xx乡镇卫生院财务管理制度

PAGExx乡镇卫生院财务管理制度一、总则（一）制定目的为了加强xx乡镇卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于xx乡镇卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务管理活动。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务核算和管理流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映卫生院的财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运营成本。5.民主理财原则：充分发挥职工民主监督作用，定期公开财务信息，接受群众监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置卫生院设立独立的财务科，负责全院的财务管理工作。财务科配备具有专业资格的会计人员和出纳人员，明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务职责分工1.财务科长职责负责组织和领导财务科的日常工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定本卫生院的财务管理制度和实施细则，并监督执行。负责编制年度财务预算和决算，定期分析财务收支情况，为领导决策提供依据。负责财务科人员的管理和考核，组织财务人员的业务培训和学习，提高财务人员的业务素质。负责协调与财政、税务、审计等部门的关系，及时了解和掌握国家有关政策法规的变化，确保卫生院财务管理工作的合法性和规范性。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理，并向单位负责人报告。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符，及时清理往来款项，确保财务数据的准确性。负责编制财务报表和财务分析报告，为领导提供财务信息和决策支持。负责会计档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责审核报销凭证，对符合规定的报销凭证及时办理报销手续，对不符合规定的报销凭证有权拒绝报销，并向财务科长报告。负责与银行、税务等部门的沟通协调工作，及时了解和掌握相关政策法规的变化，确保卫生院资金结算和税务申报工作的顺利进行。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据卫生院事业发展计划和任务，合理编制年度财务预算。2.坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，优化预算支出结构，提高资金使用效益。3.坚持实事求是的原则，充分考虑卫生院的实际情况和发展需求，确保预算编制的科学性和合理性。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和市场变化因素，预测本年度各项收入来源，包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.支出预算编制：根据卫生院的工作任务和事业发展计划，结合上年度实际支出情况，按照规定的开支范围和标准，编制本年度各项支出预算，包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费等。（三）预算审批程序1.每年第四季度，财务科根据卫生院事业发展计划和任务，编制下一年度财务预算草案，提交院长办公会审议。2.院长办公会对财务预算草案进行审议，提出修改意见和建议，由财务科根据审议意见进行修改完善。3.修改后的财务预算草案经院长审核后，报卫生院职工代表大会审议通过。4.经职工代表大会审议通过的财务预算，由院长签署后报上级主管部门备案，并按照规定程序组织实施。（四）预算执行与调整1.财务科负责将年度财务预算分解到各部门、科室，并按照预算执行进度进行监控和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。2.各部门、科室应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序提出申请，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门备案。3.预算调整申请应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等内容，并提供相关的证明材料。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。1.医疗收入：指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、检查收入、治疗收入、手术收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。3.上级补助收入：指卫生院从上级主管部门取得的各类补助资金，包括业务补助、专项补助等。4.其他收入：指卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的其他收入，包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。（二）收入确认原则与方法1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应按照财政部门或上级主管部门的拨款文件规定确认收入。3.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入核算与管理1.财务科应按照国家统一的会计制度进行收入核算，设置相应的会计科目，准确记录和反映各项收入的发生情况。2.加强对医疗收费的管理，严格执行物价政策，规范收费行为，确保医疗收费的合法性和准确性。3.建立健全收入管理制度，加强对收入的审核和监督，防止收入流失和违规收费行为的发生。4.定期对收入情况进行分析和总结，及时发现和解决收入管理中存在的问题，提高收入管理水平。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费、基本建设经费等。1.人员经费：指卫生院用于支付职工工资、奖金、津贴、补贴、社会保障缴费等方面的费用。2.公用经费：指卫生院用于维持正常运转所需的办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费等费用。3.业务经费：指卫生院用于开展医疗业务活动所需的药品费、卫生材料费、低值易耗品费、设备维护费、科研费、教学费等费用。4.设备购置经费：指卫生院用于购置医疗设备、办公设备等固定资产的费用。5.基本建设经费：指卫生院用于基本建设项目的费用，包括房屋建设、装修改造、基础设施建设等。（二）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，严格执行财务审批制度。2.一般支出由部门负责人审核后，报财务科长审核，再由分管院长审批。3.重大支出（指金额较大或涉及重要事项的支出）由部门负责人提出申请，经财务科长审核后，报院长办公会审议通过，再由院长审批。4.所有支出必须取得合法有效的原始凭证，并按照规定的审批程序进行审批后，方可办理报销手续。（三）支出核算与管理1.财务科应按照国家统一的会计制度进行支出核算，设置相应的会计科目，准确记录和反映各项支出的发生情况。2.加强对支出的审核和监督，严格控制各项支出的范围和标准，确保支出的合法性和合理性。3.建立健全支出管理制度，加强对支出的预算控制和分析，及时发现和解决支出管理中存在的问题，提高支出管理水平。4.定期对支出情况进行分析和总结，为领导决策提供依据，优化支出结构，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.卫生院资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金按照实际发生额计价；应收及预付款项按照实际发生额计价；存货按照实际成本计价。3.固定资产是指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产按照取得时的实际成本计价。（二）固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理部门和使用部门的职责，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、维护、处置等环节的管理。2.财务科应设置固定资产总账和明细账，按照规定的折旧方法计提固定资产折旧，准确记录和反映固定资产的增减变动情况和折旧情况。3.固定资产管理部门应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。4.固定资产处置应按照规定程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财务科，纳入单位预算管理。（三）流动资产与无形资产的管理1.加强对流动资产的管理，严格控制货币资金的使用，确保资金安全；加强对应收及预付款项的管理，及时清理往来款项，防止坏账损失；加强对存货的管理，合理控制存货库存，确保存货安全。2.加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，记录无形资产的取得、使用、摊销等情况。无形资产应按照规定的摊销方法进行摊销，摊销费用计入当期损益。七、成本核算与控制（一）成本核算对象与方法1.卫生院成本核算对象包括科室成本、项目成本、病种成本等。2.成本核算方法采用制造成本法，将成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指与医疗服务活动直接相关的成本，如药品费、卫生材料费、低值易耗品费等；间接成本是指与医疗服务活动间接相关的成本，如人员经费、公用经费、管理费用等。间接成本按照一定的分配方法分配计入各成本核算对象。（二）成本控制措施1.建立健全成本核算制度，加强对成本的核算和分析，及时发现和解决成本管理中存在的问题。2.加强对成本的预算控制，将成本控制目标分解到各部门、科室，并纳入绩效考核体系，确保成本控制目标的实现。3.优化业务流程，提高工作效率，降低医疗服务成本。4.加强对物资采购的管理，降低物资采购成本。5.加强对固定资产的管理，提高固定资产利用率，降低固定资产折旧成本。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.财务科应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收支情况表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映卫生院的财务状况和经营成果，做到数字真实、内容完整、说明清楚、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经财务科长审核、分管院长审批后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.财务科应定期对财务报告进行分析，撰写财务分析报告，为领导决策提供依据。2.财务分析内容包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析、成本费用分析等。3.通过财务分析，及时发现和解决财务工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断提高财务管理水平。九、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作全过程的监督检查，确保财务工作合法合规。2