突发公共卫生事件应急物资储备管理规范

突发公共卫生事件应急物资储备管理规范一、总则（一）目的与适用范围。为规范突发公共卫生事件应急物资储备管理，提高应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，本规范适用于各级政府及其相关部门应急物资储备的规划、储备、调配、使用及监督工作。本规范适用于各类突发公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件。（二）基本原则。应急物资储备管理应当遵循统一领导、分级负责、资源整合、动态调整、平战结合的原则。统一领导是指由同级人民政府统筹协调应急物资储备工作；分级负责是指按照属地管理原则，明确各级政府及相关部门职责；资源整合是指统筹利用各类物资储备资源，避免重复建设；动态调整是指根据实际情况及时调整储备品种和数量；平战结合是指平时储备与战时（应急状态）使用相结合，提高物资利用效率。二、组织机构与职责（一）领导机构。各级人民政府应当成立应急物资储备管理领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调应急物资储备管理工作，研究解决重大问题。（二）执行机构。应急物资储备管理办公室设在同级应急管理部门，负责日常工作。其主要职责包括：制定应急物资储备规划；组织实施物资储备；监督物资质量和储存安全；协调物资调配和使用。（三）部门职责。卫生健康部门负责应急医疗物资储备管理，包括药品、医疗器械、防护用品等；工业和信息化部门负责应急生活必需品储备管理，包括食品、饮用水、燃料等；交通运输部门负责应急物资运输保障；财政部门负责储备物资经费保障；审计部门负责储备物资的审计监督。三、应急物资储备规划（一）储备品种。应急物资储备应当包括医疗物资、生活必需品、防护用品、交通运输工具、通信设备等。具体品种由各级人民政府根据实际情况确定，并定期评估调整。（二）储备数量。应急物资储备数量应当满足应急响应需求，一般按照能够满足本行政区域30日应急需求的标准储备。特殊情况下，可以根据风险评估结果适当增加储备数量。（三）储备布局。应急物资储备应当布局合理，优先在本行政区域内储备，同时考虑跨区域协同储备。重要物资应当在周边地区设置储备点，确保能够快速调配。四、应急物资储备管理（一）储备方式。应急物资储备采取实物储备、协议储备和产能储备相结合的方式。实物储备是指直接储备应急物资；协议储备是指与生产企业签订协议，约定应急状态下优先供应物资；产能储备是指储备关键设备和技术，确保应急状态下能够快速生产所需物资。（二）储存管理。应急物资应当储存在专用仓库，并配备必要的设施设备，确保物资储存安全。储存仓库应当符合消防、防潮、防虫、防鼠等要求，并定期进行检查和维护。（三）质量监控。应急物资应当符合国家标准或行业标准，并定期进行质量检测。储存期间应当定期检查物资质量，发现变质、损坏等情况应当及时处理。五、应急物资调配与使用（一）调配程序。应急状态下，需要调配应急物资时，由应急物资储备管理办公室提出申请，报领导小组批准后实施。调配物资应当优先保障受灾地区和重点人群需求。（二）使用管理。应急物资使用应当严格审批，并按照规定程序领用。使用后应当及时补充，确保储备数量始终满足应急需求。（三）费用结算。应急物资使用费用由同级财政承担，并按照规定程序结算。六、监督与评估（一）监督检查。应急管理部门应当定期对应急物资储备管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）评估机制。每年应当对应急物资储备管理情况进行评估，评估内容包括储备数量、质量、管理效能等。评估结果作为调整储备规划的重要依据。（三）责任追究。对玩忽职守、失职渎职等行为，依法依规追究相关责任人的责任。七、附则（一）应急物资储备管理经费列入同级财政