970.4940.4790.473320100南京0.9430.8840.8320.8170.8050.7760.7220.7020.7060.695320400常州0.9920.9000.782320500苏州320800淮安0.9260.8410.7740.7360.6920.6820.7090.704321100镇江0.9890.8010.8460.8250.8530.8180.801330100杭州0.9780.8910.8510.7920.7500.6600.6440.6220.5800.5250.5200.5130.4863302000.9940.9610.9450.8990.8890.9220.8950.8820.8320.7570.7730.7580.753330300温州0.9870.8970.8610.7780.7090.6930.6750.6620.6260.5830.6110.5770.589330400嘉兴0.9680.9010.8110.6800.6760.6870.6780.6180.5740.6210.5850.645城市代码名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023330700金华0.9470.8770.8650.8610.8220.7170.8410.8450.873330800衢州3.4283.1962.9352.8572.7232.5602.4302.3232.2222.102340100合肥0.5820.7230.6500.6290.5850.5410.4940.4770.4900.4670.4320.4470.4730.480340600淮北0.8820.7920.9640.8990.7120.5890.5230.6450.6210.8490.8660.9390.988341000黄山0.6140.6780.6540.6010.5600.5440.5500.5410.5570.5450.5100.5160.5160.525341500六安0.8720.8990.8700.8470.6420.6490.6540.6820.8220.9270.9140.9100.893341700池州341800宣城350200厦门0.7190.7010.6590.6760.6660.5890.5550.5500.5530.5360.5080.5230.4860.506350400三明2.1370.9950.984350700南平0.9490.8060.6690.6360.6480.6520.635360100南昌0.8010.7550.7290.6960.6190.5970.5920.5530.5690.5580.5220.4970.4990.562360200景德镇2.1320.9960.8640.8190.7960.8190.8150.728360700赣州0.9840.9170.8640.8650.8240.7840.7490.7460.7320.7030.6380.5860.598360800吉安0.4600.7030.4670.4970.3980.4800.4590.3890.3980.4160.4120.4340.3560.313361000抚州0.9350.9120.8590.8790.8260.7990.6480.6400.7050.7860.7210.6860.7020.629370100济南0.9310.8190.7880.6320.5000.5220.5080.4780.4780.459370200青岛0.9780.8760.7460.6630.6620.6340.5970.5730.5510.5730.5930.569370600烟台0.9280.8300.6780.6450.6220.6230.589370700潍坊2.6912.6092.4072.180419001济源2.9303.3492.5622.0262.1592.255420100武汉0.9760.9310.8660.7660.7340.7190.728430100长沙0.6910.6520.6080.6020.5600.5350.5130.4910.4770.4570.4250.4170.4230.428430200株洲0.8790.7940.6880.6810.5790.5470.5230.5270.509城市代码名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023430300湘潭2.7742.223431000郴州0.9220.9420.8840.8150.7940.8090.7140.6690.6070.5460.553440100广州0.8980.8600.7720.7130.6530.6300.6390.6200.5730.5510.4950.4820.4640.441440300深圳0.3750.2980.2840.2880.2930.2900.2650.1850.1770.1840.1720.1820.1640.1664420000.8700.8250.8280.8450.8580.7670.8190.7790.767450200柳州2.9012.6632.3702.3622.175450300桂林0.8270.7030.5600.4680.5820.5070.5750.5570.5430.5520.5120.495460200三亚0.5480.6040.6410.6730.7160.7140.6990.6760.6590.6720.5940.5940.5980.648500000重庆0.9580.8570.8070.8060.7860.7210.6860.6470.631510100成都0.8760.8250.7920.7210.7160.6660.6540.6290.3620.4030.3780.385510800广元0.6890.6800.6460.6430.5680.5800.5220.7010.8230.879520100贵阳2.3212.3690.9880.9420.8640.8680.8780.853520300遵义0.9770.9410.8350.8440.8510.8795301002.0200.9310.8090.7820.8260.7120.5950.5600.520530400玉溪3.6613.1772.9272.6992.209610600延安0.9010.8680.8640.9590.8530.7620.7360.706610900安康0.9750.8950.7560.6480.5460.4670.4190.3630.3200.2680.2370.2380.204620100兰州5.1954.8624.5564.0303.8033.2522.7742.7202.7082.5802.2052.2162.3132.362620300金昌7.1795.0314.6084.0963.6663.0892.8962.4202.5932.4782.3402.2312.020630100西宁5.7175.6695.1164.7314.1533.4253.0532.8942.6492.3502.2452.4412.4632.368640100银川3.0383.2613.3572.6502.6733.1263.4163.1803.1093.2543.2883.3083.8633.332640300吴忠7.3246.6625.3424.3104.4513.9473.4743.6833.3733.6423.3403.0602.8802.355650100乌鲁木齐3.8083.7463.5833.0722.5302.0472.2052.4852.4752.2702.1382.1742.2322.104表B.7低碳城市试点总碳排放量（单位：万吨）城市代码城市名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023110000北京1482213747141931372313669128741283112873130361299912316134601398714597120000天津1456015868180951793518365184101803517112172951755617254170131714816833130100石家庄1184014179138671441213962143441366312534119251172711741109261128810884130300秦皇岛35674034408340964032410642024619469645744289454445314566130600保定34923811416245203066452546974652445144424376459646704836140500晋城204621652149222522302785299032183329332232564007150300乌海20702140247227032654243425982672323239833979391540894125150700呼伦贝尔32323664377337383750353334673386357036963548348637664127210100沈阳81557787763783888401803376868222804782078058824882678381210200大连56056225622856705066476545554488435452605429541551975453220200吉林34724488454540074462440640034153422443094080405741554105310000上海2008121225210982093620485205512101120735198132003319226206932006720788320100南京73477683786483578543882190749619102411066810696111681143611781320400常州53705909604969616721675670127447748177387837851679867412320500苏州1689218349192801982919838198222050120773215122199321519229302255823591320800淮安22722529260327722769276328092781275027832785301232413467321100镇江27213195317034642782295031533508305934633484372639113931330100杭州7201753875597865791281047856841887948742845590939100910833020055316655667070557263772986529011957396659395103811053211035330300温州31613397337334513364328834833674390239764009451844284834330400嘉兴25592821290329452899261527893040324131803163371035864202城市代码城市名称20102011201220132014201520162017201820192020202120222023330700金华29183184328733933255321132093403359936293373434344734933330800衢州25042654271028552971299430273102318432293194343534543736340100合肥20702992309933703487354635693788421943664336489553635766340600淮北464473639668577523485628651923969341000黄山221275297303309323347368409430433479482512341500六安615707781840744804868977341700池州627713824341800宣城350200厦门2003217325012694260026242806303631703244362135013755350400三明22162356264929212727247823142670283630733080321729212940350700南平360100南昌200521