第六章-初始适航管理-民用航空器适航管理教学课件

1民用航空器适航管理中国民航大学航空工程学院2第六章初始适航管理3主要内容第一节航空产品的型号合格审定第二节航空产品的生产许可审定第三节航空材料、零部件和机载设备审定第四节航空产品的适航性审查第五节进口航空产品的审定、认可第六节出口航空产品的审定、认可及适航批准第七节合格证件的完整性第八节使用困难报告和事故调查46.1航空产品的型号合格审定型号合格审定是对航空器及其产品的设计批准，其批准的形式包括：型号合格证、型号设计批准准书、型号认可证和补充型号认可证，对于设计的更改的审定批准形式有：型号合格证更改、型号设计批准书的更改、补充型号合格证和改装设计批准书。审定部门的布局6.1.1

型号合格审定流程6（1）申请申请人向适航部门提交型号合格证申请书，同时提交下述资料：（1）型号设计特征介绍，包括新颖或独特的设计特点，研制历史与继承性的设计特征及潜在市场；（2）提出适用的适航标准和建议的专用条件以及为满足适航标准拟做的符合性验证计划；（3）对于航空器，应提交其三面视图和基本数据(即经过论证的、参照型号合格证数据单规定的项目列出的基本参数)；（4）对于发动机和螺旋桨，应提交其初始型别说明、纵剖面图、工作特性曲线和使用限制说明等资料。7（2）初审适航部门在收到申请后90天内进行初审，并确定是否受理；初审结果以正式文件通知申请人。8（3）受理适航部门确定受理申请后，要确定项目号、项目负责人、及负责项目的航空器审定部门，并组建型号合格审定委员会及型号合格审查组。9（4）首次型号合格审定委员会会议(TCB)首次TCB会议讨论和审查议题包括：（1）申请人代表向委员会介绍产品型号设计或设计更改的特征；（2）确定型号合格审定基础；（3）确定型号合格审定计划；（4）确定所有问题纪要的内容(在当时情况下)；（5）确定产品使用的外购材料、零部件和机载设备拟随产品一起批准但需单独审定的项目及审定计划。10（5）型号合格审查组的审查型号合格审查组的主要审查任务包括：（1）商定具体分工(主要是职责分工和条款分工)；

（2）按分工审查并批准申请人的符合性验证计划；（3）对申请人的型号设计资料进行工程评审；（4）进行制造符合性检查；（5）验证试验。11（6）验证试飞前TCB会议验证试飞前TCB会议主要讨论和审查议题包括:（1）审议型号检查核准书(TIA)；（2）审议与验证试飞大纲有关的问题纪要，作出最终裁决；（3）讨论TIA签发前所有重大的问题，作出处理结论；（4）提出颁发第一类特许飞行证建议。12（7）验证试飞阶段审查组任务验证试飞阶段审查组任务包括：（1）完成型号检查核准报告(TIR)；（2）完成验证试飞；（3）完成最终工程资料评审。13（8）最终型号合格审定委员会会议最终TCB会议讨论和审查：（1）审核TCDS；审议所有问题纪要处理情况；（2）审核飞行手册、主最低设备清单、维修大纲等文件；（3）作出TC审查结论并提出是否颁发TC证建议。14（9）CAAC颁证（1）批准飞行手册、主最低设备清单、维修大纲等文件；（2）颁发TC及TCDS。15（10）证后监督和证件管理持证人的职责包括：（1）保持经批准的型号设计资料持续地符合适航要求；（2）接受适航监督与管理。适航部门的职责是：指派对持证人进行管理和监督的项目工程师。

16（10）证后监督和证件管理项目工程师的职责包括：（1）管理及审批工程资料的设计更改；（2）管理、指导和监督工程委任代表的工作；（3）参与对使用问题的调查；（4）其它有关任务；（5）每年写出工作总结。17（10）证后监督和证件管理工程委任代表的职责包括：根据民航局的授权范围(CCAR-183),并在PE监督之下:（1）接受适航部门组织的培训；（2）审批授权范围内的设计更改；（3）参加对使用问题的调查；（4）及时向项目工程师报告涉及产品适航性及安全使用方面的重大问题；（5）定期向项目工程师提交工作报告。186.1.2型号合格审定流程批准形式型号合格证、型号设计批准书、型号认可证、补充型号认可证内容应当包括型号设计、使用限制、数据单、局方审查确认已符合的有关适航要求和环境保护要求，以及对民用航空产品所规定的其他条件或限制。型号认可证、补充型号认可证的内容还应当包括出口国适航当局颁发的型号合格证、补充型号合格证的适用内容。19（1）型号合格证的颁发型号合格证的颁发对象包括：正常类、实用类、特技类、通勤类和运输类航空器；载人自由气球；特殊类别航空器；航空发动机；螺旋桨。20型号合格证颁发条件(1)申请人提交的型号设计、试验报告和各种计算证明申请型号合格审定的民用航空产品符合适航规章和环境保护要求，以及民航局适航部门规定的专用条件；(2)局方在完成所有试验和检查等审定工作后，认为其型号设计和民用航空产品符合适航规章和专用条件及环境保护的要求，或任何未符合这些要求的部分具有局方认可的等效安全水平；(3)军用航空产品的型号合格证或型号设计批准书申请人已经提供鉴定验收资料和实际使用记录，证实该产品实质上具有与适航规章要求相同的适航性水平。对于利用军方使用经验证明具有等效安全水平或者规定相应的使用限制保证飞行安全的，局方可以同意该产品不必符合会使申请人负担过重的某些适用条款；(4)对于航空器，相对其申请的型号合格审定类别没有不安全特征或特性。21（2）型号设计批准书的颁发型号设计批准书是针对初级类和限用类航空器的型号合格审定所颁发的。22型号设计批准书的颁发条件(1)申请人提交的型号设计、试验报告和各种计算证明申请型号合格审定的民用航空产品符合适用的适航规章和民航局规定的专用条件及环境保护要求；(2)局方在完成所有试验和检查等审定工作后，认为其型号设计和民用航空产品符合适用的适航规章和专用条件及环境保护的要求，或任何未符合这些要求的部分具有局方认可的等效安全水平；(3)没有不安全的特征或特性。23（3）型号认可证或补充型号认可证的颁发进口民用航空产品应当取得局方颁发的型号认可证或者补充型号认可证。出口国适航当局颁发的型号合格证或补充型号合格证持有人可以申请型号认可证或者补充型号认可证。24型号认可证或者补充型号认可证的颁发条件(1)CCAR-21确定的有关适航要求，或者民用航空产品制造国的有关适航要求和为使安全水平等效于CCAR-21规定民航局适航部门提出的任何其他要求。(2)CCAR-21所确定的环境保护要求，或者民用航空产品制造国的环境保护要求和为使噪音和燃油排放物水平不超过CCAR-21规定民航局适航部门提出的任何其他要求。256.1.3适航标准和管理要求适航部门为了保证民用航空安全，维护公众利益，促进航空事业的发展，为民用航空产品的设计及设计审查、批准，制定了相应的适航标准和管理要求。航空产品的设计人通过各种计算、分析、试验等证明符合相应的适航标准和管理要求。266.1.3适航标准和管理要求适航标准是适航部门根据民用航空工业的发展水平及航空产品的使用类别而制定的最低安全标准。管理要求是适航部门为保证航空产品设计、制造、使用和维修符合适航标准而制定的程序性管理规定。27标准的确定适航标准的确定是根据提交型号合格证申请书之日有效的适用的适航标准(适航部门另有批准除外)以及适航部门规定的某些专用条件。还包括航空器噪声和发动机排污的规定等。型号合格证申请人在提交申请书之日起，适航标准适用性的有效期为5年。如果申请人无法在规定的期限内完成型号合格审定所需的工作，则应与适航部门协商如何满足适航标准变更的要求。如果适航部门认为提交进行型号合格审定的产品具有新颖或独特的设计特点，而且有关安全性要求、营运的特殊适航要求及环境保护要求没有包含在现行的适航标准之中，适航部门将制定专用条件及修正案。专用条件在征求公众意见后颁发。专用条件与适航标准具有同等效力。28豁免或等效安全措施当申请人设计的航空产品的某些设计特征无法完全满足适航标准的要求，但航空产品类似设计特征具有长期安全使用的经验，或采用等效安全措施能够达到相同安全水平时，申请人可以向适航部门申请适航标准的豁免，适航部门将根据航空产品的设计特征、安全性影响，以及采用等效安全措施的情况，批准豁免的申请。29306.1.4符合性验证适航符合性验证是为了保障民用航空活动安全,采用不同的说明和验证方法获得所需的证据资料向审查方表明产品对于适航条款的符合性,只有全面完成符合性验证才能取得民航适航证,只有取得各类适航证的产品才能合法进入市场。符合性验证是指采用各种验证手段,以验证的结果证明所验证的对象是否满足民用飞机适航条例的要求,检查验证对象与适航条例的符合程度,它贯穿民用飞机研制的全过程。适航符合性验证的基础就是审定基础,即民用飞机型号设计适用的适航条款(包括豁免条款的考虑)以及为该型号设计增加的专用条件。311、符合性验证方法在民用飞机型号审查过程中,为了获得所需的证据资料以向审查方表明产品对于适航条款的符合性,需要采用不同的方法进行说明和验证,这些方法统称为符合性验证方法。321、符合性验证方法（续）常用的符合性验证方法可根据实施的符合性工作的形式分为四大类:工程评审;试验;检查;设备鉴定。33常用的十种符合性验证方法341、符合性验证方法（续）所有“试验”类的符合性验证方法(MC4、5、6和8)在实施前都要编制试验大纲,并经适航部门批准后才能够进行相应的试验,试验后及时编写试验报告和对应的符合性报告,对试验结果进行分析,对试验判据进行说明等。试验报告要经适航部门审批认可,试验过程中适航部门认为必要时还可派代表进行全程监控或现场目击见证有关的试验工作。35（1）MC0的符合性验证方法———符合性声明该方法是通过引用型号设计文件(如图纸、技术条件、技术说明书)等手段来定性地说明型号设计符合相应的适航条款要求。36（2）MC1的符合性验证方法———说明性文件该方法是通过向适航部门提交有关型号设计资料(如说明、图纸、技术文件等),由其组织,以工程评审的形式来确定有关设计是否符合相应的适航条款要求。37（3）MC2的符合性验证方法———分析/计算该方法是通过分析和计算的手段(如载荷、静强度和疲劳强度、性能、统计数据分析、与以往型号的相似性)来证明有关设计符合相应的适航条款要求。38（4）MC3的符合性验证方法———安全评估该方法是通过FMEA、FTA等故障分析手段(如初步风险分析、故障树分析、失效模式影响和关键性分析,软件质量计划)对有关设计进行安全性评估,验证其对于相应适航条款的符合性。39（5）MC4的符合性验证方法———试验室试验该方法是通过试验室试验(如静力和疲劳试验,环境试验⋯)来验证有关设计对于相应适航要求的符合性,试验可能在零部件、分组件和完整件上进行。40（6）MC5的符合性验证方法———地面试验该方法是在飞机停在地面时进行适当的试验来验证有关设计对于相应适航要求的符合性。41（7）MC6的符合性验证方法———试飞该方法是通过飞机在飞行中进行适当的试验来验证有关设计对于相应适航要求的符合性。该方法在规章明确要求或用其他方法无法完全演示符合性时采用。42（8）MC7的符合性验证方法———航空器检查该方法是通过适航部门专家在样机或飞机上进行检查的方式来验证有关设计对于相应适航要求的符合性。43（9）MC8的符合性验证方法———模拟器试验

该方法是通过在工程模拟器上进行适当的模拟试验来验证有关设计对于相应适航要求的符合性。该方法一般不单独使用,而是配合其它方法一起使用。44（10）MC9的符合性验证方法———设备合格性该方法是通过向适航部门提交航空设备(包括材料)的合格证明文件的方式来表明对于相应适航要求的符合性,一般用于装机设备(或材料)的符合性验证。452、适航符合性验证方法的选用符合性验证方法是多种多样的,各种符合性验证的方法可以叠加使用,对于复杂的条款,对于同一验证的对象可采用几种验证方法叠加验证其符合性,只要是在实践中可行的、适航部门认可的符合性验证方法都可以采用。同时符合性验证方法的使用,要根据条款的复杂程度和民机的研制情况,由民航评审人员与申请方共同协商确定,但只要能说明满足条款的要求,选择任何一种或几种叠加的符合性验证方法都可以。462、适航符合性验证方法的选用（续）通常MC0多用于“总则”一类的条款,MC3主要用于要求进行故障分析的条款,MC7适用于有具体测量方法规定的条款,MC9一般用于装机设备(或材料)的符合性验证,其余方法则可顾名思义地加以选用。47适航符合性验证方法选用的一般原则符合性方法的选择,原则上以最低成本来满足条款要求,不是验证试验项目越多越好,而是符合性方法尽可能简单、少;对于新型号符合性方法MC0用于不适用条款的说明。当采用MC1阐述对于相关条款在技术方案中考虑时,不再使用MC0;MC2不但包括用计算方法表明符合性,而且包括同型号验证或使用经验和相似性分析。MC1中不包括相似性分析;对条款中明确有失效、故障影响、概率极小、危害最小等措辞的,必须进行系统安全性分析,采用符合性方法MC3;48适航符合性验证方法选用的一般原则（续）对于条款中有演示、试验、试验和分析相结合等要求,应选择符合性方法MC4、MC5和MC8等。对于不在用于飞行的飞机上作的试验,均采用MC4或MC8;对于实验室试验能够符合的,可用MC4和MC8,尽可能不选MC5和MC6。对于符合性方法已选用MC5或MC6的,原则上不必同时用MC4,避免重复;MC8主要用于对操纵特性和驾驶特性评估;对于机载设备,要求供应商提供设备验证所需的分析、计算和鉴定试验报告,必要时审查代表还要目击鉴定试验,这些均包括在MC9中。条款中有明确规定须批准的设备,必须采用TSOA设备。496.1.5型号设计更改型号设计更改的批准形式分为型号合格证更改，型号设计批准书，补充型号合格证以及改装设计批准书。型号设计更改是指对航空产品型号设计中图纸、图纸清册、材料和工艺规范及航空器(发动机、螺旋桨)的构型(状态)、设计特性及产品结构强度等的更改。501、设计更改的分类型号设计更改分为“小改”和“大改”：“小改”，指对产品的重量、平衡、结构强度、可靠性、使用特性以及对产品适航性没有显著影响的更改等。典型的“小改”有：“公差微小变化，圆角半径合理加大，允许厚度增加且无有害影响，次要零件材料的代用与改进，热表处理改进以及次要零件设计的改进等。511、设计更改的分类（续）“大改”，指除“小改”之外的设计更改。也就是对产品重量、平衡、结构强度、可靠性、使用特性及对产品适航性有显著影响的更改。典型的“大改”有：航空器机身结构加长，更换新型发动机，改变推进方式，增减发动机的数目，换装重要机载设备，改便螺旋桨桨叶，发动机压缩比改变，改变涡轮排气温度或气缸温度，转动部件在材料或安装设计等方面可能对适航性产生影响的更改。521、设计更改的分类（续）此外，还有依据环境要求所采取的“声学更改”和“排放更改”，如声学（噪声)设计更改及排污/排泄设计更改等。为了符合噪声要求和环境保护的规定所进行的设计更改，如依据《国际民用航空公约》附件16第一部分的要求对运输类航空器、喷气发动机及螺旋桨所进行的设计更改等。同样为符合附件16第二部分的要求对造成环境污染所限制的排污/排泄方面的设计更改，如对涡轮（扇）喷气发动机、涡桨发动机和活塞发动机等排放氮氧化物（NOx）、碳氧化物(COx)、硫氧化物(SOx)及碳氢化合物(CHx)等所进行的限制排放的设计更改。532、设计更改的批准型号设计“小改”通常由适航部门委任的工程委任代表批准，报适航部门备案，也有由适航部门直接批准的设计“小改”。当制造单位申请型号设计“小改”时，应向适航部门及工程委任代表提交设计更改说明性资料以及有关验证和证明性资料。542、设计更改的批准（续）型号设计“大改”主要有两种批准形式，一种是型号合格证或者型号设计批准书更改。这种型号设计“大改”是型号合格证或型号设计批准书持有人所负责进行的设计更改。第二种型号设计“大改”的批准形式是颁发补充型号合格证或者改装设计批准书。除上述两种设计“大改”批准形式之外，适航部门还以颁发适航指令的形式要求对已获型号批准的航空产品进行设计更改。553、型号设计更改的要求型号设计更改适用的要求：(1)除有关噪声和排污规定的要求外，型号合格证更改和补充型号合格证申请人应满足下述适用的适航标准和要求：①原型号合格证申请时所参照的适航标准的适用部分及专用条件；②申请型号合格证更改或补充型号合格证之日生效的适航标准的适用部分及其修正案和有关的专用条件。563、型号设计更改的要求（续）(2)若适航部门认为拟进行的设计更改构成航空产品零部件、设备安装或系统安装的重新设计或全新设计，且该产品的原型号合格审定所依据的适航标准对拟进行的设计更改尚无有效的规定和标准、型号合格证更改和补充型号合格证申请人应：①符合申请设计更改之日生效的适航标准中的适用部分及批准的等效安全措施；②符合对设计更改所提出的专用条件及其修正案和批准的等效安全方法。574、重新申请型号合格证当任何人对型号设计的更改导致下列变化时，应向适航部门重新申请型号合格证：凡对航空产品的设计、构型、动力、功率限制、速度限制或重量的更改过大，以至于有必要对该航空产品与相应的适航标准及专用条件的符合程度进行全面的、详细的审查时；改变航空器所装发动机的数目或旋翼的数目，或换用不同推进原理的发动机或旋翼及换用不同工作原理的旋翼；改变发动机的工作原理；改变螺旋桨桨叶数目或桨距变距工作原理等。已在中国研制并取证的运输类飞机

Y7,Y7-100,Y7-200A,Y7H-500,Y8F,Y8F-100,Y8F-200,Y8F-400，MA60,MA600,(ARJ21,C919)已在中国研制并取证的正常类实用类飞机

Y5B,Y11B,Y12II,Y12IV,Y12E,N5A（又称农-5,农林专用飞机）,LE500（小鹰-500）

已在中国研制并取证的直升机

Z9A,Z11,Z11MB1,H410,H410A,H425,58已在中国研制并取证的民用发动机

WJ5A-1（涡桨-5）,WJ5E,WJ6,WJ9,HS6K（活塞-6）,WZ8A（涡轴-8）,WZ8D已在中国研制并取证的螺旋桨

J12B-G15,J16-G10,J16-G10A,J17-G13,JL-2,JL-3已在中国研制并取证的初级类航空器

AD-100etc.59606162国产直11型直升机/Z-11Helicopter636.2航空产品的生产许可审定6.2.1生产许可批准的两种形式生产许可审定是对航空产品的生产批准。（1）生产许可证或生产检验系统批准书：生产许可证同时适合于航空器、发动机和螺旋桨的设计人或制造人；但生产检验系统批准书仅适用于设计人根据型号合格证进行生产的批准。（2）技术标准规定项目批准书（CTSO）和零部件制造人批准书（PMA）：仅适于航空材料、零部件和机载设备的生产批准，但上述航空产品也可随航空器型号合格审定一起批准。646.2.2生产许可审定程序1.生产许可证或生产检验系统批准书审定程序（1）申请人向局方提交申请；（2）适航部门对申请人提供的资料及申请人的状态进行初步评审，确定是否予以受理；（3）确定受理后，适航部门组织生产许可审定委员会和生产许可审查组；（4）对申请人的质量保证手册及有关文件、程序进行审查；65（5）对生产现场的设备、设施进行审查；（6）召开生产许可审定委员会或审查组会议，做出审查结论；（7）任命主管检查员，批准质量保证手册及有关文件、程序，对申请人颁发生产许可证及许可生产项目单。662.技术标准规定项目批准书（CTSO）和零部件制造人批准书（PMA）审定程序（1）产品申请人提交申请书；（2）提交设计资料，如：工艺、材料、结构强度、设计规范等；（3）提交必要的试验或检验报告和计算，表明材料、零部件、工艺、构造、装配等符合设计规范及相关适航标准和要求；（4）申请人证明已按照CCAR21建立质量体系；（5）适航部门组织对申请人提交的全部申请资料及生产现场分别进行设计和制造审查；（6）适航部门向合格的申请人颁发相应的零部件制造人批准书或技术标准规定项目批准书。676.2.3生产许可体系的质量系统为了保证航空产品的生产符合批准的型号设计并处于安全可用状态，所有生产许可体系均需建立质量保证系统，并包含下述功能：技术资料的控制；制造过程的控制；特种工艺的控制；无损检测的控制；工量具的控制；686.2.3生产许可体系的质量系统供应商的控制和接收检验；试验的控制；器材评审的控制；储存和运输的控制；产品交付的控制；产品技术支援和使用困难的控制；自我审核的控制。696.2.4生产检验系统若型号合格证持有人欲在型号合格证颁发一年后继续制造航空产品时，必须建立和保持一个经批准的生产检验系统。制造人建立生产检验系统时，应当建立由检验、设计和其他技术部门的代表组成的器材评审委员会及器材评审程序，器材评审委员会活动的完整记录至少保存五年。局方在确认制造人满足要求后，向制造人颁发注明有效期限的生产检验系统批准书。生产检验系统批准书有效期为2年，不得转让。70生产检验系统应当具备至少能够确定下述要求的手段和方法（1）用于制成民用航空产品的入厂原材料、外购件或转包件，符合型号设计资料的规定，或者为适用的等效品；（2）物理或化学性能不能及时准确测定的入厂器材、外购件或转包件有识别标志；（3）妥善储存和充分保护易受损和易变质的器材；（4）影响制成民用航空产品质量和安全性的工艺，应当符合局方认为适用的规范和标准；（5）加工中的零部件，应当在能够作准确测定的生产工序上进行检验，以确定是否符合型号设计资料；71生产检验系统应当具备至少能够确定下述要求的手段和方法（6）制造和检验人员应当能方便地得到有效的设计图纸，并在需要时能够使用；（7）控制包括代料在内的设计更改，并在制成民用航空产品前得到批准；（8）拒收的器材和零部件应当隔离并作上标记，以防被误装到制成民用航空产品上；（9）不符合设计资料或规范而被拒收的器材和零部件，应当经过器材评审委员会处理。726.3航空材料、零部件和机载设备审定适航部门对航空材料、零部件和机载设备的审定批准方式有4种：(1)零部件制造人批准书(PMA)；(2)技术标准规定项目批准书(CTSOA)；(3)随航空器型号合格审定一起批准；(4)其他批准方式。731零部件制造人批准书零部件制造人批准书(PMA)是中国民用航空局颁发给供安装在已获型号合格证或型号认可证的航空器上作为加、改装或更换用的材料、零部件和机载设备的制造人的设计和生产批准书。74PMA批准不适用下述零部件(1)根据型号合格证或生产许可证生产的项目；(2)根据民航局颁发的技术标准规定项目批准书生产的项目；(3)符合民航局认为适用的行业标准或国家技术标准的标准件(如螺栓、螺母等)；(4)航空器所有人/使用人为维护或改装自己的航空器而生产的零部件。75零部件制造人批准书的申请申请人应按民航局规定的格式(表AAC-030)提交申请书，并在适当的阶段向适航部门提供下述资料：(1)说明申请批准的零部件所必需的图纸和技术说明书；(2)确立零部件的结构强度、设计规范、采用的材料和工艺资料；(3)必要的试验报告和计算，以表明零部件的产品符合适用的适航标准。申请书的有效期2年。76获得零部件制造人批准书的条件(1)零部件制造人批准书申请人必须进行所有必要的检验和试验，以确定：——符合有关的适航标准和要求；——材料符合设计的技术规范；——零部件符合图纸设计要求；——制造工艺、构造和装配符合设计中的相应规定。(2)申请人还应向适航部门提交一份声明，证明已按CCAR-21部有关条款的要求建立了质量保证系统；(3)适航部门在按规定的程序对申请人完成了设计和制造审查后，向申请人颁发零部件制造人批准书，并允许零部件制造人批准书持有人使用批准放行证书/适航批准标签及标识产品；(4)申请人必须允许适航部门对申请产品进行必要的检验或试验，以确保产品符合有关的适航标准。77零部件制造人批准书持有人责任零部件制造人批准书持有人应保证制造的每一零部件必须符合经批准的设计资料并可安全地安装在已获型号设计批准或认可的产品上；应保证在每个/批零部件挂有批准放行证书/适航批准标签并标注PMA标记、制造厂名或代号、零部件序号、安装产品的型号等。78适航部门对零部件制造人批准书申请人审查适航部门对零部件制造人批准书申请人进行审查时主要考虑以下重点方面：(1)PMA产品必须是用于已获型号设计批准/认可的航空产品上的加、改装件或更换件的设计和生产的批准。(2)若用PMA批准的零部件进行的加、改装或替换工作，造成对航空产品的型号设计”大改”，则必须首先获得补充型号合格证。其他更改以批准设计资料的方式予以装机批准。(这类更改仅限于只通过图纸、技术规范和报告等就可以证明其符合性并能够容易地判断的更改内容)79适航部门对零部件制造人批准书申请人审查(3)根据申请人提交的资料分三种方式批准PMA的设计：——直接设计批准(包括设计权益转让)；——通过证明同一性获得批准；——通过证明符合有关适航标准要求获得设计批准。802技术标准规定项目批准书技术标准规定项目批准书(CTSOA)是民航局颁发给符合技术标准规定的项目(如材料、零部件和机载设备)的制造人进行设计和生产的批准凭证。技术标准规定是由民航局颁布的用于民用航空器上指定”项目”的最低性能标准。CCAR-37部列出有关技术标准规定的要求及项目清单81技术标准规定项目批准书的申请申请人应按民航局规定的格式(表AAC-101)提交申请书。在民航局尚未颁发适用的技术标准规定时，申请人应参照国际上相应的130标准，随申请书提交一份最低性能标准的建议书。技术标准规定项目申请书的有效期为两年。申请人应随申请书报送一份工作计划，内容包括：——符合技术标准规定项目的设计资料(包括特种工艺、新工艺、新材料等)；——拟进行技术标准规定中要求的各种性能环境试验；——符合CCAR-21部规章有关建立质量保证系统的资料。82标准偏离当技术标准规定中的最低性能标准对项目的设计和生产构成某种限制而需偏离这些标准时，申请人应向适航部门提交一份偏离申请，并提出偏离与规定的最低性能标准具有等效的安全水平。83技术标准规定项目批准书批准适航部门在审查技术标准规定项目批准书时，应同时批准设计和生产两部分。技术标准规定项目批准书的获得并不表示同时获得装机批准。当申请人满足适航部门技术标准规定的要求时，适航部门向申请人颁发项目批准书(包括准许对技术标准规定的偏离)。技术标准规定项目批准书持有人应根据批准书规定的每一项目制造产品并保存相应的技术资料档案(包括图纸和技术说明书)和记录(包括完整和现行有效的检验记录)，并应长期保存到不再制造该项目为止.84技术标准规定项目批准书持有人责任技术标准规定项目批准书持有人应按适航部门批准的设计进行所有规定试验和检验，建立和保持质量控制系统并保证产品处于安全可用状态。技术标准规定项目批准书持有人应按适航部门的规定在每个项目产品上要求持久而清晰地标注以下标记：(1)制造人的名称和地址；(2)项目的名称、型号、零部件号或型号；(3)项目的序列号和制造日期；(4)批准的标记CCAR-TS0A及号码。85技术标准规定项目批准书有效性技术标准规定项目批准书不可转让，除非适航部门暂停、吊销或另行规定终止日期外，项目批准书长期有效。如需将已获技术标准规定项目批准书的项目安装在民用航空器(发动机)上时，需由航空器制造人、所有人或使用人向适航部门申请装机批准。863随航空器型号合格审定一起批准航空材料、零部件和机载设备的制造人可以不单独向适航部门申请批准(如零部件制造人批准书，技术标准规定项目批准书)，而是将其生产制造的产品随航空器(发动机、螺旋桨)一起提交适航部门进行型号合格审定，当航空器的制造人获得航空器的型号合格证时。这些一起审查的航空材料、零部件和机载设备也间接地获得适航部门的批准.873随航空器型号合格审定一起批准随航空器型号合格审定的航空材料、零部件和机载设备应按航空器型号合格审定程序进行审查。航空器型号合格证申请人应向适航部门提交一份随航空器型号合格审定一起审查批准的材料、零部件和机载设备的清单。获得随航空器型号合格审定一起批准的航空材料、零部件和机载设备的制造人在未得到航空器制造人的许可下不得擅自出售其制造的产品。884其他批准方式中国民用航空局根据民用航空产品设计、制造、使用和维修的适航管理法规和政策以及有关情况决定对航空材料、零部件和机载设备的其他批准方式895监督与检查适航部门指定主管检查员负责对零部件制造人批准书和技术标准规定项目批准书及其他航空材料、零部件和机载设备的批准方式的持有人进行监督和检查。持证人应保证其质量保证系统持续地符合适航部门的要求，对质量保证手册和程序的任何更改均应报主管检查员批准，持证人有责任保证每项提交适航性审查或批准的产品符合批准的型号设计要求并处于安全可用状态。905监督与检查适航部门将对持证人进行定期和不定期的检查.对检查中发现的重大问题，持证人应按适航部门的规定采取纠正措施。但是，.在适航部门规定的期限后，仍存在较大的差异或偏离，以及不能使质量保证系统有效的运行，适航部门将采取强制措施并按处罚规定对持证人予以警告、罚款以及暂停或吊销零部件制造批准书和技术标准规定项目批准书及其他批准证书。916.4航空产品的适航性审查新制造的民用航空器必须通过适航合格审定，获得相应的适航证书才可以投入运行，民用航空器适航合格审定的批准形式包括：适航证、适航批准标签和适航证认可书，特许飞行证，出口适航批准。926.4.1适航证、适航批准标签和适航证认可书对于民用航空器的适航批准，民用航空器颁发适航证，航空发动机和螺旋桨颁发适航批准标签，对外国的适航证颁发适航证认可书。931适航证的类别适航证分为两种类别：标准适航证取得型号合格证或者型号认可证的航空器颁发标准适航证特殊适航证特殊适航证分为初级类和限用类两类，取得初级类航空器型号设计批准书的航空器，颁发初级类特殊适航证，取得限用类航空器型号设计批准书的航空器及民航局同意的其他情况，颁发限用类特殊适航证。942适航证和外国适航证认可书的颁发(1)对于根据生产许可证制造的新航空器，适航证申请人在提交规定所列的有关文件后，无需进一步证明，即可获得适航证；局方可以根据规定检查该航空器，以确认其是否符合经批准的型号设计并处于安全可用状态；(2)对于仅依据型号合格证或型号设计批准书生产的新航空器，适航证申请人应当提交规定所列的有关文件，并接受局方按规定所进行的适航检查。局方认为其符合经批准的型号设计并处于安全可用状态，即可颁发适航证；952适航证和外国适航证认可书的颁发(3)已取得型号认可证和补充型号认可证的进口航空器，如该航空器为新航空器，适航证申请人应当提交规定所列的有关文件；经航空器制造国确认，并且局方按规定进行适航检查，认为其符合中国批准的型号设计并处于安全可用状态，即可颁发适航证；962适航证和外国适航证认可书的颁发(4)已取得型号认可证和补充型号认可证的进口航空器，如该航空器为使用过航空器，适航证申请人除应当提交规定所列的有关文件外，还应确认：如使用过航空器从非制造国进口到中国，该航空器出口国与中国签署有相关双边协议；在获得局方颁发的适航证之前，该航空器已做过局方规定的维修工作，并被航空器原制造人或有资质的机构或人员证明是适航的。经航空器出口国确认，并且局方按规定进行适航检查，认为其符合中国批准的型号设计并处于安全可用状态，即可颁发适航证；972适航证和外国适航证认可书的颁发(5)具有外国国籍和适航证且其型号设计已经局方认可的航空器，其外国适航证认可书申请人或适航证申请人应当提交规定所列的有关文件；局方按规定进行适航检查，认为其满足中华人民共和国的适航要求并处于安全可用状态，即可颁发外国适航证认可书或另行颁发适航证；(6)上述未包括的其他民用航空器，适航证申请人应当提交规定所列的有关文件，局方按规定进行适航检查，认为其符合经批准的型号设计并处于安全可用状态，即可颁发适航证；982适航证和外国适航证认可书的颁发(7)适航证申请人如首次进口需到岸恢复组装的航空器，应得到原制造人或者有资质的机构或人员的技术支持，共同完成飞机恢复组装工作，并参照CCAR-21部规定，在其完成该航空器试飞后，方可接受该航空器。在此之后，局方按规定进行适航检查，认为其符合经批准的型号设计并处于安全可用状态，即可颁发适航证。993适航批准标签的颁发申请人应当按照规定的格式提交航空发动机和螺旋桨适航批准标签申请，局方对其进行适航检查，在确定该民用航空产品符合批准的型号设计并处于安全可用状态时，即可颁发适航批准标签。1006.4.2特许飞行症特许飞行证分为第一类特许飞行证和第二类特许飞行证。101第一类特许飞行证为试验航空器新的设计构思、新设备、新安装、新操作技术及新用途而进行的飞行；为证明符合适航标准而进行的试验飞行，包括证明符合型号合格证、型号设计批准书、补充型号合格证和改装设计批准书的飞行、证实重要设计更改的飞行、证明符合标准的功能和可靠性要求的飞行；新飞机的生产试飞；制造人为交付或出口航空器而进行的调机飞行；制造人为训练机组而进行的飞行；为航空比赛或展示航空器的飞行能力、性能和不寻常特性而进行的飞行，包括飞往和飞离比赛、展览、拍摄场所的飞行；为航空器市场调查和销售而进行的表演飞行；局方同意的其他飞行。102第二类特许飞行证为改装、修理航空器而进行的调机飞行；营运人为交付或出口航空器而进行的调机飞行；为撤离发生危险的地区而进行的飞行；局方认为必要的其他飞行。1036.4.3出口适航批准1出口民用航空产品的分类已具有型号合格证或型号设计批准书的完整的航空器、航空发动机、螺旋桨为Ⅰ类民用航空产品；其破损会危及I类民用航空产品安全的主要部件，如机翼、机身、起落架、动力传动装置、操纵面等，以及按照民航局颁布的技术标准规定生产的民用航空器上的材料、零部件和机载设备为Ⅱ类民用航空产品；Ⅰ、Ⅱ类民用航空产品以外的包括按照局方可以接受的技术标准制造的标准件在内的民用航空产品为Ⅲ类民用航空产品。1042出口适航批准证书的形式出口适航批准证书有以下两种形式：对Ⅰ类民用航空产品颁发出口适航证，此种证书不得作为批准航空器运行的文件；对Ⅱ、Ⅲ类民用航空产品颁发适航批准标签。1053出口适航批准证书的颁发Ⅰ类民用航空产品航空器符合CCAR-21相关规定；使用过的航空器的所有人或者占有人证明该航空器符合持续适航要求，且该航空器已进行规定的适航检查；新制造的发动机和螺旋桨符合型号设计，并处于安全可用状态；符合进口国的特殊要求。106Ⅱ类民用航空产品新制造的或者重新大修过的民用航空产品符合批准的设计资料，并处于安全可用状态；民用航空产品上标有制造人的名称、零部件号、型别号和序列号或者等同的编号；符合进口国的特殊要求。107Ⅲ类民用航空产品符合Ⅰ、Ⅱ类民用航空产品型号设计中指定的设计资料和技术要求，并处于安全可用状态；符合进口国的特殊要求1086.5进口航空产品的审定、认可中华人民共和国境内的任何单位或个人进口外国生产的任何型号的民用航空器，如系首次进口并用于民用航空活动时，出口民用航空器的单位或者个人必须向中国民用航空总局申请型号合格/认可审查.民航局在接受申请后，按规定程序对该型号民用航空器进行型号审查；审查合格的，颁发准予进口的型号认可证书。1091型号合格审定与认可型号合格认可证件的申请人应向适航部门提交：(1)型号认可证申请书(AAC-021)；(2)出口国适航当局颁发的型号合格证及数据单；(3)出口国适航当局进行型号合格审定所依据的适航标准、修正案版次、专用条件及豁免条款的批准等；(4)生产许可证或同等效力的生产批准文件；(5)出口国适航当局的各种审定备忘录或会议记录等；(6)符合中国民用航空总局所提出的进口航空产品的特殊要求的声明。1101型号合格审定与认可适航部门在接到型号认可证申请后，将组织适航检查员对申请人型号合格审定文件(计算、分析、试验、试飞报告等)及申请人生产设施进行实地审查，当申请人的产品满足下列要求时，适航部门将颁发型号认可证：(1)产品设计所依据的适航标准与中国的适航标准和要求等效；(2)产品的设计符合规定的适航标准；(3)符合中国适航部门提出的特殊要求、专用条件及有关规定；(4)各种技术文件完备有效。颁发型号认可证的航空产品有航空器(飞机、旋翼机)、航空发动机及螺旋桨。1112设计批准审查与认可凡首次单独进口的民用航空材料、零部件和机载设备均必须取得适航部门颁发的设计批准认可后，方可以进口中国。112进口航空材料、零部件和机载设备设计批准认可书的申请人(1)设计批准认可申请；(2)出口国适航当局颁发的适航批准文件以及数据、规格和使用限制；(3)产品设计所依据的适航标准及技术标准；(4)符合性设计资料、验证报告和分析计算报告等；(5)符合中国民航局进口航空产品的专用条件和特殊要求的声明；(6)适航部门认为必要的其他资料。1136.6出口航空产品的审定、认可及适航批准任何人欲将民用航空产品出口到中国之外的国家或地区均应向适航部门申请航空产品的出口适航批准。出口适航批准的形式有两类：出口适航证，出口适航批准标签和放行证书。1141航空产品出口适航证适航部门对第一类航空产品，即航空器(飞机、旋翼机)、航空器发动机、螺旋桨，颁发出口适航证。1151航空产品出口适航证对新的第一类航空产品.由适航部门适航检查员和出口航空产品制造人的委任制造检查代表按规定程序送适航部门检查后，确认航空产品符合经批准的型号设计，并处于安全可用状态，签署检查意见，报适航司审查批准，颁发航空产品出口适航证。1161航空产品出口适航证对使用过的第一类航空产品，航空器出口人应向适航部门提交航空器适航证和国籍登记证原件，并按中国民用航空规章《民用航空器国籍和登记的规定》(CCAR-45)办理注销航空器登记手续，同时提供满足进口国适航当局各种专用要求的说明。适航部门的检查员按规定程序对整架航空器、整台发动机或整副螺旋桨进行适航检查，以确认出口产品完成了规定的年检工作，维修记录齐全，并签署检查意见后，报适航司审查批准，颁发航空产品出口适航证。117航空器的所有权转让给进口国购买人(1)请求民航局注销航空器的国籍登记证和适航证并获得有关证明；(2)说明所有权转让日期和外国所有人的名称和地址；(3)将中国国籍标志和登记标志从航空器上除去。1182航空产品出口批准放行证书/适航批准标签适航部门对第二、第三类航空产品颁发出口批准放行证书/适航批准标签。当航空产品的制造人或拥有人欲将其产品出口时，应向适航部门申请。对于全新的产品，适航部门的检查员及委任代表应确定产品制造符合经批准的设计资料并处于安全可用状态，产品上应标有制造人的名称、零部件号、型别号及序列号等，并符合进口国的特殊要求。对于使用过的产品或重大修理的产品，适航检查员应确认产品处于安全可用状态，具有完整的维修记录等。当适航检查员及委任代表按规定程序对该出口产品进行检查合格后，颁发出口批准放行证书/适航批准标签。1196.7合格证件的完整性保持合格证件的完整性包括：对持证人及航空产品的持续性监督；委任各类适航代表并监督他们正确地行使职权；颁发适航指令对航空产品不适航状态予以改正；调查航空产品的使用困难及航空器事故调查等。1201持续性监督检查适航部门为了保证合格证件的完整性，指派主管项目工程师负责对持证人工程、设计系统进行监督和检查，组织审批重大设计更改项目和重大修理和改装项目，并负责对持证人的适航部门委任工程代表进行指导和监督。主管项目工程师还负责与飞行标准部门协调有关飞行技术文件的审查和批准。同时，指派主管检查员负责对持证人生产、质量保证系统进行监督和检查，审批质量保证系统和质保手册的重大更改，监督检查持证人生产和质量保证系统的日常运转，组织并协调对持证人质量保证系统的复查及产品重大使用问题调查等。适航部门除对合格证件持有人指定主管项目工程师和主管检查员外，还在持证人所在单位委任工程委任代表和生产检验委任代表。1211持续性监督检查当适航部门对合格证件持有人的监督检查中发现的任何不符合性问题，持证人应立即采取纠正措施。当适航部门发现持证人没能有效地保持设计、工程、生产、质量控制系统时，且没有建立有效的自我审核系统时，将对持证人采取强制性措施和处罚措施。1222适航指令适航指令是民航局授权适航部门对民用航空产品颁发的强制性检查要求、改正措施或使用限制，其内容涉及飞行安全，如不按规定完成，有关航空器将不再适航。123颁发条件(1)某一民用航空产品存在不安全的状态，并且这种状态很可能存在于或发生于同型号设计的其他民用航空产品之中；(2)当发现民用航空产品没有按照该产品型号合格证批准的设计标准生产时；(3)当外国适航当局颁发的适航指令涉及在中国登记注册的民用航空产品时。124适航指令要求民用航空产品在未满足所有有关适航指令的