劳动就业服务局财务制度

PAGE劳动就业服务局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范劳动就业服务局（以下简称“本局”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障本局各项工作的顺利开展，促进就业服务事业的健康发展。（二）依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位财务规则》等相关法律法规以及国家有关财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于劳动就业服务局机关及所属各事业单位。（四）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持量入为出、收支平衡的原则合理编制预算，强化预算约束。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.负责贯彻执行国家有关财务法律法规和本局财务制度，制定具体的财务管理制度和实施办法。2.负责编制本局年度预算、决算草案，组织预算的执行和监督，定期向上级主管部门和财政部门报告预算执行情况。3.负责本局各项收入、支出的核算与管理，严格执行财务收支审批制度，确保资金安全、合规使用。4.负责本局国有资产管理，定期进行资产清查，防止国有资产流失。5.负责本局财务报表的编制、分析和报送工作，为领导决策提供准确的财务信息。6.负责本局财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保存财务资料。7.负责对本局所属事业单位的财务工作进行指导、监督和检查，组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。（二）单位负责人职责1.单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关财务法律法规和本局财务制度，确保财务工作依法依规进行。3.审批本单位的财务预算、决算草案，对重大财务事项进行决策，支持财务部门履行职责。4.监督本单位财务制度的执行情况，对违反财务制度的行为及时进行纠正和处理。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好本部门预算编制工作，提供准确的基础数据和相关资料。2.严格执行本单位财务制度，按照规定的审批程序办理各项经济业务，确保经费使用合理、合规。3.负责本部门资产的日常管理，定期与财务部门核对资产账目，发现问题及时报告。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，结合本局事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据国家政策规定、本局业务开展情况等因素进行预测；支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行编制，细化到具体项目和科目。3.各部门应在规定时间内将本部门预算草案报送财务部门，财务部门对各部门预算草案进行审核、汇总，编制本局年度预算草案，报经单位负责人审核后，提交本局职工代表大会审议通过，并报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.本局年度预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经上级主管部门和财政部门批准。（三）预算调整1.预算调整事项应当遵循必要性、可行性和可控性原则。2.预算调整方案应当包括调整事项、调整原因、调整金额及调整对预算执行的影响等内容。3.预算调整程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整理由和调整方案，经财务部门审核后，报单位负责人审批。涉及重大预算调整的，需经本局职工代表大会审议通过，并报上级主管部门和财政部门备案。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照财政部门的要求，及时编制本局年度决算草案。2.决算草案应真实、准确、完整地反映本局年度预算执行情况和财务状况。3.决算草案编制完成后，经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围本局收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，确保收入合法合规。2.坚持“收支两条线”管理原则，严禁坐收坐支。3.加强对收入的票据管理，使用合法有效的票据收取各项收入，并及时入账。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额取得。2.严格按照财政拨款用途使用资金，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.事业收入应按照国家有关规定合理确定收费项目和收费标准，并报经物价部门批准。2.加强对事业收入的核算和管理，确保收入及时足额入账，专款专用。（五）其他收入管理1.其他收入应按照相关规定取得，并及时入账。2.对捐赠收入、利息收入等其他收入，应严格按照捐赠协议或相关规定进行管理和使用。五、支出管理（一）支出范围本局支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障本局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指本局为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和本局财务制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约、讲求绩效的原则，优化支出结构，提高资金使用效益。3.严格执行支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出审批规范、严谨。（三）基本支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。2.公用经费支出应按照规定的开支范围和标准执行，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（四）项目支出管理1.项目支出应按照批准的项目预算和项目实施方案组织实施，确保项目资金专款专用。2.建立健全项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行跟踪问效和绩效评价，评价结果作为项目预算安排和资金分配的重要依据。3.加强对项目支出的监督检查，发现问题及时整改，确保项目顺利实施和资金安全使用。（五）支出审批程序1.本局各项支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出或涉及专项资金的支出，需经单位负责人审批。2.支出审批应严格按照规定的审批权限和审批程序进行，审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，签署审批意见。3.财务部门应严格按照审批意见办理支出业务，对不符合规定的支出有权拒绝支付。六、政府采购管理（一）政府采购范围本局政府采购是指本局使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（二）政府采购原则1.严格执行国家有关政府采购法律法规和政策规定，遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。2.按照批准的政府采购预算和采购计划组织实施政府采购活动，确保采购项目符合规定要求。（三）政府采购程序1.采购部门应根据工作需要，提出政府采购申请，经单位负责人审批后，报财政部门备案。2.采购部门应按照政府采购规定的程序，组织采购活动。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等。3.采购部门应与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定组织验收。4.财务部门应按照采购合同和财政国库管理制度的规定，及时支付采购资金。七、资产管理（一）资产分类本局资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算管理的要求，纳入年度预算安排。2.购置资产应按照政府采购规定的程序进行，确保资产购置合法合规。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关财务制度的规定，对资产进行及时、准确的核算，确保资产账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全本局内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对本局财务状况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对本局财务收支情况进行审计监督，确保财务工作规范、合法。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。2.主动接受社会监督，按照规定公开本局财务信息，提高财务工作透明度。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本局财务状况和预算执行情况，为领导决策提供依据。（二）财务分析1.定期对本局财务状况和预算执行情况进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应包括财务指标分析、预算执行情况分析、资金使用效益分析等内容，为加强财务管理提供参考。十、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、会计电算化数据以及其他会计资料等。（二）会计档案整理与归档1.财务部门应按照国家有关会计档案管理的规定，定期对会计档案进行整理、装订和归档。2.会计档案应分类存放，便于查阅和保管。（三）会计档案保管期限会计档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10