城市整治方案

城市整治方案

城市整治方案1

近年来，随着城市建设的蓬勃发展，城市环境的日益美化，尤

其房地产业的迅速发展，大幅度改善了人们的居住环境，提高了人

们的生活质量。但是，生活中有些人受拆迁利益驱使，非法占用土

地进行乱搭乱建，屡禁不止，形成愈演愈烈之势，影响城市的整体

规划，影响建筑业市场的有序运行，影响城市环境的美化。因此，

为了人们居住环境的美好，城市规划的有效实施，城市建设的有序

运行，强化城市违法建设管理势在必行。我以为控制中小城市违法

建设，除了严格实施《城乡规划法》以外，应视本区域实际情况，

由地方政府牵头相关职能部门联合出台一些行之有效的管理规定，

便于在查处违法建设过程中实际应用。还应组建一支素质过硬的执

法队伍，制定一套完整的执法程序，一套规范的管理制度。才能保

障中小城市违法建设管理到位，保障人们居住环境的美化。

一、寻源断水从头抓起

控制中小城市就搭乱建的违法行为，必须从头抓起，也就是从

建筑材料的来源查越。执法主管部门可以通过政府协调，会同其他

相关部门联合出台一些地方政策。如“城区建材运输管理通行证”、

“建筑材料销售管理规定”等等。小型建材运输车辆只有在取得建

管部门发放的“建材运输管理通行证”后方可在城内行驶。若要取

得“建材运输通行证”，运营人员必须携带建设方提供的工程规划

许可证、工程施工许可证到建设管理部门，才能申办到“城区建材

运输管理通行证“c同时，该通行证只限于此工程运输建材所用。

若运往其他工地，必须按程序重新办理建材运输管理通行证，实行

“一证一工程”终结制等等。

因为，一般私自搭建，或者大地新建，都难以办理工程规划许

可证和工程施工许可证（禁止占用基本农田建房），所以申请不到

“城区建材运输管理通行证”，相关执法部门可以联合交管部门从

建羽运输的源头抓运，查处建羽运输车辆，切断违法建设建筑羽料

的来源，遏制违法建筑的发生。缓解城市违法建设扰乱城市规划，

扰乱建筑业市场，破坏城市环境美化，减轻城市违法建筑管理压力。

二、查违严密拆违果断

若要做到查违严密，必须有一支素质过硬，纪律严明，作风优

秀的执法队伍，有吃苦耐劳，不为小利所惑，不为世故所困的工作

精神，才能把这项做好，所以各小城镇、县（区）、市等必须建立

一支专职的查处违法建设队伍，才能维护《城乡规划法》的实施，

保障城乡规划的推进，.永葆家园环境的的美丽。

在严密查处违法建设工作中，发现违法建设，应当立即采取措

施，依法予以拆除c拆除违法建设可以分两类进行，一是规模不大

的，也就是一百平方米一下的在建的经核查，确实属违法建设的执

法大队可以组织人员，直接进行依法拆除；二是已建好的规模较大

的违法建设，也就是一百平方米以上的，包括临时搭建的建筑物、

构筑物等，应当依照法律程序，由政府牵头，组织相关部门，进行

多部门联合执法，将其拆除。

三、跟踪管理谨防回潮

在执法管辖区域内，凡是查处过的违法建筑一定要跟踪管理，

建立档案，定期复查，经常回访。不能一拆了之，不管不问，过几

天又恢复，或者又盖好了，甚至变本加厉，滋生了违建的恶性循环。

因为现在的'违法建设规模大、速度快，“一夜成楼”的常有之。如

果巡查稍微懈怠，就会给违法建设管理造成很大压力。另外攀比之

风日益风行，你家拆了还能盖，我也能，户看户，村看村，互相看,

互相比，形成拆了盖，盖了拆，缕禁不止的现象，因此对违法建设

查处务必要实行跟踪管理，做到反复抓，抓反复。

四、关爱民生疏堵结合

在加强违法建设管理的同时，也要从实际出发想民众所想，解

百姓之忧。针对那些极少部分的住房特别困难的，经济基础薄弱的

弱势群体，除了政府部门组织筹建的经济适用房和享受贫困户购房

政府补贴外。还应有规划部门牵头，结合新农村建设在城市边缘规

划出适合贫困群体使用的小户型用地，统一户型，统一式样，统一

标准，供给那些买不起经济适用房的贫困户自建。贫困户的自建申

报手续必须经过相关部门严格审理，符合条件的，才能发给自建住

房《建设规划许可证》和《建设施工许可证》等相关证件。违法建

设管理部门，对那些已取得自建手续的自建户必须进行跟踪管理,

以防改变户型，改变式样，改变标准。

总之，城市违法建设整治不是某个部门的事，而是多个部门的

事，所以要建立政府各部门的联合执法制度，加大执法力度，切实

履行职责。把违法建设控制在萌芽状态，减少管理部门的压力，也

减少违建户的经济损失，节约社会资源。真正做到多部门的联动严

控和对弱势群体的关爱相结合，做到控制和发展的和谐统一，为城

市规划健康有序的发展做出贡献。城市整治方案2

为全面贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，

进一步加强城管系统安全生产整治工作，强化安全生产责任，提高

安全生产管理水平，促进城管系统安全生产工作稳定健康发展，特

制定本方案。

一、总体要求

通过全面整治，进一步健全安全管理各项规章制度，深入落实

安全生产主体责任和监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问

题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，创造良好的安全作业

环境。

二、工作目标

（一）全面排查和消除安全隐患。在全系统组织开展全面彻底

的安全隐患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。对发现的安

全隐患，必须做到限期整改；对存在重大安全隐患的设施设备，要

坚决停用。

（二）全面落实安全生产责任。强化安全监管责任，局安全生

产专项整治工作领导小组实行定点联系制度，每一位局领导负责联

系一个局属单位，对重点部位、关键岗位加强监管和督促；局属各

单位要认真贯彻上级安全生产有关精神，按照“谁主管谁负责”的

原则，全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产

环节、每个工作岗位，真正做到责任到人。

（三）全面提高安全生产意识。大力加强安全生产宣传教育，

努力推进以人为本、关爱生命的安全理念。组织干部职工进行安全

生产知识培训，增强安全生产意识；要求局属各单位所有聘用工作

人员必须先培训后上岗，并签订好安全生产责任状，不断提升安全

生产工作能力。

三、整治内容

（一）加强市政设施检查和抢修，全面检修城区路灯、雨水井、

检查井等公用设施，及时拆除、更换底座不牢固的路灯和路灯杆上

的广告牌，配齐井盖，有效消除安全隐患；强化破路施工安全管理,

与施工单位签订文明施工管理协议，要求施工单位在施工现场设置

安全警示标志，并做到围挡作业，建筑垃圾日产日清；加大雨季内

涝灾害应急抢险力度，及时疏浚排水系统，确保市政基础设施功能

正常发挥。

（二）细化环卫作业安全管理。环卫作业设备数量多、老化现

象严重，安全状况复杂，要加大设备设施的维护保养，特别是对垃

圾站、公厕、垃圾场等重点环节加强管理；认真开展岗位技能培训,

环卫工人必须着装上岗，提高安全意识，规范作业，避免安全事故

的、发生。

（三）规范户外广告管理。对城区户外广告、店铺招牌进行全

面检查，及时清除松动、倾斜、破损的户外广告立柱，对妨碍车辆

行驶、影响行人安全的横幅、广告牌一律拆除。

（四）抓好园林绿化设施管护。及时修复破损的绿化围、花坛

等园林设施，对影响市民出行、存在安全隐患的行道树进行修整，

对虫蛀严重造成树基不牢的树木一律拆除。

（五）强化车辆及司乘人员安全管理。按照相关规定进一步加

强各种作业车辆的安全管理，要求作业车辆在出车前严格进行安全

性能检查；全面落实司乘人员管理责任，杜绝超速超载、酒后驾驶、

疲劳驾驶等违规行为，对违规作业的司乘人员从严处理。

（六）健全安全生产应急机制，加强应急队伍建设，制定安全

生产事故的预防、处理预案，从严从快查处安全事故，严格责任追

究。

四、工作安排

（一）安排部署阶段（11月1日-11月10）。机关各股室、局

属各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节和有可能酿成生

产安全事故的新情况、新问题，增强和细化检查内容，强化工作措

施，完善安全制度，结合实际情况，制定具体的工作方案，召开专

门会议进行部署。

（二）自查自改阶段（11月11日至11月20日）。在安全生

产专项整治工作领导小组的统一指导下，各股室、各单位组织人员

认真开展隐患排查，对查出的事故隐患进行整改。整改时要落实人

员、制定措施、限期完成，在整改未完成前，应制定切实可行的措

施和应急预案，杜绝安全事故的发生。

（三）检查验收阶段（11月21至11月30日）。在各单位完

成自查、自改的基础上，安全生产专项整治工作领导小组组织人员

对各单位开展安全生产隐患排查治理专项行动的情况进行检查验收,

对整治到位的单位进行肯定表扬，对存在的问题进行通报，并按规

定追究相关人员的责任。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任。

成立城市管理局安全生产专项整治工作领导小组。

（二）舆论造势，强化宣传。

积极开展“关爱生命、安全生产”为主题的宣传活动。利用网

络、电视、报纸等媒体广泛安全生产知识和有关安全生产的法律法

规；大力宣传专项整治活动中的先进典型，为推进安全生产工作营

造良好的舆论氛围；对群众举报的事故隐患认真进行核查，督促落

实整改到位。

（三）突出重点，狠抓落实。

各下属单位要按照整治内容组织人员对各类安全隐患进行排查,

并抓紧整改。排查加整改要动真格，不留盲区和死角，真正把排查

整治工作落到实处c对整治走形式、走过场，不认真履行监督检查

职责，失职、渎职造成安全生产事故的，要严肃查处，严格追究有

关责任人的责任。城市整治方案3

为配合实验区综合整治城乡环境卫生工作，积极营造卫生整洁、

规范有序、优美和谐的中心城镇环境，经研究，特制定我镇市容环

境卫生整治实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、区、县委县政府关于推进实验区建设和

加强市容和环境卫生管理工作的要求，加快潭城中心城镇建设步伐,

着力改善和提高城镇品味，为构建和谐潭城、文明潭城提供有力保

障。

二、总体要求

负责组织协调、督促通报所辖村居和辖区各单位开展卫生整治

活动，加强对市民的文明卫生生活习惯的宣传教育，配合主管部门

开展城区环境和市容卫生集中整治行动。做好居民楼院、居住小区

的环境卫生（包括环卫管理部门难以落实的背街小巷的卫生清扫、

除四害）管理工作，特别是加强城乡结合部、城中村等薄弱环节的

环境卫生治理，改善局部区域市容环卫的‘落后面貌。适时组织开展

创建文明卫生小区、楼院或文明户、卫生之家活动。

三、工作重点

1、广泛宣传环境卫生常识，提高公民卫生意识，并利用各种形

式、各种载体加强引导，发动市民积极参与环境卫

生治理和监督C近期拟组织一次大型宣传活动，配合实验区市

容卫生整治月行动，扩大城区范围文明卫生意识的覆盖面，具体方

案另定（详见讨论稿）。

2、按照实验区市容环境卫生整治实施方案的要求，全面对辖区

范围内居民圈养鸡、鸭、猪、狗等畜禽进行一次摸底调查，登记造

册，配合区、县主管部门进行集中整治，保持健康整洁的生活环境。

3、各村居日常要与驻镇单位加强联系沟通，组织辖区热爱公益

事业的群众和街庄代表、青少年学生、志愿者等经常性地开展城市

野广告、违规宣传单和残留在墙壁上的过期宣传标语等城市“牛皮

癣''清理工作，自觉主动的对自家房前屋后排水沟渠、路面进行清

理打扫，保持干净整洁。提倡种树养花、美化环境的健康宜居生活

理念，逐步打造和谐美丽的居住环境。

4、集中整治一批群众反响强烈的城区次干道、居民小区、城乡

结合部的卫生死角和成片成堆的暴露垃圾进行全面彻底清理，同时

加大对整治点的监管力度，防止回潮反弹（具体整治方案另定），

取得群众的支持和信任，让群众真正感受到整治活动带来的新变化,

使整治行动成为为民谋利、造福群众的工程。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。城区市容和卫生是我们居住

环境的脸面，与城市发展和居民生活息息相关。市容和卫生整

治又是一项难度大、周期长、易反复的工作，需要我们切实增强使

命感、紧迫感和责任感，克服畏难和应付情绪，做到组织到位、人

员到位、检查监督到位，努力形成人人关心环境卫生、个个参与卫

生整治的良好工作局面，以更高的热情、更大的决心、更足的干劲,

坚决打赢环境卫生综合整治这场硬仗。

2、加强领导，精心组织。为全面开展城区环境卫生综合整治工

作，动员各方面力量真抓实干，形成合力，决定成立镇市容环境卫

生整治领导小组，其名单如下：

领导小组下设力、公室，主任：林勇（兼），成员：林容仔。

3、广泛宣传，落实整改。镇、村居要广泛宣传市容环境卫生常

识，提高市民市容环境卫生意识，积极配合实验区主管部门开展集

中整治行动，对排查出来的卫生死角要定时整改到位，取信于民，

扩大影响力。要适时通报或曝光一批乱倒乱扔垃圾等不良行为的典

型，发动全社会积极参与市容卫生监督管理。

4、分解任务，兑现奖惩。要把城区市容卫生整治工作纳入我镇

党委、政府重要工作内容，把卫生整治工作列为包村居工作和干部

年度考核的一项重要内容来考评，充分发挥包村两委领导的作用，

形成齐抓共管的工作氛围。对在整治工作中表现突出，取得显著成

绩的集体和个人要大力给与奖

励和表彰；对工作不力、相互推诿扯皮的单位和个人要进行通

报批评。

5、建章立制，长效管理。要加强制度建设，认真总结整治活动

中创造出来的好经验、好做法，不断完善缝全科学合理、分工明确、

易于操作、奖惩分明的工作机制，有效巩固整治结果，逐步实现长

效管理。城市整治方案4

为积极推进美好城乡建设，加快改善村庄环境面貌和农村生产、

生活、生态条件，根据省市村庄环境整治工作年度目标任务，结合

我镇实际特制定20_年—月底前前完成的10个自然村环境整治工

作实施方案。

一、总体目标

通过深入开展村庄环境整治行动全面改变脏、乱、差现象，建

立健全环卫保洁组织和管理体系，落实长效管理机制，达到环境整

洁、村容美观、生态良好、乡风文明的'总体目标。

二、整治及验收时间

20_年9月底至20_年12月底前，徐淮路两侧十个自然组全

面整治完成。验收时间为20年12月中旬，并对十个自然村进行

考核验收。

三、整治内容

按《江苏省村庄环境整治标准》及《环境整洁村》评分办法内

容进行整治，有关内容详见附表1。

四、整治措施

（一）加强组织领导

各村要成立环境整治领导组，村书记任组长，村主任任副组长,

其他村委成员任组员，责任到每个自然组。

（二）镇政府抽调13名工作人员责任到13个自然组指导工作。

（三）拨款计划

1、每个自然村拨款—元。

2、每个自然组先划拨2096的启动资金。

3、按整治序时进度拨款。

4、整治结束后由村申请，经镇领导同意后拨款70册

5、整治结束，经省市县领导验收合格后拨款100%。

（四）强化营造宣传氛围

各村要广泛利用宣传标语、广播等形式进行宣传发动，营造良

好的氛围，提高环境卫生整治意识。

五、有关20—年12月底前完成的10个自然村的名单详见附表

2o城市整治方案5

一、指导思想

按照全面落实科学发展观和建设性满意城市的要求，扎实做好

以［疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监督”为原则的整治行动

宣传工作，进一步提高辖区群众交通事故的思想意识，优化、提升

城市交通环境，为雁塔区建设成为实力最强、环境最美、特点最鲜

明、人们最向往的城市新区营造良好的舆论氛围。

二、工作目标

通过开展多角度、深层次、大范围的宣传教育活动，集中力量

在全办辖区内迅速掀起整治行动的宣传高潮，营造全社会共同参与

交通整治的.良好氛围，创建安全、有序、畅通的交通环境，引导广

大群众积极主动了解、关心和支持交通秩序综合整治行动，自觉遵

守交通法规，共同维护我办辖区内的交通秩序。

三、工作安排

（一）宣传时间：月8日至月19日

（二）宣传地点：重点路段为太白南路、丈八北路、各城中村出入

口，同时设立3个集中宣传站：丁家桥村冻口、西户路茶张村口、赵

家坡村口

（三）宣传形式：组织人力在丈八南路、太白南路、各村村委会及

驻地单位开展形式多样的宣传活动，装备宣传车，进行巡回宣传，

扩大交通秩序整治行动知晓率；在人群较为密集的城中村村口设立

宣传站、宣传栏，摆放展板，每个村至少悬挂2条标语、横幅，把

发放到户，做到家喻户晓，人人皆知，为交通综合整治行动营造良

好的舆论氛围；同时，对辖区内参与非法营运的车主和从业人员进

行详细的摸底调查，并对调查情况进行制表登记，将宣传资料分发

到每个从业人员，确保每份宣传资料均有回执单，切实增强整治行

动的知晓率。

四、工作要求

（一）各科室、各村要立即动手，根据宣传方案要求，集中宣传

不少于3次。

（二）各科室必须按照区整治办公室所发放的表格要求，认真开

展摸底调查登记工作，将从业人员的姓名、性别、年龄、车辆情况、

知晓整治工作程度等详细情况填写清楚，于月11日前上报整治办，

并且面对面地进行宣传教育工作。城市整治方案6

改善和提升人居环境，是乡村振兴战略的一项重要任务。当前

人居环境工作较滞后，与上级部门的要求和农民群众的期盼还有较

大差距，是影响全局工作的突出短板。为进一步推动此项工作，特

制定本方案。

以建设“美丽、干净、整洁、宜居”农村为导向，以农村垃圾

治理、村容村貌整治、乡风文明建设为主方向，以“补短板、建长

效”为主要目标，最终打造“干净美丽、村民满意”的农村环境。

开展农村人居环境整治要把握五点基本原则。

1、因地制宜，突出特色。要考虑到村子的地理、民俗、经济水

平、村民期盼，做到“量力”又“尽力”。要结合本村的实际情况,

找准方向，全力实施。

2、循序渐进，注意方法。要把握“先易后难、先点后面”的工

作原则。主动积极探索，不断积累工作经验。改变“完成任务”的

心态，要防止“照搬照抄、一哄而上“、不加吸收的学习。

3、注重本色，留住“乡愁”。要保留“土”的“味道”，留住

村子的“记忆”，特别是项目建设上要慎用钢筋、水泥，保留乡土

的“原生态”。

4、村民参与，发挥作用。改变政府、村集体“大包大揽”、唱

“独角戏”状况，要发挥村民的主体作用，激发村民的动力，谱写

人居环境建设的“大合唱”。

5、久久为功，长效运行。人居环境建设是一项长期性的工作，

不可能一步就到位，要有持久作战的思想准备。要把握工作的可持

续性，“机制先、工程后”，要推动长效机制先建立，再上马相关

项目。

结合我乡工作实际，农村人居环境整治主要包括四个方面的内

容。

（一）垃圾治理

垃圾整治是农村人居环境工作的重中之重，要从明确责任、加

强服务、开展督促、强化引导等多个方面进行全面整治。要建立健

全农村公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。

1、明确责任。村集体负责公共区域的垃圾卫生治理，包括公共

道路、公共场所、河道等区域。农户要负责生产经营场所及居住区

域的卫生治理，包括门前屋后及庭院的治理。全面推广“门前三包”

及“美丽庭院”制度。全面清理村庄农户房前屋后、巷道、河塘沟

渠和卫生死角的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃

圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿线散落垃圾等。农村重大民俗

活动、婚丧喜庆和节庆，产生的垃圾姚及时清理。

2、强化垃圾收集及转运工作。各村集体要加强垃圾的收集和转

运工作监督，垃圾要做到“日清”，每天至少转运一次，特殊时期

可增加转运次数，并建立日常清运制度。为了保障此项工作，要加

强对保洁员的选聘和把关工作，开展保洁员竞价和比选，有条件的

村可以开展保洁外包工作。探索建立农村生活垃圾“干湿”分类、

分别处理有效机制，逐步推广垃圾全分类。

3、开展垃圾经费收缴工作。要主动推动农户垃圾经费收缴工作。

收集到的垃圾经费用于开展垃圾治理评比等活动的.工作经费，或用

于保洁费用补贴。

（二）村容村貌提升

1、提升基础设施配套。进村道路及背街里弄小道破损要及时修

复，避免出现泥泞不堪的状况。有条件的村可结合地形和村民期盼，

建设小型精品农民公园、停车场等设施。对闲置公共区域进行设计，

开展修整和美化，发挥休闲、教育和举办公共活动的作用。

2、大力开展清理乱搭建和消除无序堆放。强力推进乱搭建整治,

对新建违建要立即制止，“露头就打”，绝不手软。大力开展“美

丽庭院”建设，引导村民清除房前杂物，提升居住环境。对长期无

人居住的闲置危旧农房，且有其他居住保障的农户，引导鼓励其自

愿拆除旧房。规范设置村庄主要道路沿线可视范围内不协调的空调

外机、水箱、排烟管道，加固改造零乱的敞开式阳台、破旧门窗。

清理规整可视范围内一店多招、破损店招和遮阳（雨）蓬、乱搭晾

（晒）衣架等，规范设置，做到简洁有序。

3、开展村庄绿化。引导村民利用闲置区域，布局“微花园”、

“微田园”、“美丽庭院”；依照村庄地理区位，从全村环境着眼,

构建多树种、多层次的村庄绿化格局。着力打造“绿盈乡村”，按

照宜林则林、宜绿则绿、宜花则花原则，通过新建绿地、拆墙透绿、

拆违还绿、见缝插绿等途径，扩大绿地面积，提升绿化品味。一是

拆除村庄内杂乱搭盖、简破厂棚、废弃建筑、无保护价值的残垣断

壁等，有条件的应

种菜、种树、种花，建设房前屋后“微菜园”、“微花园”。

二是实施重要道路沿线两侧绿化和“四旁四地”（村旁、宅旁、水

旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）绿化

美化，多种阔叶树、乡土树、花化树、彩叶树，打造有古田地域特

色的村庄景观。三是进一步挖掘、梳理与提升村庄原生态的梯田、

湿地、村落等地景观资源，形成各具特色的山水、农田、村庄等原

生风景亮点。

4、推行立面改造和“网线入地”。对外墙进行外改造，对具备

条件的平屋顶进行“平改坡”，以点带面引导村民自愿开展“裸房

整治”和“立面改造”。墙体改造可采用涂料、水泥砂浆等进行基

本装修，屋顶改造禁止使用彩钢瓦，墙裙使用板材或仿石瓷砖。同

时避免千篇一律，确保村庄建筑立面整洁、风格协调、特色鲜明。

清理规整凌乱缆线、废弃杆塔，整治违法交越、搭挂，引导合

理共杆统一规范新设线路，让出“干净天际线”。引导村民对自有

菇棚“拆旧建新"c严禁菇房顶棚用废旧边角料按压。

（三）厕所和污水治理

1、公厕建设。从思想上重视公厕的建设，行政村都要有一座水

冲式公厕，样式美观、大方、实用。选址和建设要考虑村民的实际

需求，要选在村部、市场、老人活动场所等人口集中的地方，禁止

将公厕建在自然水体周边。要建立维护和管理的长效运营，采取公

益岗位等多种办法，落实定期清扫、专人监督、结果公示、奖惩推

动等机制。

2、统筹生活污水治理。严禁生活污水直接倾倒门前屋后，对污

水沟渠进行整治，引导村民种植绿植或开展“微花园”和“微田园”

创建。

强化对污水处理设施的监管，及时进行修复。落实河道专管员

职责，保护河道绿水长流。

（四）乡风文明建设

要发挥基层党组织和群众组织的作用，党员领导干部做表率，

先行先试，打造“法治、德治、自治”有效结合的农村基层治理体

系，推动人居环境建设。

1、制定切合可行的村规民约。避免“大而全”，推行“小而

行“，可就一事进行专项约定。事前要广泛征求村民的意见，实施

后要及时开展广泛的宣传和学习，确保村规民约不会成为一纸空文。

明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众自觉性主

动性，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

2、开展移风易俗行动。倡导“三方”（政府、村集体、村民）

“五共”（共谋、共建、共管、共评、共享）机制，通过发动村民

广泛参与、开展监督、进行评议等多种方式，提倡环境治理新风气，

摒弃旧习惯。实施过程中要充分征求村民意见，鼓励村民投工投劳

参与环境整治工作C

3、积极开展教育引导。倡导“三不乱、五干净”：不乱吐、乱

扔、乱贴，爱干净：“灶台干净、床铺干净、屋子干净、门前干净、

身体衣着干净”，引导村民建立健康生活方式。加大宣传力度，以

村民喜闻乐见的形式，开展环境卫生知识教育，提升村民维护环境、

爱护环境的自觉性c推动垃圾废物利用宣传，引导推广垃圾“酵素”

利用。

农村人居环境工作事关全体村民利益，要把美好人居环境作为

为村民提供最基本的公共服务产品。

1、扭转思路，勇于履职。农村人居环境建设意义重大，相关责

任人特别是村主干要进一步解放思想，打破束缚。一是要改变角色

定位，要引导、推动村民走上台前，献言献策、积极投身参与，成

为人居环境建设的真正主体。二是要改变首手畏尾的思想，“前怕

狼后怕虎”，怕得罪人，不敢迈开步子大理去推动工作的落实。三

是要改变不作为的思想。总把这项工作当做任务看待，没有真正从

全村长远发展和村民福祉角度看待，存在应付、敷衍的行为，导致

成效不明显。

2、以问题为导向，注重统筹兼顾。要把握“适度”原则，工作

推进不宜操之过急，但也不可“三天打鱼两天晒网”，要把握好力

度、速度和财力承受度、农民接受度的情况，不人为拔高村民期望

值，不超越阶段实际情况。对存在的问题进行细致梳理和分析，按

照轻重缓解和时间来制定具体、详细的措施，并征得村民的广泛支

持和参与。一些工作创新的工作，村民暂时不理解、不支持，但是

确实有必要实施的或实施后可以带来明显效益的，要大胆去推动，

先行先试。

3、整合力量，形成合力。要改变政府、村集体以往“单打独斗”

的局面，要广泛发挥多种社会力量积极投身人居环境建设中去。要

积极发挥党员干部的带头示范作用，村主干做给村两委看，村两委

做给生产队长和其他村干部看，一般干部做给群众看，带好头，摸

准脉，“一级做给一级看“。要发挥妇女力量。积极发挥“热心大

妈”、“家务能手”的作用，把这些力量组织起来，鼓励成立妇女

卫生互助组织，形成一

支热心公益、敢于担当、积极作为的队伍，赋予监督考核、巡

查、评比的权利，并提供必要的支持。

4、加强监督，强化考核。要定期组织督查考核，考核结果作为

相关村年底绩效考评的重要依据。开展资金绩效管理，以项目为抓

手，促责任落实，下拨资金以项目申报、落实为依据，视项目进展

下拨资金。鼓励开展大比拼活动，对标先进，对准目标，打破“死

水”，勇于创先争优。实施正向激励措施，在资金倾斜、干部评优

评先等方面加大奖励力度。城市整治方案7

一、组织机构

为强化组织领导，成立城市市容秩序综合整治和清洁城市大行

动工作领导小组（名单附后），相关成员单位要根据职责和任务分

工成立相应的领导小组，具体落实专项整治工作。

二、整治内容

（一）整治不文明行为

整治随地吐痰、乱丢乱扔、乱贴乱挂、乱停乱放、沿街摆摊等

不文明的行为。

（二）整治扬尘污染问题

1、整治建筑工地、拆迁工地不打围以及不采取湿法作业行为；

2、整治建渣随意堆放、不采取防降尘措施的行为；

3、整治工地与道路接口部分未硬化处理，进出车辆不按规定冲

洗降尘，造成路面污染的行为；

4、整治各村道与城市道路接口部分未硬化处理，导致通行车辆

携泥带土污染路面的行为；

5、整治渣土运输车辆超载及不按规定密闭运输，导致沿途抛洒

的行为。

（三）整治垃圾围城、围路问题

清理道路沿线绿化带内、道路和沟渠两侧可视范围内的白色垃

圾、积存垃圾。

（四）整治客运三轮车非法营运问题

整治非法机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车载客营运，正

规人力客运三轮车串号营运、车容脏乱及蹬车人仪表不整等问题。

（五）整治广告设置不规范问题

整治各类户外广告、商招、店招超期设置、擅自设置、广告版

面破损等行为。

（六）整治机动车乱停乱放问题

整治街道两侧机动车随意停放、双边停放，沿街、沿路机动车

维修场（店）、二手车交易店铺越门作业等行为。

（七）整治占道为市问题

整治流动商贩沿街为市、商家店铺越q经营行为。

（A）整治市场环境问题

整治市场脏、丸、差问题和“暴市经营”行为。

（九）整治绿化不完备问题

整治道路、工地、绿化带等露土未进行植绿覆盖问题，更补缺

株死苗，清除植被积尘。

（十）整治临街立面积尘问题

主要整治临街的建（构）筑物积尘问题。

（十一）整治违建问题

拆除主干道、街道旁影响市容景观、有碍观瞻的违规建（构）

筑物。

三、部门职责

（一）县城管局

1、牵头制定本次市容环境综合整治和城市清洁大行动实施方案,

负责组织协调、督促落实。

2、负责整治城区内越门经营、占道经营及违章占用人行道停放

车辆、堆码货物、搭建临时建（构）筑物等行为。

3、取缔超期设置、擅自设置的各类广告，督促版面破损广告及

时整改，清除城区内“牛皮癣”广告。

4、取缔非法机动、电动、人力客运三轮车，规范正规人力客运

三轮车营运秩序，督促三轮车从业人员做到车容整洁、仪表文明。

5、强化清扫保洁，做到路面无渣土、白色垃圾、果皮纸屑；逐

街、逐巷清除积存垃圾，彻底消除卫生死角；坚持湿法作业，做好

冲洗降尘，确保路面无明显灰带；加强市政公用设施保洁，确保无

明显积尘。

6、牵头开展扬尘专项整治，查处工地未打围、未硬化、未采取

湿法作业及渣土运输车辆沿途抛洒行为。

7、严格城区道路开挖、开口的审批，及时查处违章开挖、开口

等各类不按规范施工作业行为。

8、加强市政公用设施的巡查管护，确保公用设施状态良好。

9、配合相关部门开展整治工作。

（二）县公安局

1、严格按规划设置临时停车场（点），加强对停车场（点）的

规范管理，杜绝随意设点收费、双边停放收费行为，严查机动车乱

停乱放行为，确保城区道路畅通。

2、协同交通部门查处渣土运输车辆违规运输行为、取缔非法营

运“野的，，、“摩的”、“火三轮”。

3、会同相关部门取缔城区及道路沿线可视范围内有碍观瞻的废

旧物品回收户（企业）。

4、查处各类生活噪音扰民行为。

5、依法严厉打击盗窃、损毁路面井盖、照明设施等公共设施的

行为。

6、配合相关部门开展整治工作，严厉查处各类阻碍执法行为，

保障整治工作顺利开展。

（三）县交通局

1、负责公交车、出租车的车辆保洁和对运渣车行驶途中的监管;

负责公路施工造成的扬尘治理监督管理工作，负责村道与县道公路

接口的硬化。

2、负责交通指示牌、隔离墙的日常除尘和保洁；负责公路边沟

积灰、积泥和垃圾的清除；严格审查路内停车场，规范露天停车场、

临街洗车场，对场地及进出口实行硬化和冲洗降尘，防止将泥土带

出工地，污染路面；负责公交站台、交通安全标牌、隔离栏的维护

和保洁除尘。

3、取缔主干道、主街道沿线车辆维修场（店）。

4、加强出租车、公交车运行及停靠秩序管理，取缔影响交通安

全和市容环境的非法货运市场，打击“野的”、“摩的”、“火三

轮”非法营运行为C

5、查处、取缔路权范围内乱堆乱放等占路经营行为。

6、严格路权范围内的开挖、开口事项审批，及时查处违章开挖、

开口等各类不按规范施工作业行为。

7、配合相关部门开展整治工作。

（四）县建设局

1、负责对房屋建筑工地、城市道路、桥涵设施建设工地进行全

面清理整治和监督管理。

2、负责对已建成未移交的绿化进行除尘保洁；确保房屋建筑和

城市道路、桥涵设施工地管理有序、环境整洁、施工现场作业规范；

工地内砂、石、土方堆放整齐，并设置围栏或采取遮盖、洒水等防

尘措施；对工地出入口道路路面进行硬化处理，设置冲洗降尘设施，

防止车辆携泥带土污染路面。

3、督促建设、施工单位使用有渣土运输专用证的车辆，督促各

工地设置不低于2米的硬质实体围墙，对违反管理规定的工地进行

查处。

4、查处各类工地施工噪音扰民问题。

5、配合相关部门开展整治工作。

（五）工商局

1、加强对集贸市场、临时市场的巡查监管，杜绝无序经营、

“暴市”经营，切实解决市场脏、乱、差问题。

2、查处、取缔无证经营沿街叫卖行为，确保集贸归市。

3、会同相关部门取缔城区及道路沿线可视范围内有碍观瞻的废

旧物品回收户（企业）。

4、配合相关部门开展整治工作。

（六）县园林局

1、牵头开展治裸植绿，对干道、街道及进出城区道路沿线及周

边露土进行绿化覆盖。

2、强化园林绿化管理，及时更补缺株死苗，确保绿化景观完整。

3、强化绿化带内卫生管理，对绿化带内植被进行循环冲洗降尘

和喷药灭虫，确保植被清爽整洁。

4、严格审批占用绿化带的开挖、开匚施工行为，及时查处违章

开挖绿化带影响景观的行为；规范占用绿化带的施工作业，有条件

的应实行打围作业，对绿化带内露土进行及时覆盖，确保无露土现

象。

5、配合相关部门开展整治工作。

（七）县规划局

1、及时规划并合理布局农贸市场、公厕、停车场点。

2、会同相关部门清理、拆除不符合城市规划的违章、违法建筑

和设施。

3、配合相关部门开展整治工作。

（八）县卫生局

1、严格查处、取缔各类无证饮食摊点，特别是游动饮食摊点。

2、配合相关部门开展整治工作。

（九）县商务局

1、加强所辖农贸市场综合管理，维护好市场内经营秩序，落实

环境卫生管理责任，确保市场内及出入口干净整洁，规范有序。

2、配合相关部门开展整治工作。

（十）县环保局

1、负责查处各类工业噪音扰民行为，配合相关部门查处其他噪

音扰民行为。

2、切实加强城镇范围内不使用清洁能源行为的整改工作，杜绝

煤烟、油烟扰民行为。

3、查处违章倾倒油污、排放污水影响市容环境的行为。

4、加强对各类粉尘排放突出企业的监管，及时查处其违章排放

行为。

5、为扬尘治理提供准确可靠的监测数据，配合相关部门开展扬

尘污染专项整治和其他相关整治工作。

（十一）县水务局

1、切实加强水域、河堤清扫保洁，确保水面无漂浮物、河堤两

侧无积存垃圾。

2、配合其他相关部门开展相关整治工作。

（十二）供电局

1、负责对破损、残缺的供电公用设施进行维护更新，除尘保洁。

2、负责对冗乱、下垂的供电线路进行梳理规范，查处私拉乱接

现象。

3、配合相关部门做好“三线”下地工作。

（十三）电信分公司

1、负责对破损、残缺的电信公用设施进行维护更新，除尘保洁。

2、负责对冗乱、下垂的电信线路进行梳理规范。

3、配合相关部门做好“三线”下地工作。

（十四）县房管局

1、负责对国有土地拆迁工地的监管及城区房屋拆迁工地环境卫

生和扬尘治理的监督管理，对未按要求打围保洁、防治扬尘的工地

采取制约和处罚措施，确保拆迁工地打围作业、拆迁施工湿法作业、

建筑废渣及时清运、防治扬尘措施有效。

2、负责对临街房屋进行立面保洁除尘。

3、配合相关部门开展整治工作。

（十五）、街道办

1、负责各村、社区农村垃圾收运监管，做到村容整洁，无“牛

皮癣”，无积存垃圾。

2、负责制止各村、社区乱搭乱建行为，拆除违章建（构）筑物。

3、督促村、社区对责任范围内路边、河道、沟渠的垃圾、建渣

（含漂浮物）进行清除、疏淘、打捞，做到路边无垃圾，河道（沟

渠）无淤塞，水面无漂浮物，河堤两岸无乳搭、乱建、乱占行为，

无污水、粪便、垃圾直排进入河道（沟渠）。

4、负对各村、社区道路与城区道路的接口进行50米以上的硬

化，防止车辆携泥带土污染路面。

5、配合相关部门开展整治工作。

（十六）县文化体育和新闻出版局

1、开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的专项文艺宣传

教育活动，引导市民摒弃不文明习惯，自觉维护整洁有序的生活环

境。

2、会同相关部门查处文化娱乐场所噪音扰民行为。

3、配合相关部门查处取缔无证摊贩和游商。

（十七）电视台、新闻中心

1、加强城管法律、法规宣传，引导市民摒弃不文明习惯，自觉

维护整洁有序的生活环境。

2、及时报道各部门整治工作，为此次综合整治和今后的长效管

理营造良好的舆论氛围。

（十八）县政府目督办

督促各部门按时完成各项整治工作任务，结合城镇管理专项网

络目标要求，将此次百日综合整治工作纳入部门年度目标考核。对

未履职到位的，根据《关于县城市管理工作责任追究制的实施意

见》，报请县委、县政府追究相关部门及人员的责任。

四、整治方式

此次综合整治采取“部门抽调、联合执法”的方式。

（一）部门抽调

整治期间，部门抽调人员必须相对固定，由领导小组统一调配,

集中办公。县城管局为总牵头单位，全体人员参加整治行动。

成员单位共抽调66人：县公安局20人（15人、5人）、县交

通局20人（14人、6人）、县建设局2人（1人、1人）、工商局

6人（4人、2人）、县园林局3人（2人、1人）、县规划局1人

（1人）、县卫生局4人（2人、2人）、县商务局2人（1人、1

人）、县环保局2人（1人、1人）、县水务局2人（1人、1人）、

街道办2人、街道办2人。

（二）朕合执法

上述部门抽调人员由工作领导小组根据阶段目标任务和整治内

容统一分组，由对应的‘牵头单位领导率队分组进行整治。

1、市容秩序、户外广告整治组：整治各类流动商贩沿街为市，

商家店铺越门经营，占用人行道堆放货物、广告宣传以及停放机动

车辆行为；整治超期设置、擅自设置、版面破损的各类户外广告及

商招、店招，清理“牛皮癣”，打击沿街散发的非法小广告；负责

对临街有碍市容观瞻的违章建（构）筑物进行拆除。牵头单位：县

城管局。配合部门：县公安局、县建设局、工商局、县卫生局、县

规划局。

2、扬尘整治组：整治各类在（待）建工地、拆迁工地未打围、

未硬化、未湿法作业问题及渣土运输车辆沿途抛洒行为。牵头单位:

县城管局。配合部门：县公安局、县建设局、县交通局、县规划局、

县水务局、街办、街办。

3、环境卫生整治组：整治卫生死角，强化清扫保洁，推行湿法

作业，做好冲洗降尘，清洁路灯设施；整治境内河道护堤内的环境

卫生；清除积存垃圾、卫生死角。牵头单位：县城管局。配合部门：

县水务局、街办、街办。

4、交通秩序整治组：整治正规客运人力三轮车车容不整、从业

人员仪表不整、串号营运问题，打击非法人力三轮载客行为；整治

机动车乱停乱放行为，取缔沿街非法货运、客运市场；整治非法营

运“野的”、“摩的”、“火三轮”、电三轮、货运出租。牵头单

位：县公安局。配合部门：县城管局，县交通局。

5、市场环境和卫生整治组：整治各农贸市场、临时市场经营秩

序和环境卫生。整治流动饮食摊点、餐馆无证经营及卫生不达标问

题。牵头单位：工商局。配合部门：县商贸局、县卫生局、县城管

局。

6、园林绿化整治组：牵头开展治裸植绿；及时更补缺株死苗、

修整园林景观，及时对园林植被进行喷药灭虫和冲洗降尘；高规格

对出入城区主干道、城区街道旁陈旧景观和缺乏景观地块进行改造

和景观设置，确保打造亮点。牵头单位：县园林局。配合部门：县

规划局、县建设局C

7、环保整治组：整治煤烟、油烟、噪音扰民和排污问题；负责

监管临街房屋立面保洁除尘工作。牵头单位：县环保局。配合部门：

县房管局、县城管局、县建设局、县公安局、县文体局、街办、街

办。

8、村道硬化整治组：对村道与城区道路接口50米内未硬化的

路段进行硬化。牵头单位：县交通局。配合部门：街办、街办。

9、违章破旧建（构）筑物拆除组：负责对主干道、主街道破旧、

有碍市容观瞻的违章建（构）筑物进行拆除，在主干道、主街道节

点营造景观。牵头单位：县建设局。配合部门：县城管局、县规划

局、县园林局、街办、街办。

10、“三线”下地整治组：维护和更新破损、遗失的通信、供

电设施，梳理冗乱的供电、通信线路并实施“三线”下地。牵头单

位：电信分公司、供电局。配合部门：县建设局、县城管局。

五、整治进程及目标

按照同步推进、突出重点的原则，各整治组同时开展专项整治

工作。各阶段工作重点如下：

第一阶段：3月至4月底。以整治出摊占道、乱停乱放、环境

卫生、立面保洁及绿化清洗为重点，取缔出摊占道、流动摆摊行为,

实现路面无渣土、灰带、白色垃圾，无卫生死角，植被清爽干净，

建筑立面、市政公用设施无明显积尘。

第二阶段：4月底至6月初。以整治户外广告、非法营运、扬

尘污染为重点，达到户外广告设置规范、非法营运基本杜绝、机动

车停放有序、工地施工规范和路面扬尘明显减少。

第三阶段：6月初至6月底。以景观营造、违建拆除、集贸市

场整治为重点，达到景观完好，集贸市场为脏、乱、差问题彻底解

决，市场出入口清爽干净。

第四阶段：6月底以后。总结经验，建立健全长效管理机制，

确保、清爽、整洁、有序，实现长效化、常态化管理。

六、工作要求

（一）高度重视此次整治工作°各整治组的牵头单位要结合工

作职责，实行专人负责，制定整治方案，采取切实有效的措施开展

专项整治工作。于3月14日前将整治方案、抽调人员名单和联系人

报整治工作领导小组办公室。

（二）各部门要各司其责、分工协作，确保综合整治工作有序

推进、取得实效。

（三）各整治组的牵头单位要及时上报整治信息，电视台、新

闻中心要及时跟进报道相关整治情况。

（四）整治结束后，各单位要结合实际建立长效管理机制，纳

入常态化管理。于6月底前将整治工作总结和常态管理方案报整治

工作领导小组办公室。

（五）县政府目督办要加强对各职能部门整治情况的监督考核,

及时通报整治情况，对整治不力的，报请县委、县政府追究相关单

位和人员的责任。城市整治方案8

根据县创卫办有关工作部署，为进一步规范城区市场秩序管理,

改善城区市场经营环境，提高市民生活质量，特制定本工作方案。

一、指导思想

以市场达标工作为重点，进一步规范市场管理，做到“四个结

合”：把市场环境卫生整治与规范化管理相结合；把做好市场日常

管理与创建国家卫生县城相结合：把市场硬件设施改善与长远发展

目标相结合；把市场经营秩序整治与巩固市场整治成果相结合。通

过整治改善市场经营环境，逐步达到标准化市场要求。

二、组织领导

成立市场整治工作领导小组，由副局长任组长，市场管理中心

主任副组长，城管大队、市场服务中心为成员，领导小组下设办公

室，由兼任办公室主任，办公室负责整治活动的组织、协调、调度。

三、整治内容

（一）市场秩序整治

1、城关市场

（1）所有摊位按照划定的行业区域摆放商品，做好分类工作，

达到整齐划一要求C彻底整治市场乱摆乱放、乱牵乱挂行为。老市

场一楼店主不得在市场内乱堆货物、放置灶具等，干货类严禁超摊

经营和剥蒜皮；蔬菜大户不得超摊经营和占道、占摊堆菜并在市场

南侧乱堆乱放。

（2）取缔场内占道经营和杜绝场外经营行为。市场天井楼梯口

不得摆摊；市场外北面人行道空地不得有任何经营行为。

（3）加强市场车辆停放的整治。严禁任何车辆在市场内滞留，

所有车辆都应在指定区域或地下停车场整齐摆放，严禁占用新老市

场中间通道停车C

2、城东市场

（1）做好市场划行归市工作，按照划行归市的要求做好各种摊

位的分类工作。

（2）加强市场内车辆的管理，场内严禁停放各类车辆，车辆统

一在市场周边停车位整齐停放。

3、商贸城市场

（1）搞好市场划行归市工作。各种摊点在指定区域整齐摆放，

场内严禁乱摆乱放，所有经营户必须上摊经营，严禁占道和超（摊）

店经营行为。

（2）严禁场外经营。市场外和西面空地不得摆放任何摊位。

（3）所有车辆不得在场内滞留，在场外指定区域（如市场东面

停车场和西面空地）整齐停放。

（二）市场卫生整治

1、加强市场的日常清扫保洁力度。根据各市场实际情况，增加

相应的,市场保洁人员（城关市场增加6名，城东市场和市场各增加

3名），各市场设立一名义务卫生监督员，市场实行全天候保洁，

市场垃圾做到及时清理，不得有成堆垃圾和零散垃圾出现，配备适

当的垃圾桶，引导经营户做到垃圾桶装或筐装，垃圾不过夜，日产

日清：市场地面应做到干净整洁，无污水、无污物C

2、市场公厕的保洁工作。市场公厕要有专人管理，彻底搞好公

厕卫生，做到无污垢，不乱堆杂物，无异味，无蚊蝇。

3、做好市场排水排污沟的疏通和清理工作，保持排水排污畅通,

防止“四害”滋生C

（三）市场硬件设施的改造工作

需要改造经营设施的市场主要有以下3个：城关市场、城东市

场和市场。

1、城关市场

（1）活禽摊位改造：共有7户，在原址进行改造，用1.2米高

板房材料将每户经营户分开，一户一摊，将买卖区域与拔毛区域分

离，并根据鸡笼的结构改造买卖区的设施，改变目前买卖区和拔毛

区混为一体的局面，有利于整体的美观。

（2）水产摊位改造：共有12户，在原址进行改造，用1.2米

高板房材料将每户经营户分开，一户一摊。宰杀区设置在鱼池后面,

宰杀台三面围挡，防止鱼鳞、鱼血四处乱溅。

（3）增设自产自销摊位：在新市场与老市场连接处空地增设3

排自产自销摊位，规格为0.3米高0.6米宽6米长；另在市场天井

内空地增设4排自产自销摊位，规格为0.3米高0.6米宽15米长；

在天井内楼梯靠南空地增设一排摊位，在市场内靠值班室墙面增设

一排摊位，规格为0.6米高0.7米宽。以上材料全部用钢材制作，

四面用不锈钢铁皮包面，以缓解自产自销菜农买菜难局面。

（4）对干货类摊位进行完善：在原址改造干货摊位，改成店面

式经营。

2、城东市场

由政府出资，买断城东市场林业公司个人“以摊抵资”部分摊

位，将房产局的产权和买断林业公司的产权整体划拨给市场管理中

心，在此基础上对市场进行改善

(1)公厕改造：参照城关市场公厕样式，将城东市场公厕改造

成三类公厕标准。

(2)水产摊位改造：共有3户，在原址进行改造，参照城关市

场水产摊位进行改造。

(3)破损摊位的修缮：采取现浇的方式对破损摊位预制块进行

补充和修缮。

(4)拔毛区域的修缮：对拔毛区设施进行改造完善。

(5)市场水沟的清理和盖板修复：度市场水沟进行全面清理，

对破损盖板进行完善和修复。

(6)增设自产自销摊位：在市场北面空地增设4排自产自销摊

位，供菜农卖菜使用，规格为0.3米高0.6米宽。

(7)市场地面铺装：采用火烧板对市场地面进行铺装。

(8)市场天花板和柱子的粉白。

3、市场

(1)公厕改造：参照城关市场公厕样式，将市场公厕改造成三

类公厕标准。

(2)水产摊位改造：共有6户，将水产摊位搬迁至市场南面,

成一字排开，参照城关市场样式进行改造。

(3)拔毛区域改造：在原址将拔毛区进行修整。

(4)排水(污)沟的疏通和修缮：将整个市场排水(污)系统

进行疏通，完善市场水沟盖板的修复工作。

(5)市场地面铺装：采用火烧板对市场地面进行铺装。

(6)市场天花板和柱子的粉白。

(四)城关市场地下停车场设施改造

城关市场地下停车场原设计为开放式停车场，给停车带来很大

安全隐患。地下停车场靠路出入口应该完善自动门，东面和西面楼

梯口设活动门，另聘请管理员对地下停车场进行管理，有利于保证

停车安全和管理。

四、工作要求

(一)统一思思。这次整治活动是创建国家级卫生城市的基础

性工作，各单位一定要充分认识整治工作的重要性，采取切实措施,

取得预期效果，局各相关单位要有大局意识，配合市场进行综合整

治。

(二)配套完善。要以用此次整治为契机，尽快明晰市场产权,

整合市场资源，充分利用好富川路市场分流市场，减轻其他市场压

力；要提前介入白云路市场的内部规划，按照高标准建设市场，做

好市场接管后的前期准备工作，确保市场接管后良性运行，规范管

理。城市整治方案9

为进一步加强市区及国省道路交通秩序整治工作，有效预防和

减少重特大道路交通事故，努力打造安全畅通、和谐有序的道路交

通环境，根据市委、市政府“十月突破”工作部署，结合我市工作

实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

市政府成立由副市长、市公安局长任指挥长，市公安局政委、

市交通运输局局长、市城市管理局局长、市旅游局局长、市工商局

局长任副指挥长，各乡镇行政正职为成员的城市管理及交通秩序整

治指挥部。指挥部下设办公室，办公地点设在市公安局，办公室主

任由市公安局副局长同志担任。指挥部办公室具体负责指导全市城

市管理及交通秩序整治工作的深入开展；协调调度成员单位密切配

合、形成合力，始终保持持续稳定的整治工作态势；督导检查各成

员单位阶段性工作开展情况，确保整治工作出成效。

二、工作任务及职责分工

（一）乡镇

1、各乡镇要成立道路交通安全委员会，同时各乡镇行政正职和

村委会主任为辖区交通安全工作的第一责任人，分管领导为直接责

任人，积极组织协调公安、工商、交通等相关部门做好辖区交通安

全管理工作。

2、建立“主体在市、管理在乡、延伸到村”的辖区道路交通安

全管理新模式，成立由乡村分管负责人任组长的领导机构，设立办

公室，明确职责，配备负责道路交通安全工作的专职干部1至2人。

3、沿国省道路的乡镇与辖区交警中队联合建立交警巡逻班，辖

区交警中队2人、乡镇政府6人，由乡镇政府安排办公和用餐地点,

配备必要的办公用品，条件允许的配备交通工具，在乡镇党委政府

和交警中队联合领导下，负责辖区国省道路和乡镇政府指定路段的

巡逻管控工作。

4、不沿国省道路的乡镇建立不少于6人的交通协管员巡逻班，

人员及必要的办公用品由本乡镇自行配备，在交安委的领导下，负

责本辖区的道路交通秩序管理工作。

5、各村（居）委会建立交通安全工作站，在配备交通安全员的

基础上，建立不少于5人的交通协管员队伍，在交通安全工作站的

统一领导下，负责本村的交通指挥疏导、交通安全宣传和机动车源

头管理工作，同时保护本村路段发生交通事故的现场、疏导交通。

6、积极组织人员对本辖区道路事故隐患、交通秩序乱点、堵点

进行排查、整改并做好路障清除和旅游景区交通秩序整治工作，教

育和管理村民不要在公路上打场晒粮、堆放物品、不追车、揽客、

非法拦截或者强登、扒乘机动车、故意破坏公共交通安全设施等，

同时对追车揽客等违法行为发生地和违法行为人居住地实行属地化

管理。

7、积极组织学区负责人加大对辖区学校及周边交通秩序的管理,

积极开展校园和周边环境集中整治工作，确保辖区各学校及周边交

通秩序良好。

8、进一步强化辖区交通安全宣传教育工作，加大对辖区重点车

辆和重点企业的‘管理以及辖区重点驾驶人的审查工作。同时积极组

织交警巡逻班搞好对机动车乱停乱放张贴违法通知书工作。

9、积极组织协调公安、工商、交通等相关部门的职能站所全力

做好辖区集贸市场整治工作，坚决防止集市反弹现象的发生。同时

全力搞好辖区国省道路环境卫生整治工作。

（二）公安局

牵头组织交通秩序整治和督导检查工作，积极协调相关部门，

加大督导检查力度，全力抓好集中整治工作措施的落实，确保交通

秩序整治工作取得实效，为广大人民群众出行努力营造安全畅通、

和谐有序的道路交通环境。

1、交警大队要加强对辖区国省道路和交通事故、交通拥堵易发

路段管控，充分利用测速仪、酒精检测仪、数码相机和电子监控等

科技设备和管理手段，切实加大对酒后、醉酒驾驶、无牌无证、假

牌假证、疲劳驾驶、故意遮挡、单挂、倒挂机动车号牌、超速、客

车超员、机动车乱停乱放和低速汽车、三轮汽车、拖拉机违法载客、

报废车、拼装车上路行驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违

法行为的查处力度c同时要加大对旅游景区交通秩序的管控力度，

加大对无牌无证交通违法行为的查欠力度。

2、交警大队要对全市所有道路交通事故隐患、交通秩序乱点、

堵点进行拉网式排查，对排查出的事故多发、隐患路段和交通秩序

乱点、堵点建立台帐，对于能整治的要立即整改，属于其他部门负

责的要提出整改意见和建议或发交通事故隐患通知书，并报请市政

府协调迅速整改。

3、交警大队要强化车驾管源头管控措施。与交通、教体、安监

等部门紧密协调，大力开展“清车清人”行动，重点对营运客货车、

危化运输车和接送学生车辆等重点车辆、驾驶人进行大清查，建立

基础信息台帐，分包落实到具体责任人，对车辆和驾驶人逐个进行

资质审查，通过现代化科技手段强化客运车辆、危化运输车辆、接

送学生车辆等重点车辆、驾驶人的动态管控。加强对机动车安全技

术检测，杜绝对不符合安全技术要求的机动车辆进行审验和办理注

册登记。

4、城区交警队要加强对城区交通违法行为的整治，实施精细化

管理，从严查处酒后驾驶、涉牌涉证、乱停乱放、黄标车、三轮车

闯禁行、报废车、拼装车上路行驶以及工程运输车等严重交通违法

行为，提高执法能力、提升管理水平，最大限度地缓解城市交通拥

堵。将民警对非机动车、行人交通违法的纠正、教育情况，对堵点、

乱点的指挥疏导效果，以及管段辖区交通事故的下降比，作为考核

内容，完善考评办法，落实奖惩措施，提高城区见警率、管事率。

协助交通部门做好打击“黑出租”工作。

5、城区交警队要加强对市区道路的堵点、乱点排查，做好事故

隐患排查工作，对发生在辖区的交通事故，及时快速到达事故现场

做好现场先期处置工作。同时做好市区道路及提升改造后的交通信

号灯，标志标线、隔离护栏等配套设施的安装设置工作，做到科学、

规范、合理。深入机关、学校、油区、社区宣传交通安全法律法规,

在市区主要路口展示交通事故展牌和发放宣传材料。

6、城区交警队在做好本职工作的同时，要积极协助城管局做好

城市管理工作。

7、治安大队要积极协调各派出所，组织一村一警在乡镇的统一

领导下，负责辖区县乡道路的交通秩序管理工作，并加大对旅游景

区追车、揽客以及非法拦截或者强登、扒乘机动车、故意破坏公共

交通安全设施等扰^公共交通秩序行为打击力度。要加强机动车源

头管理和学校周边交通秩序管理工作。同时接到有扰乱公务、暴力

抗法行为的报警后要安排警力快速出警、快速处置（10分钟以内必

须赶赴现场），要认真履职尽责，不得推诿扯皮。对移交扰乱公务、

暴力抗法的案件，要依法进行顶格处罚，两天内必须处理完毕，构

成刑事犯罪的要依法追究其刑事责任。

（三）城管局

牵头组织城市管理工作，使市容环境差、店外经营和流动摊点

及渣土运输车等突出问题得到解决，全面提高城市管理质量。

1、积极组织人员严禁市区内建筑施工占路堆料，要随时清理建

筑垃圾。

2、规范经营秩序，严禁道路两侧摆摊设点、店外经营，确保在

批准区域或从事早餐经营活动的不得妨碍行人和车辆通行。加大同

城市规划部门的沟通协调力度，对市区道路上存在的早市夜市进行

规范化管理。规划局负责做好城区早市夜市的规划布局设置工作。

3、对渣土运输车辆实行仝密闭化运输，并纳入公司化管理，积

极协调交警大队强化对渣土运输车的动态管控，达到防遗撒、扬尘

要求，并通过交管部门的安全检验合格。对渣土车违反运输相关规

定，不按规定时间线路行驶，随意倾倒、抛洒、污染造成不良的社

会影响，按照相关的法律法规进行处罚。

4、全方位净化、美化城区道路两侧环境。科学合理增加停车位,

加大非机动车道车辆乱停乱放治理力度。

5、负责营运三轮车，电动四轮车的取缔工作，启动三轮车更换

微型机动车的工作C

（四）交通局

牵头组织国省道路隐患排查治理、打场晒粮、环境卫生整治等

突出问题，努力实现国省道路的交通秩序和环境卫生明显改观，路

容路貌和交通形象大幅提升。

1、要进一步做好交通事故易发、多发、频发路段的排查治理工

作，加强对国省道干线公路的巡查管控，完善标志标线和安全防护

设施，重点治理急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等

特殊路段，要列出整改时间表，通过改善通行条件，消除不安全隐

患。

2、按照属地负责的原则，由辖区乡镇统一调度指挥，严厉打击

在国省道路打场晒粮、摆摊设点、堆放物品以及私搭乱建违章建筑

等违法行为。进一步加大辖区国省道路环境卫生整治工作，努力实

现国省道路的交通秩序和环境卫生明显改观，路容路貌和交通形象

大幅提升。

3、全面提高城区和农村公交车运行服务水平，合理设置城区和

农村客运停靠站点，进一步加强城区和农村客运规范管理工作。协

调公安部门做好打击“黑出租”工作。

4、积极协调交警大队对全市所有客货运车辆进行一次仔细认真

的排查，重点是驾收人准驾资格，对发现的准驾车型和准驾资格不

符的，坚决予以停运。

5、组织人员摸排统计全市所有新换公交车辆，对还未上牌照的

公交车要督促其抓紧时间到交警支队办理机动车注册登记手续，逾

期不办的要坚决予以停运。

（五）工商局

做为沿国省道路集贸市场管理工作的牵头单位，要在辖区乡镇

政府的统一指挥下，积极协调相关单位对集市进行严格管理，每逢

集市期间要安排专人负责规范集市的经营秩序，并建立长效管理机

制。同时要从严治理国省道路两侧门