云南公务员工作制度

PAGE云南公务员工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范云南公务员的工作行为，提高工作效率，确保各项工作任务的顺利完成，保障公务员队伍的清正廉洁，维护政府形象，为云南的经济社会发展提供坚实的组织保障。（二）适用范围本制度适用于云南省各级行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及云南省相关政策规定，确保公务员的各项工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则对待所有公务员一视同仁，在考核、晋升、奖惩等方面遵循公正公平的标准，营造良好的工作氛围。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，以方便群众办事为出发点，切实履行公务员职责。4.责任追究原则对公务员在工作中出现的违法违纪、失职渎职等行为，依法依规追究相应责任。二、录用与任免（一）录用1.招录计划根据云南省各级行政机关的职位空缺情况和工作需要，制定年度公务员招录计划。招录计划应明确招录职位、人数、资格条件、考试内容等。2.报名与资格审查发布招录公告，组织报名。对报考人员进行资格审查，确保报考人员符合职位要求。资格审查应严格按照规定的条件和程序进行，防止不符合条件的人员进入考试环节。3.考试与考察公务员录用考试分为笔试和面试。笔试主要考察报考人员的综合素质和专业知识。面试重点考察报考人员的沟通能力、应变能力、实际工作能力等。考试结束后，对拟录用人员进行考察，考察内容包括政治素质、道德品质、工作能力、工作业绩等方面。4.公示与录用对拟录用人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，办理录用手续。新录用公务员试用期为一年，试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。（二）任免1.任职条件与程序公务员任职应具备拟任职务所要求的资格条件。任职程序包括民主推荐、组织考察、讨论决定、任职公示等环节。对担任领导职务的公务员，还应按照干部管理权限进行审批。2.免职条件与程序公务员有下列情形之一的，应当免职：（1）晋升职务后需要免去原任职务的；（2）降低职务的；（3）转任的；（4）辞职或者调出机关的；（5）非组织选派，离职学习期限超过一年的；（6）退休的；（seven）其他原因需要免职的。免职程序与任职程序基本相同。三、考核与奖惩（一）考核1.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面；能主要考核业务能力、管理能力、创新能力等方面；勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面；绩主要考核工作业绩、工作成效等方面；廉主要考核廉洁自律情况。2.考核方式考核方式分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核由公务员所在机关根据实际情况进行，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况等。年度考核在每年年末进行，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。专项考核根据工作需要，对公务员在特定任务、项目中的表现进行考核。3.考核结果运用年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，同等条件下优先晋升职务；年度考核被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话，限期改进；年度考核被确定为不称职等次的，降低一个职务层次任职，连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。（二）奖惩1.奖励对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，给予奖励。奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。奖励的条件包括忠于职守，积极工作，成绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；同违法违纪行为作斗争，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；有其他突出功绩的。奖励程序包括申报、审核、审批、公示等环节。2.惩戒对违反纪律的公务员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉、组织调整或者组织处理、处分。处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。公务员有下列行为之一的，应给予处分：（1）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；（2）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；（3）玩忽职守，贻误工作的；（4）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；（5）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（6）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众的；（7）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；（8）违反财经纪律，浪费国家资财的；（9）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；（10）泄露国家秘密或者工作秘密的；（11）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；（12）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动的；（13）违反职业道德、社会公德的；（14）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；（15）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；（16）有其他违法违纪行为的。惩戒程序包括立案、调查、告知、申辩、决定、送达、执行等环节。四、培训与发展（一）培训体系1.初任培训对新录用公务员进行初任培训，培训内容包括公务员法、依法行政知识、职业道德、机关工作流程等。初任培训时间不少于[X]天。2.任职培训对晋升职务的公务员进行任职培训，培训内容主要包括领导科学、政策法规、管理知识等。任职培训时间不少于[X]天。3.专门业务培训根据工作需要，对公务员进行专门业务培训，培训内容为相关业务知识和技能。专门业务培训时间根据实际情况确定。4.在职培训鼓励公务员参加在职培训，提高自身素质。在职培训包括参加各类学术讲座、研讨会、进修班等。（二）培训管理1.培训计划制定各级行政机关应根据公务员队伍建设需要和工作实际，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训组织实施按照培训计划组织实施培训。培训应注重理论与实践相结合，采用课堂讲授、案例分析、实地调研、模拟演练等多种方式进行。培训结束后，应对培训效果进行评估。3.培训经费保障培训经费列入各级财政预算，专款专用。培训经费主要用于培训师资聘请、教材编写、教学设备购置、培训场地租赁等方面。（三）职业发展规划1.个人职业发展规划鼓励公务员制定个人职业发展规划，明确自身职业发展目标和路径。公务员所在机关应提供必要的指导和支持。2.职业发展通道建立健全公务员职业发展通道，为公务员提供晋升、交流、挂职锻炼等机会。对表现优秀的公务员，应及时给予晋升职务、级别等奖励，激励公务员积极进取。五、薪酬福利与保险（一）薪酬1.工资构成公务员的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金构成。基本工资包括职务工资和级别工资；津贴包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等；补贴包括住房补贴、医疗补贴、交通补贴等；奖金包括年终一次性奖金等。2.工资调整根据国家经济社会发展水平、财政状况以及公务员工作表现等情况，适时调整公务员的工资标准。工资调整应按照规定的程序进行。（二）福利1.福利待遇公务员享受国家规定的福利待遇，包括休假、体检、节日福利、住房公积金、社会保险等。2.福利管理各级行政机关应按照国家规定，做好公务员福利待遇的管理工作。福利待遇应严格按照标准执行，不得擅自提高或降低标准。（三）保险1.社会保险公务员参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社会保险费由单位和个人按照规定的比例共同缴纳。2.补充保险有条件的地区和部门可以为公务员建立补充养老保险、补充医疗保险等。补充保险应按照国家有关规定执行。六、交流与回避（一）交流1.交流方式公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。挂职锻炼是指机关选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务进行锻炼。2.交流程序公务员交流应按照规定的程序进行。调任应经过考察、审批等环节；转任应经过申请、审批等环节；挂职锻炼应经过选派、接收等环节。（二）回避1.回避范围公务员执行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。回避范围包括任职回避、地域回避和公务回避。2.回避程序公务员回避应按照规定的程序进行。回避申请可以由本人提出，也可以由利害关系人提出。机关应在收到回避申请之日起[X]个工作日内作出决定，并以书面形式通知申请人。七、辞职辞退与退休（一）辞职1.辞职条件公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（1）未满国家规定的最低服务年限的；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。2.辞职程序公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起[X]个工作日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起[X]日内予以审批。（二）辞退1.辞退条件公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职等次的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.辞退程序辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员，并应当告知辞退依据和理由。被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。（三）退休1.退休条件公务员达到国家规定的退休年