安全生产经费保障制度

安全生产经费保障制度一、总则：制度建立的基石与导向1.1目的与依据本制度旨在规范企业安全生产经费的提取、使用、管理和监督，确保安全生产投入的足额、及时和有效，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的安全与健康。其制定依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关法律法规及行业标准。1.2适用范围本制度适用于企业内部所有与安全生产活动相关的经费管理，涵盖各生产经营单位、职能部门及工程项目。1.3基本原则安全生产经费保障应遵循以下原则：*足额提取原则：企业应根据国家规定及自身生产经营特点，按照一定标准足额提取安全生产经费，确保资金来源稳定。*专款专用原则：安全生产经费必须专项用于改善安全生产条件，不得挪作他用。*保障重点原则：经费投入应优先保障重大事故隐患治理、关键安全设施设备的更新改造以及从业人员的安全培训等重点领域。*规范管理原则：建立健全经费的预算、申请、审批、使用、核销等流程，确保管理规范、透明高效。*持续改进原则：根据企业发展、技术进步和安全生产形势变化，动态调整经费提取标准和使用方向，持续提升安全保障能力。二、经费的提取与预算管理2.1提取标准与方式企业应根据国家或行业规定的标准，结合自身实际情况（如产值、营业收入、项目造价等），确定安全生产经费的提取基数和比例。提取方式应制度化、常态化，可按月或按季度从成本中列支，确保资金按时足额到位。具体提取标准需符合相关法规要求，并报企业财务部门及安全生产管理部门备案。2.2预算编制与审批企业安全生产管理部门应会同财务部门及各相关业务部门，根据年度安全生产工作计划、安全目标、隐患排查治理情况以及技术改造需求等，科学编制年度安全生产经费预算。预算应细化到具体项目、金额及实施进度。预算方案需经过企业内部规定的审批程序，由决策层批准后执行。2.3预算调整在预算执行过程中，如遇突发事件、重大隐患治理或国家政策调整等特殊情况，需要调整预算时，应按照原审批程序进行申请和审批，确保预算调整的合理性和必要性。三、经费的使用范围与标准安全生产经费的使用范围应严格限定在与安全生产直接相关的领域，主要包括以下方面：3.1安全工程与设施建设*安全防护设施的新建、改建、扩建工程支出，如作业场所的防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防静电、防坠落等设施。*危险场所的隔离、警示标志及安全通道建设与维护。*应急疏散通道、安全出口的建设与维护。3.2安全设备与器材购置*特种设备安全检测检验费用。*安全检测、检验仪器仪表的购置、维护与校准费用。*消防器材、应急救援器材、个人防护用品的购置、更新与维护费用。*防爆、防雷、防静电等安全设备的购置与维护。3.3安全宣传、教育与培训*从业人员的安全生产知识、技能培训及考核费用。*特种作业人员的培训、复审费用。*安全生产宣传资料、标语、宣传栏等制作费用。*组织开展安全生产月、安全知识竞赛等活动的费用。3.4安全检查与评估*日常安全检查、专项安全检查、节假日安全检查的相关费用。*聘请外部安全专家进行安全评估、隐患诊断的费用。*安全生产标准化建设、评审及持续改进的相关费用。3.5应急预案与演练*生产安全事故应急预案的编制、评审、修订费用。*组织开展应急救援演练的费用，包括演练物资、场地、人员等。*应急救援队伍建设及应急物资储备的补充费用。3.6重大危险源监控与隐患治理*重大危险源辨识、评估、监控系统建设及运行维护费用。*重大事故隐患的排查、评估及治理所需的费用。3.7其他与安全生产直接相关的支出*如安全生产责任保险费用（若国家或地方有规定），以及法律法规规定的其他安全生产支出。3.8使用标准各项经费的使用应符合国家、行业相关标准及企业内部管理规定，力求经济合理、效益最大化。对于大宗设备采购或大型工程项目，应履行招投标程序。四、经费的管理与监督4.1管理职责*安全生产管理部门：负责编制安全生产经费预算，提出经费使用计划，监督经费的使用方向和效果，对相关项目的实施进行跟踪管理。*财务部门：负责安全生产经费的提取、专户（或专项）核算、资金拨付，确保专款专用，并对经费的财务收支情况进行管理。*各业务部门/单位：根据实际需求提出安全生产经费使用申请，按批准的预算和规定用途使用经费，并对使用的合规性和有效性负责。4.2审批流程经费使用应建立严格的审批流程。一般程序为：使用部门提出申请，安全生产管理部门审核，财务部门复核，按权限报相关领导审批后执行。大额经费支出应履行更高级别的审批程序。4.3核算管理财务部门应设立专门的会计科目对安全生产经费进行核算，清晰反映经费的提取、使用和结余情况。相关原始凭证、合同、验收报告等资料应妥善保管，以备查验。4.4监督检查*内部监督：企业安全生产管理部门、财务部门及内部审计部门应定期对安全生产经费的提取、管理和使用情况进行监督检查，确保制度得到有效执行。*公示制度：定期对安全生产经费的使用情况进行内部公示，接受员工监督。*问题整改：对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知，限期整改，并跟踪落实。4.5审计与评估企业应将安全生产经费的提取和使用情况纳入年度审计范围。定期对经费使用的效益进行评估，总结经验，发现问题，持续优化经费管理。五、责任追究对于违反本制度，有下列行为之一的，企业将视情节轻重对相关责任人进行处理：*未按规定足额提取安全生产经费的；*擅自改变安全生产经费用途，挪作他用的；*虚报、冒领、挪用安全生产经费的；*在经费使用中存在严重浪费或不当行为的；*因经费保障不到位导致发生生产安全事故或造成严重后果的。处理方式包括但不限于：责令改正、通报批评、经济处罚、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则本制度由企业安全生产管理部门负责解释。本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制