【《国内外众创空间的发展综述》2700字】

国内外众创空间的发展综述一、国外“众创空间”的发展现状（1）国外众创空间发展类型国外众创空间经过较长时间的发展，已逐渐演变出适合本国创新创业国情的众创空间发展类型，呈现出多元化发展的格局；具体发展类型如下表，国外众创空间发展层级分明、定位准确。从众创空间组织属性上看，国外众创空间大体分为两类，即盈利性众创空间与非盈利性众创空间；从功能定位上大体分为三大类：社区创意型、产学研合作型、专业科技型。国外众创空间层级、多元化的发展模式不仅满足了不同群体、不同行业、不同水平用户的服务需求，其高效专业的众创空间运行也实现了创新创业资源和服务效用的最大化，保证了众创空间模式与创新创业模式的均衡匹配。

（2）国外众创空间经营主体从国外众创空间的经营方式来看，国外众创空间大多以企业为主体、走市场化道路。以美国众创空间发展为例，90％以上的众创空间走市场化道路，60％以上的孵化器由大型企业主导，即使非盈利型的社区化创业服务中心也通过采取盈利的方式获取生存的资金，但众创空间利润不用于分红而是投入到设备购买和空间建设上。从以色列众创空间发展实践来看，众创空间初创由政府主导，随着众创空间的发展，政府会慢慢退出众创空间的管理，由首席科学家办公室（简称OCS）扶持的26家孵化器和10家VC投资基金也完成了市场化。（3）国外众创空间功能与绩效基于创新2.0时代的创新创业需求，欧美国家逐渐建立起“小而美”的新型孵化器，新型孵化器（众创空间）不再追求规模效益，而是以丰富创新创业服务资源、完善服务功能、树立行业特色、提高孵化质量为主。一方面，众创空间对孵化企业进行全程、综合服务，保证孵化器内入驻企业的孵化的服务质量。以法国的众创空间为例，其空间内拥有企业最多的也不超过50家，为每家企业提供创业导师，提供企业发展全程服务，在管理人员配备上也以小规模为特点。“小而美”众创空间发展路线使得孵化效果明显提升，例如，以色列的孵化企业的存活率可以达到51％。二、我国众创空间的运行态势根据《中国火炬统计年鉴》的统计数据显示，2017-2019年间，我国众创空间的数量不断增长，增速均在15%以上。截至2019年末，我国共有8000个众创空间，较2018年末增长了15%，国家备案的众创空间数量达1888家;2020年4月，科技部确定498家众创空间为国家备案众创空间。（1）发展情况a.众创空间的空间分布根据科技部⽕炬中⼼资料，从空间分布来看，创业孵化载体初步形成了五⼤聚集地（如图1.2所示）。五⼤聚集地各具特⾊，其中北京双创资源较为丰富，⾼校资源集中，创业投资活跃，是国内双创的⻛向标；上海以技术转化为重点，国际化众创空间众多；深圳创客⽂化较为活跃，⺠营资本开展孵化平台建设氛围较为浓厚；成都是⻄部吸纳双创⼈才的重要聚集地；⻄安以⼤院⼤所、军⺠融合众创空间为特⾊。

全国创业孵化载体空间分布b.众创空间的服务绩效从服务绩效情况来看，2017年，全国共有8.78万家新注册企业是在众创空间的孵化下成⽴的。创业项⽬⼊驻周期少于1年的项⽬占多数，约为58.37%。在资⾦⽀持⽅⾯，2017年众创空间帮助1.84万个创业团队获得了投融资，帮助服务对象享受财政资⾦⽀持31.52亿元，同⽐增⻓16.65%。（如图所示）2017年众创空间服务绩效情况

（2）环境支持a.政策环境2018年，为打造“双创”升级版，国务院办公厅、科技部等部委先后出台了⼀系列⿎励众创空间发展的政策⽂件（如图所示），旨在进⼀步优化创新创业环境，降低创新创业成本，提升创业带动就业能⼒，为实现更充分就业和经济⾼质量发展提供保障。

政策时间轴

通过对这些政策进⾏梳理，2018年国家政策导向主要从总体布局、税收优惠、国际拓展、⽣态优化、链条融合等⽅⾯对众创空间的发展提供了⽀持（如图所示）。

政策地图

（1）总体布局

2018年政府⼯作报告指出要提供全⽅位创新创业服务，形成线上线下结合、产学研⽤协同、⼤中⼩企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。（2）⽣态优化

⽀持中央企业围绕主营业务和发展需要，推⾏众创、众包、众扶、众筹等创新模式。建⽴众创空间质量管理、优胜劣汰的健康发展机制，引导众创空间向专业化、精细化⽅向升级。（3）链条融合

加快形成以专业服务为⽀撑、资⾦为纽带、政策为保障的现代技术市场，推动科技成果转移转化，促进科技与经济社会融通发展。（4）税收优惠

2019年1⽉1⽇⾄2021年12⽉31⽇，对国家级、省级科技企业孵化器、⼤学科技园和国家备案众创空间⾃⽤以及⽆偿或通过出租等⽅式提供给在孵企业对象使⽤的房产、⼟地，免征房产税和城镇⼟地使⽤税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收⼊，免征增值税。（5）对外拓展

扩⼤两岸经济⽂化交流合作，为台湾同胞在⼤陆创新创业提供便利，积极引导侨资侨智参与创新创业，⽀持建设华侨华⼈创新创业基地和华侨⼤数据中⼼。b.宏观经济环境经济形势整体向好，结构优化趋势延续。根据国家统计局数据：2020年全年我国国内生产总值101万5986亿元，比上年增长2.3%，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。国家统计局发布2015-2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1，分别⽐上年增⻓23.5%、26.9%和34.1%。经济发展新动能指数逐年攀升，表明我国经济发展新动能加速发展壮⼤，经济活⼒进⼀步释放，成为缓解经济下⾏压⼒，推动⾼质量发展的重要动⼒。2020年，全年全国服务业生产指数与上年持平。信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值分别增长16.9%、7.0%，增速分别快于第三产业14.8、4.9个百分点。四季度，服务业生产指数同比增长7.7%，比三季度加快3.4个百分点。12月份，服务业生产指数同比增长7.7%。1-11月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长1.6%，其中，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业营业收入分别增长13.5%、9.9%，增速分别快于规模以上服务业11.9、8.3个百分点。（数据来源：国家统计局注：按不变价计算）c.行业社会环境经济发展新常态背景下，战略性新兴产业是⽀撑我国经济增⻓的重要⼒量，能够填补传统制造业的下滑空缺。继《“⼗三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）出台后，2017年2⽉4号国家发改委⽹站发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导⽬录》（以下简称《⽬录》）。《⽬录》依据《规划》明确的五⼤领域⼋⼤产业，进⼀步细化到40个重点⽅向下174个⼦⽅向，近4000项细分的产品和服务，涉及新⼀代信息技术，⾼端装备制造、新材料、⽣物、新能源、数字创意等战略性新兴产业（如图所示）。

战略性新兴产业

2020年四季度，战略性新兴产业景气指数发展势头进一步加速，景气状况达到两年来的最高点，已经全面回到疫情前的水平。行业景气指数达146.5，较上季度回升