乡人大主席团工作制度

PAGE乡人大主席团工作制度一、总则（一）制定目的为了加强乡人大主席团的规范化建设，保障乡人大主席团依法履行职责，充分发挥乡人大在基层民主政治建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于乡人大主席团全体成员及相关工作人员。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：乡人大主席团要自觉接受乡党委的领导，贯彻党的路线、方针、政策，围绕党委中心工作开展人大工作。2.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序办事，确保人大工作的合法性、规范性。3.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。4.联系群众原则：密切与代表和人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益。二、组织架构（一）人员组成乡人大主席团由乡人大主席、副主席和部分人大代表组成。乡人大主席、副主席由乡人民代表大会选举产生。（二）职责分工1.乡人大主席职责主持乡人大主席团的全面工作，召集和主持主席团会议。负责组织实施乡人民代表大会的决议、决定。联系本级人大代表，组织代表开展活动，督促代表议案、建议、批评和意见的办理。负责与上级人大常委会和其他乡镇人大的联系与交流。办理乡党委交办的其他工作。2.乡人大副主席职责协助乡人大主席开展工作。受主席委托，负责部分工作的组织实施。联系部分人大代表，了解代表履职情况，协助代表提出议案、建议、批评和意见。承办主席交办的其他事项。3.人大代表职责模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密。按时出席乡人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告，发表意见，行使表决权。积极参加乡人大主席团组织的视察、调研、执法检查等活动，密切联系选民，听取和反映选民的意见和要求。向选民宣传国家的法律法规和政策，协助乡人民政府推进工作。认真履行代表职责，积极提出议案、建议、批评和意见，并督促有关部门办理。三、会议制度（一）主席团会议1.会议召集：主席团会议由乡人大主席召集和主持，一般每季度召开一次，遇有特殊情况可临时召开。2.会议议题：主要研究决定人大工作中的重大事项，审议和讨论有关议案、报告，安排代表活动等。3.参会人员：主席团全体成员。根据会议议题需要，可邀请部分人大代表、相关部门负责人列席会议。4.会议程序会议议题由主席提出，也可由主席团成员或其他有关方面提出，经主席确定后列入会议议程。会议召开前，应将会议议题、时间、地点等通知参会人员。会议由专人记录，形成会议纪要。会议纪要由主席审定后印发主席团成员及有关部门。会议讨论决定的事项，由主席团成员分工负责组织实施，并及时向主席报告落实情况。（二）乡人民代表大会会议1.会议召集：乡人民代表大会会议每年至少举行一次，由乡人大主席团召集。2.会议筹备会议召开前，乡人大主席团应做好各项筹备工作，包括确定会议议程、日程，起草有关报告，组织代表培训等。会议的筹备情况应向乡党委报告，并与乡人民政府及有关部门沟通协调。3.会议议程听取和审议乡人民政府工作报告。审查和批准本乡的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告。听取和审议乡人大主席团工作报告。选举和罢免国家机关工作人员。审议和决定本乡的重大事项。其他需要由乡人民代表大会审议和决定的事项。4.会议程序会议召开前，应将会议的时间、地点、议程等通知代表，并组织代表报到。会议由大会主席团主持，主席团成员由乡人民代表大会会议在代表中选举产生。会议期间，代表应认真审议各项议案、报告，充分发表意见。会议选举采用无记名投票方式进行，选举结果由大会主席团当场宣布。会议结束后，应及时整理会议文件资料，归档保存。四、代表工作制度（一）代表选举1.选区划分：按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。2.选民登记：在选举日的二十日以前，对本选区的选民进行登记，审查选民资格，公布选民名单。3.代表候选人提名：代表候选人按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。4.投票选举：选举采用无记名投票方式。投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人的当选，由选举委员会或者人民代表大会主席团根据选举法确定是否有效，并予以宣布。（二）代表培训1.培训内容：主要包括宪法、法律、法规，党的路线、方针、政策，人大业务知识，代表履职技能等。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种方式进行。3.培训计划：乡人大主席团应制定年度代表培训计划，确保代表每年至少参加一次培训。（三）代表活动1.活动形式：组织代表开展视察、调研、执法检查、专题询问、代表小组活动等。2.活动内容：围绕本乡经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议。3.活动组织：代表活动由乡人大主席团统一组织，代表小组具体实施。每次活动前，应制定详细的活动方案，明确活动主题、内容、时间、地点等。活动结束后，应及时总结经验，形成报告。（四）代表议案和建议、批评、意见办理1.议案提出：代表十人以上联名，可以向乡人民代表大会提出属于乡人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。2.建议、批评和意见提出：代表可以个人或者联名向乡人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。3.办理程序乡人民代表大会闭会期间提出的议案、建议、批评和意见，由乡人大主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡人民代表大会会议期间提出的议案、建议、批评和意见，由大会主席团决定交有关机关和组织办理，并在会议规定的时间内答复代表。承办单位应在收到议案、建议、批评和意见之日起三个月内，将办理情况书面答复代表。涉及面广、处理难度大的，经交办机关同意，可以延长至六个月。乡人大主席团应加强对议案、建议、批评和意见办理工作的督促检查，对办理不认真、答复不满意的，应要求承办单位重新办理。五、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则：严格按照宪法和法律规定的监督范围、监督程序进行监督。2.集体行使职权原则：监督工作由乡人大主席团集体研究决定，以主席团名义开展监督活动。3.突出重点原则：围绕本乡经济社会发展的重大问题、人民群众反映强烈的热点难点问题，确定监督重点，增强监督实效。（二）监督内容1.法律监督：对宪法、法律、法规在本乡的贯彻实施情况进行监督检查。2.工作监督：对乡人民政府的工作进行监督，听取和审议乡人民政府工作报告，审查和批准本乡的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告等。3.对国家机关工作人员监督：对乡人民政府及其工作部门的工作人员依法履职情况进行监督，通过述职评议、工作评议等方式，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法。（三）监督方式1.听取和审议工作报告：定期听取乡人民政府及其工作部门的工作报告，对报告进行审议，提出意见和建议。2.视察和检查：组织代表对本乡的重点项目建设、民生工程、生态环境保护等工作进行视察和检查，了解实际情况，发现问题，提出改进意见。3.专题调研：针对本乡经济社会发展中的热点难点问题，开展专题调研，深入分析研究，提出对策建议。4.执法检查：对涉及本乡经济社会发展和人民群众切身利益的法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，督促有关部门严格执法。5.工作评议：对乡人民政府及其工作部门的工作进行评议，肯定成绩，指出问题，提出改进要求。（四）监督结果处理1.反馈意见：乡人大主席团对监督中发现的问题和提出的意见、建议，应及时向乡人民政府及其工作部门反馈，并要求其限期整改。2.跟踪检查：对乡人民政府及其工作部门的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落到实处。3.结果公开：乡人大主席团应将监督工作情况向乡人民代表大会报告，并通过适当方式向社会公开，接受人民群众监督。六、信访工作制度（一）信访受理范围1.对乡人大工作的意见和建议。2.对乡人民政府及其工作部门的批评、意见和建议。3.对国家机关工作人员违法违纪行为的检举、控告。4.人民群众反映的其他涉及本乡经济社会发展和人民群众切身利益的问题。（二）信访办理程序1.登记：对收到的信访件进行详细登记，包括信访人姓名、地址、联系方式、信访内容、信访时间等。2.交办：根据信访内容，将信访件交办有关部门和单位办理，并明确办理期限。3.承办：承办单位应认真调查处理信访件，在规定期限内将办理结果书面答复信访人。4.反馈：乡人大主席团对承办单位的办理结果进行审核，对办理结果不满意的，要求承办单位重新办理。办理结果应及时向信访人反馈，并报乡人大主席团备案。（三）信访工作要求1.热情接待信访人，耐心听取信访人的意见和诉求，做好记录。2.严格遵守信访工作纪律，保守信访人秘密。3.对信访件要及时交办、跟踪、督办，确保信访问题得到妥善解决。七、档案管理制度（一）档案收集1.乡人大主席团工作中形成的各类文件、资料、会议记录、代表议案和建议、批评、意见及办理结果等，均应及时收集归档。2.档案管理人员应定期对各部门和代表小组的文件资料进行收集，确保档案资料的完整性。（二）档案整理1.对收集到的档案资料进行分类整理，按照文书档案、会议档案、代表档案、监督档案、信访档案等类别进行归档。2.文书档案应按照年度、保管期限、机构（问题）等进行分类整理，编制目录。3.会议档案应按照会议名称、时间、地点、参会人员、会议内容等进行整理，装订成册。4.代表档案应按照代表姓名、届次、职务、联系方式、履职情况等进行整理，建立代表个人档案。5.监督档案应按照监督内容、监督方式、监督结果等进行整理，形成监督工作档案。6.信访档案应按照信访人姓名、信访内容、办理情况等进行整理，建立信访工作档案。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案管理人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。3.对电子档案应进行备份，存储在安全可靠的介质上，并定期进行维护。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经乡人大主席团负责人批准后，方可查阅。