食品安全突发公共卫生预案

食品安全突发公共卫生预案一、总则（一）目的依据。为有效预防、及时控制和妥善处置食品安全突发公共卫生事件，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生的，造成或可能造成公众健康严重损害的食品安全事件应急处置工作。各相关部门必须严格遵照执行，确保预案的权威性、实用性和可操作性。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、公开透明。建立健全“平战结合”的应急工作机制，强化风险防控与应急处置能力，最大限度降低事件危害。二、组织指挥体系（一）指挥机构。成立食品安全突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括卫生健康、市场监管、公安、农业农村、财政、交通运输、宣传等部门。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）职责分工。1.指挥部负责统一领导、指挥、协调应急处置工作，研究重大决策，批准启动和终止预案。2.卫生健康部门负责事件医疗救治、疫情监测、流行病学调查，提出防控措施建议。3.市场监管部门负责食品抽检监测、问题产品召回、市场秩序维护，依法查处违法行为。4.公安部门负责维护现场秩序、打击违法犯罪、保障应急通道畅通。5.农业农村部门负责食用农产品生产环节监管、兽药饲料监管、病死畜禽处置。6.财政部门负责应急经费保障，做到专款专用。7.交通运输部门负责应急物资运输、人员疏散转运。8.宣传部门负责信息发布、舆论引导，回应社会关切。（三）运行机制。指挥部实行“集中统一、分级负责”的指挥模式，建立“日报告”“零报告”制度，重要情况即时报告。各成员单位根据职责分工，制定具体实施方案，落实“谁主管、谁负责”原则。三、监测预警与风险评估（一）监测网络。建立健全覆盖生产、加工、流通、消费全链条的食品安全监测网络，重点监测高风险食品品种、区域和环节。各级市场监管、卫生健康、农业农村部门分别开展日常监测，及时掌握风险动态。（二）预警发布。1.监测到可能引发食品安全事件的异常情况，立即开展风险评估。2.评估结果经专家组论证，符合预警条件的，由指挥部办公室按照权限分级发布预警信息，包括事件类别、影响范围、防范措施等。3.预警信息发布后，相关单位启动应急响应准备，公众做好自我防护。（三）风险评估。成立由食品科学、公共卫生、法律法规等领域专家组成的专家组，负责对事件性质、危害程度、发展趋势进行科学评估，为应急处置提供决策依据。评估结果动态更新，作为调整应急响应级别的重要参考。四、应急响应与处置（一）响应分级。根据事件性质、危害程度、影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。Ⅰ级由省级指挥部负责，Ⅱ级由市级指挥部负责，Ⅲ级由县级指挥部负责，Ⅳ级由乡镇（街道）指挥部负责。（二）启动程序。1.事件发生后，事发地县级指挥部立即组织评估，符合启动条件的，逐级上报批准启动相应级别应急响应。2.指挥部成员单位根据预案分工，立即进入应急状态，开展处置工作。3.响应启动后，指挥部办公室实行24小时值班，确保信息畅通。（三）处置措施。1.医疗救治：卫生健康部门组织医疗资源，对受影响人员开展诊断、治疗和隔离观察，防止疫情扩散。2.食品控制：市场监管部门对问题食品实施查封、扣押、召回，开展溯源调查，切断污染链条。3.环境消毒：专业队伍对污染场所、工具进行彻底消毒，消除传播隐患。4.市场监管：临时关闭相关市场、摊点，加强流通环节监管，防止问题食品流转。5.信息发布：指挥部办公室统一发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播。（四）响应终止。事件得到有效控制，危害消除，无新的风险因素，经专家组评估确认后，指挥部决定终止应急响应，恢复正常社会秩序。五、后期处置（一）善后处置。1.医疗费用由事件责任方承担，无责任方或无力承担的，由政府给予适当补助。2.受影响人员生活救助由民政部门负责，提供临时安置、物资保障等。3.事件调查结束后，依法对责任单位和责任人进行追责问责。（二）总结评估。应急响应终止后30日内，指挥部组织相关部门对事件处置情况进行全面总结，分析经验教训，提出改进建议，形成书面报告报上一级指挥部。（三）恢复重建。对受事件严重影响的地区、行业，制定专项恢复计划，加大政策扶持力度，尽快恢复生产生活秩序。六、保障措施（一）应急队伍。建立由市场监管、卫生健康、公安等部门组成的应急专业技术队伍，定期开展培训和演练，提升应急处置能力。队伍成员实行动态管理，确保关键时刻拉得出、用得上。（二）物资储备。1.指挥部统筹规划建设应急物资储备库，储备足量食品抽检设备、消毒用品、防护器材等。2.储备物资实行动态轮换，确保随时可用。3.建立物资调拨机制，确保应急需要时快速补充。（三）经费保障。应急经费纳入财政预算，确保应急处置工作顺利开展。重大事件超出预算的，按规定程序追加。（四）科技支撑。加强食品安全风险监测、评估、处置等领域的科技研发，推广应用先进技术装备，提升应急智能化水平。七、宣传培训与演练（一）宣传教育。通过媒体、社区、学校等多种渠道，普及食品安全知识，提高公众风险防范意识和自救互救能力。定期开展食品安全突发事件警示教育，增强全社会责任意识。（二）专业培训。指挥部定期组织成员单位、专业技术队伍开展应急知识培训，重点提升指挥协调、现场处置、舆情应对等能力。培训内容紧跟法律法规和技术发展，确保实用性。（三）应急演练。每年至少组织1次综合性应急演练，检验预案的实用性和可操作性。演练后及时评估总结，完善预案内容，提升实战能力。八、附则（一）预案管理。本预案