再生育子女实行审批制度

PAGE再生育子女实行审批制度一、总则（一）目的为了规范再生育子女行为，合理控制人口数量，提高人口素质，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内符合再生育条件，申请再生育子女的夫妻。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家法律法规和本制度规定的条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公平公正原则：对所有申请再生育的夫妻一视同仁，公平对待，确保审批结果公正合理。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻双方均为独生子女的，可以申请再生育一个子女。2.夫妻一方为独生子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。3.夫妻双方均为农村居民且只有一个子女的，可以申请再生育一个子女。4.夫妻双方均为少数民族且只有一个子女的，可以申请再生育一个子女。5.夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾同胞、港澳同胞且只有一个子女的，可以申请再生育一个子女。6.夫妻一方经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定，被诊断为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的，可以申请再生育一个子女。7.夫妻一方患有不孕（育）症，依法收养一个子女后怀孕的，可以申请再生育一个子女。8.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。9.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育，再婚后未生育子女的，可以申请再生育一个子女。10.夫妻双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。11.夫妻双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。12.夫妻双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的，可以申请再生育一个子女。13.夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩，且一方具有本省两代以上户籍的，可以申请再生育一个子女。14.在矿区连续从事井下作业五年以上，并继续从事井下作业的农村居民，只有一个女孩的，可以申请再生育一个子女。（二）特殊条件1.因特殊情况需要再生育的，由省人民政府人口和计划生育行政部门批准。特殊情况包括但不限于：夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾同胞、港澳同胞，其子女在境外定居的；夫妻双方均为农村居民，一方是烈士的独生子女，已生育一个子女的；夫妻双方均为农村居民，一方因公致残，相当于二等甲级以上残疾的；夫妻双方均为农村居民，一方为盲人或者双下肢均为全瘫的；夫妻双方均为农村居民，一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业的；夫妻双方均为农村居民，一方为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为农村居民，一方为二等乙级以上革命伤残军人的；夫妻双方均为农村居民，一方为因公牺牲军人遗属的；夫妻双方均为农村居民，一方为烈士遗属的；夫妻双方均为农村居民，一方为独生子女且其子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为农村居民，一方为少数民族且其子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为农村居民，一方为归国华侨且其子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为农村居民，一方为在本省定居的台湾同胞且其子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为农村居民，一方为在本省定居的港澳同胞且其子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力的。2.符合前款规定的特殊情况申请再生育的夫妻，应当提供相关证明材料，并经县级人民政府人口和计划生育行政部门审核后，报省人民政府人口和计划生育行政部门批准。省人民政府人口和计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。三、审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、户口簿；结婚证；符合再生育条件的证明材料；其他需要提交的数据材料。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到申请材料之日起五日内进行审查，并将审查意见及申请材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门。（二）受理县级人民政府人口和计划生育行政部门应当自收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的审查意见及申请材料之日起十日内进行审核，并作出是否受理的决定。符合再生育条件、材料齐全的，予以受理；不符合再生育条件或者材料不齐全的，不予受理，并书面说明理由。（三）审批1.县级人民政府人口和计划生育行政部门受理申请后，应当组织有关人员进行调查核实，并在二十日内作出审批决定。经审查符合再生育条件的，发给再生育证；不符合再生育条件的，书面通知申请人并说明理由。2.对符合再生育条件的申请，县级人民政府人口和计划生育行政部门应当在作出审批决定后七日内，将审批结果在申请人所在村（居）民委员会张榜公布，接受群众监督。（四）公示1.经批准再生育的夫妻，应当在怀孕后及时向所在村（居）民委员会报告，并接受乡（镇）人民政府或者街道办事处的孕情检查。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对再生育夫妻的孕情进行跟踪服务，及时掌握孕情变化情况。3.再生育夫妻应当按照规定的时间、地点参加孕情检查和其他相关服务。无正当理由不参加的，视为放弃再生育。四、监督管理（一）建立健全监督检查制度1.县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当建立健全再生育审批监督检查制度，加强对再生育审批工作的监督检查。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当定期对再生育夫妻的生育情况进行检查，发现问题及时处理，并向上级人民政府人口和计划生育行政部门报告。（二）加强对再生育审批工作人员的培训和管理1.县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当加强对再生育审批工作人员的培训，提高其业务水平和依法行政能力。2.再生育审批工作人员应当严格遵守法律法规和本制度规定，认真履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（三）严肃查处违法再生育行为1.对未经批准擅自再生育的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的规定进行处理。2.对伪造、变造、买卖再生育证的，依法追究法律责任。3.对为违法再生育提供便利条件的单位和个人，依法给予处分。五、法律责任（一）行政责任1.对违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照本制度规定受理、审批再生育申请的；对不符合再生育条件的申请予以批准的；对符合再生育条件的申请不予批准的；未按照本制度规定进行公示的；未按照本制度规定对再生育夫妻进行跟踪服务的；其他违反本制度规定的行为。2.对违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：伪造、变造、买卖再生育证的；为违法再生育提供便利条件的；其他违反法律法规规定的行为。（二）民事责任1.对未经批准擅自再生育的夫妻，应当依法缴纳社会抚养费。2.对违法再生育行为造成他人人身、财产损害的，应当依法承担民事赔偿责任。六、附则（一）本制度自发布之日起施行本制度自发布之日起施