中煤安全生产管理制度

PAGE中煤安全生产管理制度一、总则（一）目的为了加强中煤安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中煤所属各部门、各生产经营单位及全体员工。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，切实维护员工的合法权益。2.预防为主原则：建立健全安全生产风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥各方面的作用，形成齐抓共管的合力。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法开展安全生产工作。二、安全生产责任制（一）各级管理人员安全生产职责1.企业主要负责人建立、健全本企业安全生产责任制。组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。保证本企业安全生产投入的有效实施。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.分管安全生产负责人协助主要负责人落实安全生产法律法规、标准规范和本企业的安全生产管理制度。组织制定并实施安全生产年度工作计划和目标。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作。组织制定并实施安全培训计划，提高员工安全意识和技能。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。协调解决安全生产中的重大问题。3.其他分管负责人按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程。督促、检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患。组织分管领域的安全培训和应急演练。配合安全生产管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作。4.部门负责人负责本部门的安全生产工作，落实安全生产责任制。组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程。组织本部门员工开展安全培训和教育活动。定期组织本部门的安全生产检查，及时消除事故隐患。负责本部门事故隐患的整改工作，确保整改措施落实到位。配合企业安全生产管理部门做好安全生产工作。5.班组长落实班组安全生产责任制，组织班组员工遵守安全生产规章制度和操作规程。组织班组员工开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和处理事故隐患。组织班组员工参加安全培训和教育活动，提高员工安全意识和技能。负责本班组事故现场的保护和报告工作，配合事故调查处理。（二）员工安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和企业的安全生产规章制度。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。3.正确佩戴和使用劳动防护用品。4.发现事故隐患或不安全因素，及时报告并采取相应措施。5.积极参加企业组织的安全活动，服从安全管理。6.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设和维护费用。2.安全设备购置、更新和维护费用。3.安全培训教育费用。4.应急救援器材、设备和物资费用。5.安全生产检查和隐患排查治理费用。6.职业健康防护费用。7.安全奖励费用。8.其他与安全生产相关的费用。（二）投入计划与审批1.企业安全生产管理部门根据企业安全生产实际情况，编制年度安全生产投入计划。2.年度安全生产投入计划经企业财务部门审核后，报企业主要负责人审批。3.安全生产投入计划应明确投入项目、金额、实施时间等内容。（三）投入资金管理与使用1.企业财务部门设立安全生产专项资金账户，专款专用。2.安全生产投入资金由安全生产管理部门负责具体实施，严格按照审批后的计划使用。3.安全生产投入资金使用情况应定期进行审计和公示，接受员工监督。四、安全培训教育（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全生产管理知识、应急救援知识等。经培训考核合格，取得相应的安全资格证书。2.特种作业人员培训内容包括特种作业安全技术知识、操作规程、事故案例分析等。经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括安全生产基本知识、操作规程、事故预防和应急处理等。新员工入职前应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。定期组织员工进行再培训，提高员工安全意识和技能。（二）培训计划与实施1.企业安全生产管理部门制定年度安全培训教育计划，明确培训对象、内容、时间、方式等。2.安全培训教育计划应报企业主要负责人审批后实施。3.采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种方式开展安全培训教育。4.建立安全培训教育档案，记录员工培训情况、考核结果等。（三）培训效果评估与考核1.定期对安全培训教育效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解员工对培训内容的掌握程度和应用能力。2.对培训考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格。3.将安全培训教育考核结果与员工绩效挂钩，激励员工积极参加培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与内容1.日常检查由班组长、安全员等对作业现场进行每日巡查，及时发现和处理事故隐患。检查内容包括设备设施运行状况、安全防护装置、员工操作行为、作业环境等。2.定期检查企业每月组织一次全面的安全生产检查，由分管安全生产负责人带队，各部门负责人参加。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。3.专项检查根据季节特点、生产经营活动变化等，组织开展专项安全生产检查。如季节性安全检查、节假日安全检查、动火作业专项检查、受限空间作业专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和方法。4.综合性检查每年至少组织一次综合性安全生产检查，对企业安全生产工作进行全面评估。检查内容包括安全生产管理体系运行情况、安全生产各项制度执行情况、安全设施设备完好情况、员工安全素质等。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查各级检查人员按照检查内容和标准，对作业现场、设备设施、管理环节等进行全面排查，及时发现事故隐患。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间、发现人等。2.隐患评估对排查出的隐患进行评估，确定隐患的严重程度和整改难度。隐患等级分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后进行复查验收。对于重大隐患，由企业主要负责人组织制定并实施专项治理方案。专项治理方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。在重大隐患治理过程中，应采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患登记与销号建立隐患排查治理台账，对隐患排查、评估、治理情况进行详细记录。隐患治理完成后，经复查验收合格的，予以销号；不合格的，应继续整改，直至合格销号。（三）隐患排查治理报告1.企业安全生产管理部门每月对隐患排查治理情况进行汇总分析，形成隐患排查治理月报，报企业主要负责人和上级主管部门。2.对于重大隐患，应及时向上级主管部门报告，并按照要求进行挂牌督办。3.每年年底，企业应对全年隐患排查治理情况进行总结，形成年度隐患排查治理报告，报上级主管部门备案。六、安全风险分级管控（一）风险识别与评估1.企业应组织开展全面的安全风险识别工作，对生产经营活动中的工艺、设备、人员、环境、管理等方面存在的风险进行识别。2.采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险的可能性和严重性。3.风险评估可采用安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC）、故障模式与影响分析（FMEA）等方法。（二）风险分级1.根据风险评估结果，对风险进行分级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。2.重大风险是指可能导致重大伤亡事故或重大经济损失的风险；较大风险是指可能导致较大伤亡事故或较大经济损失的风险；一般风险是指可能导致一般伤亡事故或一定经济损失的风险；低风险是指可能导致轻微伤亡事故或较小经济损失的风险。3.绘制安全风险分级管控图，明确各级风险的分布区域和管控措施。（三）风险管控措施1.针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。对于重大风险，应采取重点监控、专项治理、制定应急预案等措施，确保风险可控。对于较大风险，应采取加强管理、定期检查、落实防范措施等措施，降低风险发生的可能性。对于一般风险，应采取常规管理、加强培训、做好防护等措施，防止风险升级。对于低风险，应采取日常巡查、提醒注意等措施，保持风险处于受控状态。2.明确风险管控的责任部门和责任人，确保管控措施落实到位。3.定期对风险管控措施的有效性进行评估，根据评估结果及时调整管控措施。七、应急管理（一）应急救援体系建设1.建立健全企业应急救援体系，包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。2.应急救援组织机构应明确各成员的职责和分工，确保应急救援工作有序开展。3.制定完善的应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应符合国家法律法规和行业标准要求，并定期进行修订和演练。（二）应急救援队伍建设1.组建企业应急救援队伍，配备必要的数据人员和装备。2.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励员工参加应急救援培训，掌握基本的应急救援技能。（三）应急救援物资和设备管理1.配备充足的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其处于良好状态。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护情况等。（四）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。2.应急演练包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等各类事故场景。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和完善应急救援措施。（五）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故发生后，应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，保护事故现场，积极配合事故调查处理。4.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。八、职业健康管理（一）职业健康防护措施1.为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，采取有效的职业健康防护措施，如通风换气、防尘、防毒、防噪声、防辐射等。2.对产生职业病危害的作业场所，应设置警示标识和中文警示说明。3.为员工配备必要的个人职业健康防护用品，如安全帽、耳塞、口罩、防护服等，并督促员工正确佩戴和使用。（二）职业健康检查1.组织员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。2.职业健康检查应委托具有相应资质的职业健康检查机构进行。3.建立员工职业健康监护档案，记录员