专项应急预案导则(3篇)

第1篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条本导则遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）科学决策、依法处置；（五）信息公开、社会动员。第四条各级人民政府及其有关部门应当根据本导则，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的专项应急预案。第二章组织体系第五条建立健全突发事件应对组织体系，明确各级人民政府及其有关部门的职责。第六条县级以上人民政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件的应对工作。第七条突发事件应急指挥部由以下部门组成：（一）应急管理部门；（二）公安、交通、卫生、环保、水利、气象、地震等部门；（三）其他有关部门。第八条突发事件应急指挥部下设办公室，负责日常工作。第三章预警与监测第九条建立健全突发事件预警与监测体系，及时掌握突发事件相关信息。第十条各级人民政府及其有关部门应当加强以下预警与监测工作：（一）建立健全预警信息发布制度；（二）加强监测网络建设，提高监测能力；（三）开展风险评估，确定预警级别；（四）制定预警信息发布和传播方案。第十一条预警信息发布应当遵循以下原则：（一）及时性；（二）准确性；（三）权威性；（四）针对性。第四章应急响应第十二条突发事件发生后，各级人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十三条突发事件应急响应分为四个等级：（一）一级响应：特别重大突发事件；（二）二级响应：重大突发事件；（三）三级响应：较大突发事件；（四）四级响应：一般突发事件。第十四条突发事件应急响应程序：（一）启动应急预案；（二）成立应急指挥部；（三）开展应急处置；（四）信息报告；（五）应急结束。第十五条突发事件应急处置措施：（一）人员疏散与安置；（二）现场处置；（三）医疗救护；（四）物资保障；（五）交通管制；（六）通信保障；（七）环境监测与保护；（八）社会稳定；（九）其他应急处置措施。第五章应急保障第十六条建立健全突发事件应急保障体系，确保应急处置工作顺利开展。第十七条应急保障主要包括以下内容：（一）物资保障；（二）资金保障；（三）人员保障；（四）技术保障；（五）信息保障。第十八条各级人民政府及其有关部门应当加强应急物资储备，确保应急物资的供应。第十九条建立健全应急资金管理制度，确保应急资金及时到位。第二十条加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第六章信息报告与发布第二十一条建立健全突发事件信息报告与发布制度，确保信息畅通。第二十二条突发事件发生后，事发地人民政府及其有关部门应当立即向上一级人民政府及其有关部门报告。第二十三条突发事件信息发布应当遵循以下原则：（一）及时性；（二）准确性；（三）权威性；（四）针对性。第二十四条建立突发事件信息发布平台，及时发布突发事件相关信息。第七章应急结束第二十五条突发事件应急处置工作结束后，应急指挥部应当及时组织评估，总结经验教训。第二十六条突发事件应急结束的条件：（一）突发事件得到有效控制；（二）应急处置工作基本完成；（三）社会秩序恢复正常。第二十七条应急结束程序：（一）应急指挥部宣布应急结束；（二）恢复正常生产生活秩序；（三）总结评估。第八章附则第二十八条本导则自发布之日起施行。第二十九条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第三十条各级人民政府及其有关部门应当根据本导则，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的专项应急预案。第三十一条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第三十二条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第三十三条本导则自发布之日起施行。第2篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。第三条本导则遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）科学决策、依法处置；（五）信息公开、透明度；（六）以人为本、关爱生命。第四条各级人民政府及其有关部门应当根据本导则，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的专项应急预案。第二章组织体系第五条建立健全突发事件应对组织体系，明确各级人民政府及其有关部门的职责。第六条县级以上人民政府设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件的应对工作。第七条突发事件应急指挥部由以下部门组成：（一）应急管理部门；（二）公安、交通、卫生、环保、水利、地震、气象等部门；（三）其他有关部门。第八条突发事件应急指挥部下设办公室，负责日常工作。第九条各级人民政府及其有关部门应当建立健全应急管理工作机构，明确职责，配备专业人员。第三章预防与预警第十条各级人民政府及其有关部门应当加强突发事件预防工作，制定预防措施，落实预防责任。第十一条各级人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件预警机制，及时发布预警信息。第十二条预警信息发布应当遵循以下原则：（一）及时性；（二）准确性；（三）权威性；（四）有效性。第十三条预警信息发布渠道包括：（一）广播、电视、报纸、网络等媒体；（二）手机短信、固定电话、电子显示屏等；（三）其他有效渠道。第十四条各级人民政府及其有关部门应当加强应急演练，提高应对突发事件的能力。第四章应急响应第十五条突发事件发生后，事发地人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十六条突发事件应急指挥部应当根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，确定应急响应级别。第十七条应急响应级别分为以下四个等级：（一）一级响应；（二）二级响应；（三）三级响应；（四）四级响应。第十八条各级人民政府及其有关部门应当根据应急响应级别，采取以下措施：（一）启动应急预案；（二）组织应急救援队伍；（三）疏散、转移受威胁人员；（四）实施交通管制；（五）封锁危险区域；（六）开展救援行动；（七）维护社会秩序；（八）其他应急处置措施。第十九条突发事件应急指挥部应当及时向上一级人民政府及其有关部门报告突发事件应急处置情况。第五章应急恢复与重建第二十条突发事件应急处置结束后，事发地人民政府应当组织开展应急恢复与重建工作。第二十一条应急恢复与重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本、关爱生命；（二）科学规划、有序推进；（三）突出重点、分步实施；（四）公开透明、接受监督。第二十二条应急恢复与重建工作主要包括以下内容：（一）恢复基础设施；（二）恢复生产生活秩序；（三）恢复生态环境；（四）开展心理疏导；（五）其他恢复与重建工作。第六章保障措施第二十三条各级人民政府及其有关部门应当加强应急物资储备，确保应急物资供应。第二十四条各级人民政府及其有关部门应当加强应急队伍建设，提高应急救援能力。第二十五条各级人民政府及其有关部门应当加强应急资金保障，确保突发事件应对工作顺利开展。第二十六条各级人民政府及其有关部门应当加强应急宣传教育，提高公众应急意识和自救互救能力。第七章法律责任第二十七条违反本导则，有下列情形之一的，依法对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定、修订应急预案的；（二）未按照规定开展应急演练的；（三）未按照规定报告突发事件应急处置情况的；（四）未按照规定采取应急处置措施的；（五）其他违反本导则的行为。第八章附则第二十八条本导则自发布之日起施行。第二十九条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第三十条各级人民政府及其有关部门可以根据本导则，结合本地区、本部门实际情况，制定具体实施方案。第三十一条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强和规范专项应急预案的编制、管理和实施，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和其他组织编制、管理和实施专项应急预案。第三条专项应急预案的编制、管理和实施应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依靠科学、依法管理；（五）公开透明、社会参与。第四条专项应急预案应当明确突发事件的风险分析、应急组织体系、应急响应程序、应急保障措施等内容。第二章风险识别与评估第五条各级人民政府及其有关部门应当组织开展突发事件风险识别与评估工作，明确本地区、本部门、本单位的突发事件风险清单。第六条风险识别与评估应当包括以下内容：（一）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的种类、特点、发生概率和可能造成的危害；（二）突发事件可能影响的人员、财产、环境、社会秩序等；（三）突发事件应急处置的需求和资源。第七条风险评估应当采用科学的方法和手段，对突发事件的风险进行量化或定性分析，确定风险等级。第三章应急组织体系第八条各级人民政府及其有关部门应当建立健全应急组织体系，明确应急组织机构及其职责。第九条应急组织体系应当包括以下机构：（一）应急指挥部：负责统一领导和指挥突发事件应急处置工作；（二）应急办公室：负责应急工作的综合协调、信息汇总、调度指挥等工作；（三）专业应急救援队伍：负责突发事件应急处置的专业救援工作；（四）应急物资储备单位：负责应急物资的储备、调拨和管理；（五）其他相关机构。第十条应急组织机构应当明确各级负责人和工作人员的职责，确保应急处置工作的顺利进行。第四章应急响应程序第十一条应急响应程序应当包括以下步骤：（一）预警：根据突发事件的风险等级和可能发生的时间、地点，及时发布预警信息；（二）启动：根据预警信息，启动应急预案，组织应急队伍和力量投入应急处置工作；（三）应急处置：按照应急预案的要求，采取有效的应急处置措施，控制事态发展；（四）恢复重建：在应急处置工作结束后，组织力量进行恢复重建，恢复正常生产、生活秩序。第十二条应急响应程序应当明确应急处置的时限、措施和责任，确保应急处置工作的有序进行。第五章应急保障措施第十三条应急保障措施应当包括以下内容：（一）应急物资保障：建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的充足、及时供应；（二）应急资金保障：设立应急资金，确保应急处置工作的资金需求；（三）应急通信保障：建立健全应急通信网络，确保应急处置工作的通信畅通；（四）应急队伍保障：加强应急救援队伍的建设，提高应急救援能力；（五）应急信息保障：建立健全应急信息发布制度，及时、准确、全面地发布应急信息。第六章应急预案的管理与实施第十四条专项应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和政策；（二）科学合理、切实可行；（三）具有针对性、实用性、可操作性。第十五条专项应急预案的编制应当经过以下程序：（一）组织调研，了解突发事件风险和应急处置需求；（二）编制预案初稿，征求有关单位和部门的意见；（三）修改完善预案，形成正式文本；（四）报批、发布。第十六条专项应急预案的修订应当根据以下情况：（一）突发事件风险变化；（二）应急处置工作需要；（三）法律法规和政策调整。第十七条专项应急预案的实施应当遵循以下要求：（一）定期开展应急演练，提高应急处置能力；（二）加强应急队伍建设，提高应急队伍素质；（三）完善应急物资储备，确保应急物资充足；（四）加强应急信息管理，确保信息畅通。第七章附则第十八条本导则自发布之日起施行。第十九条本导则由国务院应急管理办公室负责解释。第二十条各级人民政府及其有关部