农村安全生产各项制度

PAGE农村安全生产各项制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营活动，包括但不限于农业生产、农村工业、农村商业、农村建筑施工、农村交通运输、农村消防等领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，确保农村安全生产工作各项措施落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险防控，及时排查消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和广大农民群众的作用，形成全社会共同参与、协同治理的工作格局。4.属地管理原则：明确各级政府在农村安全生产工作中的属地管理责任，实行分级负责、属地监管，确保安全生产工作事事有人管、件件能落实。二、安全生产责任制（一）政府责任1.县级政府加强对农村安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施农村安全生产专项规划。建立健全农村安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。加大对农村安全生产基础设施建设的投入，改善安全生产条件。组织开展农村安全生产宣传教育和培训，提高农民群众的安全意识和自我保护能力。督促有关部门依法履行安全生产监管职责，对安全生产工作不力的部门和单位进行问责。2.乡镇政府落实农村安全生产属地管理责任，明确专人负责安全生产工作，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理。指导村民委员会做好安全生产工作，推动农村安全社区建设。协助上级有关部门做好农村安全生产事故的应急救援和善后处理工作。负责本辖区内农村小型生产经营单位的安全生产监督管理，督促其落实安全生产主体责任。（二）部门责任1.农业农村部门负责指导农业生产安全，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管，指导农机安全监理工作，防范农业生产事故。指导农村沼气工程建设和使用安全管理，防止沼气中毒、火灾等事故发生。负责农村宅基地建设和危房改造的安全指导，督促施工单位落实安全措施。2.工业和信息化部门负责农村工业企业的安全生产监督管理，指导企业加强安全管理，淘汰落后产能，推广应用先进适用的安全技术和设备。推动农村工业园区的安全生产标准化建设，提高园区整体安全水平。3.市场监督管理部门负责农村市场经营主体的登记注册和食品安全监管，查处无照经营和销售假冒伪劣食品等违法行为，保障农村市场消费安全。加强对特种设备、计量器具等的安全监管，确保农村生产经营活动中的设备安全运行。4.住房和城乡建设部门负责农村建筑施工安全的监督管理，指导农村建筑施工企业和从业人员遵守安全规范，防范建筑施工事故。加强对农村房屋建筑质量安全的监管，督促落实农村危房改造安全要求。5.交通运输部门负责农村公路交通安全管理，完善农村公路安全设施，加强对农村客运车辆、校车等的安全监管，打击非法营运行为。指导农村渡口、渡船的安全管理，确保水上交通安全。6.消防救援部门负责农村消防安全工作，组织开展农村消防宣传教育和培训，加强农村消防设施建设，指导农村火灾扑救和应急救援工作。督促农村各类场所落实消防安全责任制，排查整治火灾隐患，预防和减少农村火灾事故。7.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域农村安全生产工作的监督管理，制定并落实行业安全标准和规范，指导督促生产经营单位加强安全管理。（三）生产经营单位责任1.农村各类生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全管理，确保生产经营活动安全。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，并根据实际情况为从业人员缴纳安全生产责任保险，切实保障从业人员的合法权益。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.会议由政府或部门负责人主持，相关部门、企业负责人及有关人员参加。3.会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发相关单位并督促落实。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。3.检查方式可分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。4.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况，确保隐患整改到位。（三）安全生产隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除各类安全隐患。2.隐患排查治理应做到全面覆盖、不留死角，对排查出的隐患要进行登记，建立台账，明确隐患的类别、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。3.对重大安全隐患，生产经营单位应立即采取停产停业、停止使用相关设施设备等措施，并及时向当地政府和有关部门报告，制定专项整改方案，落实整改措施，组织整改验收。4.政府有关部门应建立安全生产隐患排查治理信息系统，对隐患排查治理情况进行动态监管，实现隐患排查治理的信息化、常态化。（四）安全生产教育培训制度1.加强安全生产教育培训工作，提高从业人员的安全素质和技能水平。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.生产经营单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等，并组织实施。4.政府有关部门应定期组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高广大农民群众的安全意识。（五）安全生产应急救援制度1.建立健全安全生产应急救援体系，制定完善各类生产安全事故应急预案，提高应对突发事件的能力。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报当地政府有关部门备案。3.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生技能。4.政府有关部门应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好有效。5.发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告当地政府和有关部门。政府有关部门应迅速组织应急救援力量，开展事故救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.政府有关部门应依法对农村生产经营单位进行安全生产监督检查，监督检查人员应具备相应的执法资格，遵守执法程序，文明执法。2.监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。3.对监督检查中发现的问题，应依法下达执法文书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况。对违法行为，应依法予以处罚。（二）联合执法1.建立安全生产联合执法机制，加强政府有关部门之间的协作配合，形成监管合力。2.针对农村安全生产工作中的重点难点问题，组织开展联合执法行动，严厉打击各类安全生产违法行为。3.联合执法行动应制定详细的工作方案，明确各部门的职责分工，加强信息沟通和协调联动，确保执法行动取得实效。（三）社会监督1.鼓励广大农民群众和社会各界对农村安全生产工作进行监督，对发现的安全隐患和违法行为，可通过举报电话、举报邮箱等方式向政府有关部门举报。2.政府有关部门应及时受理群众举报，对查证属实的举报，给予举报人奖励，并严格保护举报人的合法权益。3.充分发挥新闻媒体的监督作用，对农村安全生产工作中的典型案例进行曝光，营造全社会关注安全生产的良好氛围（四）事故调查处理1.发生生产安全事故后，应按照国家有关规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防范类似事故再次发生。2.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人