医师多点执业监督管理细则

医师多点执业监督管理细则一、总则（一）目的依据。为规范医师多点执业行为，保障医疗质量和医疗安全，依据《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规制定本细则。本细则适用于在本行政区域内开展多点执业活动的医师、医疗机构及相关主管部门。实施原则遵循依法依规、公平公正、权责明确、分级管理。（二）适用范围。本细则所称多点执业，指医师在注册执业地点之外，经批准到其他医疗机构开展执业活动的行为。包括全职、兼职、会诊、远程医疗等多种形式。医师多点执业不得影响其注册执业地点医疗机构的正常工作秩序。二、资质与条件（一）资格要求。申请多点执业的医师必须具备以下条件：1.依法取得医师执业证书且执业满3年；2.近2年内年度考核合格；3.无医疗纠纷不良记录；4.具备相应的专业技术水平和临床经验；5.经所在医疗机构同意。（二）执业范围。多点执业活动必须在其注册执业范围内进行，不得超出执业类别和执业范围。医师在多点执业过程中，应当遵守接收医疗机构的规章制度，不得从事有损医疗质量的行为。（三）申请程序。医师申请多点执业应当向接收医疗机构提出书面申请，接收医疗机构应当进行审核，并报主管部门备案。主管部门应当自收到申请之日起30日内完成审核，符合条件的予以备案。三、协议与备案（一）协议内容。医师与接收医疗机构应当签订书面多点执业协议，明确双方权利义务，主要内容包括：1.执业地点及范围；2.工作时间及方式；3.待遇及费用结算；4.医疗责任承担；5.协议期限及解除条件。（二）备案要求。多点执业协议签订后，医师应当将协议文本及医师执业证书复印件报送主管部门备案。主管部门应当对协议内容进行审查，不符合规定的应当要求修改。（三）变更管理。医师变更多点执业协议内容，应当重新签订协议并报主管部门备案。医师终止多点执业活动，应当提前30日书面告知接收医疗机构，并办理相关手续。四、监督管理（一）主管部门职责。各级卫生健康主管部门负责本行政区域内医师多点执业的监督管理，主要职责包括：1.制定多点执业管理制度；2.审核多点执业申请；3.监督协议履行；4.处理投诉举报；5.定期评估效果。（二）医疗机构责任。接收医疗机构应当履行以下职责：1.核实医师资质；2.安排执业活动；3.落实规章制度；4.进行绩效管理；5.配合主管部门检查。（三）医师自律。多点执业医师应当遵守以下规定：1.服从接收医疗机构管理；2.规范执业行为；3.及时报告医疗不良事件；4.参加继续教育；5.维护医疗安全。五、考核与评价（一）考核主体。医师多点执业考核由接收医疗机构组织实施，主管部门进行指导和监督。考核结果应当作为医师执业注册、职称晋升的重要依据。（二）考核内容。考核内容包括：1.执业行为规范；2.医疗质量水平；3.服务态度；4.继续教育；5.不良事件处理。（三）评价结果运用。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。优秀者优先支持多点执业活动；不合格者应当暂停多点执业，限期整改。六、投诉与处理（一）投诉渠道。任何单位或个人发现多点执业活动存在违法违规行为的，可以向主管部门投诉。主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道。（二）调查程序。主管部门接到投诉后应当及时调查核实，并在60日内出具处理意见。调查过程中可以要求相关单位或个人提供证据材料。（三）处理措施。对违法违规行为，主管部门应当根据情节轻重给予警告、罚款、暂停多点执业、吊销执业证书等处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。七、附则（一）解释权。本细则由省、自治区、直辖市卫生健康主管部门负责解释。（二）实施日期。本细则自发布之日起施行。各省市可根据本细则制定具体实施办法。（三）过渡期安排。已开展多点执业活动的医师，应当在本细则施行之日起6个月内补办备案手续。逾期未备案的，不得继续开展多点执业活动。（四）监督检查。主管部门应当定期对多点执业活动进行监督检查，并将检查结果向社会公布。医疗机构应当配合检查，如实提供相关资料。（五）争议解决。医师与医疗机构因多点执业发生争议的，应当协商解决；协商不成的，可以向主管部门申请调解，或依法向人民法院提起诉讼。（六）配套措施。各级卫生健康主管部门应当建立健全多点执业信息系统，实现信息共享和动态监管。医疗机构应当完善多点执业管理制度，加强人员培训和风险防控。（七）政策支持。鼓励有条件的地区探索多点执业保险制度，为医师和医疗机构提供风险保障。对在多点执业活动中表现突出的医师和医疗机构，给予表彰和奖励。（八）名词解释。多点执业，指医师在注册执业地点之外，经批准到其他医疗机构开展执业活动的行为。包括全职、兼职、会诊、远程医疗等多种形式。（九）生效日期。本细则自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。（十）责任追究。对违反本细则规定的行为，主管部门应当依法依规追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（十一）动态调整。本细则实施后，主管部门应当根据实际情况进行评估，并适时进行调整和完善。（十二）宣传引导。各级卫生健康主管部门应当加强多点执业政策宣传，引导医师和医疗机构依法依规开展活动，营造良好社会氛围。（十三）服务保障。医疗机构应当为多点执业医师提供必要的工作条件和生活保障，保障其合法权益。医师应当遵守接收医疗机构的规章制度，维护医疗秩序。（十四）信息报送。医疗机构应当定期向主管部门报送多点执业活动情况，包括开展情况、存在问题、改进措施等。主管部门应当汇总分析，并向上一级主管部门报告。（十五）国际交流。鼓励有条件的医疗机构与国外医疗机构开展多点执业合作，学习借鉴国际先进经验，提升医疗服务水平。（十六）科研支持。支持将多点执业活动作为医学研究课题，探索多点执业模式对医疗服务质量、效率、成本等方面的影响，为政策完善提供科学依据。（十七）信息化建设。推动多点执业信息化平台建设，实现医师资质、执业信息、协议内容、考核结果等信息的互联互通，提高监管效率。（十八）风险防控。医疗机构应当建立健全多点执业风险防控机制，包括医疗纠纷处理、不良事件报告、责任界定等，确保医疗安全。（十九）继续教育。医师开展多点执业活动，应当接受必要的继续教育和培训，更新知识技能，提高医疗服务水平。（二十）社会监督。鼓励社会各界对多点执业活动进行监督，主管部门应当建立信息公开制度，及时回应社会关切。（二十一）政策衔接。本细则与国家其他相关政策法规相衔接，形成政策合力，共同促进医疗服务体系建设。（二十二）区域协调。相邻地区卫生健康主管部门应当加强沟通协调，建立多点执业信息共享机制，避免监管冲突。（二十三）行业自律。鼓励医师协会、医疗机构协会等行业协会制定行业规范，加强行业自律，维护多点执业秩序。（二十四）创新发展。支持探索多点执业新模式，如互联网+医疗、远程会诊、专科联盟等，推动医疗服务创新发展。（二十五）保障措施。各级政府应当加大对多点执业活动的支持力度，包括资金投入、政策优惠、人才培养等方面，营造良好发展环境。（二十六）评估机制。建立多点执业活动评估机制，定期对活动效果、存在问题、改进方向等进行评估，形成评估报告，为政策调整提供依据。（二十七）责任主体。多点执业活动中的医疗责任由接收医疗机构承担，医师应当依法履行职责，确保医疗安全。因多点执业活动产生的纠纷，按照协议约定和相关法律法规处理。（二十八）动态管理。主管部门应当对多点执业活动实行动态管理，根据实际情况调整管理措施，确保政策适应性和有效性。（二十九）信息公开。医疗机构应当及时公开多点执业相关信息，包括医师资质、执业范围、服务时间等，接受社会监督。（三十）配套制度。建立健全多点执业配套制度，包括保险制度、考核制度、奖惩制度等，形成制度体系，保障活动规范有序。（三十一）国际接轨。学习借鉴国际多点执业先进经验，结合我国实际，不断完善多点执业管理制度，提升国际竞争力。（三十二）长效机制。建立多点执业长效机制，通过制度创新、政策引导、市场监管等手段，推动多点执业健康发展。（三十三）服务导向。坚持以人民健康为中心，将提升医疗服务质量作为多点执业活动的出发点和落脚点，满足群众多样化医疗需求。（三十四）协同推进。各部门、各地区应当协同推进多点执业工作，形成工作合力，共同推动医疗服务体系建设。（三十五）持续改进。对多点执业活动实行持续改进，通过评估、反馈、调整等环节，不断提升管理水平和服务质量。（三十六）法律保障。完善多点执业相关法律法规，为多点执业活动提供坚实的法律保障，确保活动依法依规进行。（三十七）宣传引导。加强多点执业政策宣传，提高社会认知度，营造良好社会氛围，促进多点执业健康发展。（三十八）风险防控。建立健全多点执业风险防控机制，加强对医疗纠纷、不良事件的预防和处理，确保医疗安全。（三十九）信息化支撑。推动多点执业信息化平台建设，实现信息共享和动态监管，提高管理效率和服务水平。（四十）行业规范。鼓励行业协会制定多点执业行业规范，加强行业自律，维护多点执业秩序。（四十一）创新发展。探索多点执业新模式，推动医疗服务创新发展，满足群众多样化医疗需求。（四十二）保障措施。加大对多点执业活动的支持力度，包括资金投入、政策优惠、人才培养等，营造良好发展环境。（四十三）评估机制。建立多点执业活动评估机制，定期对活动效果、存在问题、改进方向等进行评估，形成评估报告，为政策调整提供依据。（四十四）责任主体。多点执业活动中的医疗责任由接收医疗机构承担，医师应当依法履行职责，确保医疗安全。（四十五）动态管理。主管部门应当对多点执业活动实行动态管理，根据实际情况调整管理措施，确保政策适应性和有效性。（四十六）信息公开。医疗机构应当及时公开多点执业相关信息，包括医师资质、执业范围、服务时间等，接受社会监督。（四十七）配套制度。建立健全多点执业配套制度，包括保险制度、考核制度、奖惩制度等，形成制度体系，保障活动规范有序。（四十八）国际接轨。学习借鉴国际多点执业先进经验，结合我国实际，不断完善多点执业管理制度，提升国际竞争力。（四十九）长效机制。建立多点执业长效机制，通过制度创新、政策引导、市场监管等手段，推动多点执业健康发展。（五十）服务导向。坚持以人民健康为中心，将提升医疗服务质量作为多点执业活动的出发点和落脚点，满足群众多样化医疗需求。（五十一）协同推进。各部门、各地区应当协同推进多点执业工作，形成工作合力，共同推动医疗服务体系建设。（五十二）持续改进。对多点执业活动实行持续改进，通过评估、反馈、调整等环节，不断提升管理水平和服务质量。（五十三）法律保障。完善多点执业相关法律法规，为多点执业活动提供坚实的法律保障，确保活动依法依规进行。（五十四）宣传引导。加强多点执业政策宣传，提高社会认知度，营造良好社会氛围，促进多点执业健康发展。（五十五）风险防控。建立健全多点执业风险防控机制，加强对医疗纠纷、不良事件的预防和处理，确保医疗安全。（五十六）信息化支撑。推动多