医养结合服务体系建设方案

医养结合服务体系建设方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决老年人群健康养老突出问题，推动医疗卫生服务与养老服务深度融合，构建布局合理、功能完善、规模适度、运营高效的医养结合服务体系，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则。坚持政府主导、市场驱动，统筹规划、资源整合，创新机制、提升效能，公平普惠、优质便捷，优先保障、分类施策，确保医养结合服务体系建设科学有序推进。（三）发展目标。到2025年，基本建成覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务协同的医养结合服务体系，医疗资源与养老服务资源有效衔接，医养结合服务网络更加健全，服务供给能力和质量显著提升，老年人健康养老需求得到更好满足。（四）主要任务。通过优化资源配置、创新服务模式、完善政策体系、加强人才队伍建设等措施，全面提升医养结合服务能力，满足老年人多层次、多样化健康养老需求。二、优化资源配置（一）推进医疗机构与养老机构深度合作。鼓励二级以上医疗机构设立老年医学科，加强老年病医院、康复医院、护理院建设，支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗机构合作共建。医疗机构为养老机构开通绿色通道，提供巡回医疗、远程医疗等服务。合作模式明确。各单位主要负责人是第一责任人。（二）促进基层医疗卫生机构与社区养老服务设施协同发展。支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院拓展老年健康服务功能，为居家老年人提供上门诊疗、家庭医生签约、健康管理等服务。依托社区日间照料中心、老年活动中心等设施，增设健康咨询、康复指导、失能评估等服务。协同机制具体。各单位主要负责人是第一责任人。（三）整合利用闲置资源发展医养结合服务。支持符合条件的闲置厂房、商业用房、校舍等改造建设医养结合机构，优先用于建设老年病医院、康复护理中心等。鼓励社会力量参与闲置资源改造，提供普惠性医养结合服务。资源利用程序规范。各单位主要负责人是第一责任人。（四）加强农村地区医养结合服务能力。支持县级医院设立老年门诊，乡镇卫生院配备老年病专业医师，村卫生室加强老年健康服务能力建设。依托农村幸福院、日间照料中心等设施，提供健康监测、康复护理、膳食照护等服务。农村服务标准统一。各单位主要负责人是第一责任人。三、创新服务模式（一）推广医养结合服务模式。支持医疗机构与养老机构开展签约服务，为入住老年人提供定期健康检查、常见病诊疗、慢病管理、康复护理等服务。探索建立“医疗机构+养老机构”联合体，实现资源共享、优势互补。服务模式具体。各单位主要负责人是第一责任人。（二）发展“互联网+医养结合”服务。支持医疗机构与养老机构通过信息化平台开展远程医疗、健康咨询、在线预约等服务。推广智能健康监测设备应用，实现老年人健康状况实时监测和预警。信息化建设标准明确。各单位主要负责人是第一责任人。（三）推进家庭医养结合服务。鼓励基层医疗卫生机构为居家老年人提供家庭医生签约服务，开展上门诊疗、康复指导、健康管理等服务。支持社会力量提供家庭养老床位服务，为失能、半失能老年人提供家庭照护服务。家庭服务规范。各单位主要负责人是第一责任人。（四）发展社区医养结合服务。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院，为社区老年人提供健康咨询、康复指导、失能评估等服务。支持社区日间照料中心、老年活动中心等设施，增设健康监测、康复训练、膳食照护等服务。社区服务网络完善。各单位主要负责人是第一责任人。四、完善政策体系（一）完善财政支持政策。加大对医养结合机构建设的财政投入，对非营利性医养结合机构给予建设补贴和运营补贴。对符合条件的医养结合项目，优先纳入政府投资范围。财政补贴标准具体。各单位主要负责人是第一责任人。（二）完善医保支付政策。将符合条件的医养结合服务项目纳入医保支付范围，探索建立长期护理保险制度，为失能老年人提供护理服务。医保报销比例明确。各单位主要负责人是第一责任人。（三）完善土地供应政策。将医养结合机构用地纳入国土空间规划，优先保障医养结合机构建设用地。鼓励利用存量建设用地发展医养结合服务。土地供应程序规范。各单位主要负责人是第一责任人。（四）完善税费优惠政策。对医养结合机构减免相关税费，对养老机构内设医疗机构给予税收优惠。税费减免政策具体。各单位主要负责人是第一责任人。五、加强人才队伍建设（一）加强老年医学人才培养。支持医学院校开设老年医学专业，培养老年医学人才。鼓励医疗机构开展老年医学专业医师规范化培训和继续教育。人才培养计划明确。各单位主要负责人是第一责任人。（二）加强养老护理员队伍建设。开展养老护理员职业技能培训和鉴定，提高养老护理员职业素质和服务能力。建立养老护理员补贴制度，提高养老护理员待遇。护理员培训标准具体。各单位主要负责人是第一责任人。（三）加强医养结合服务人才队伍建设。鼓励医疗机构与养老机构开展联合培训，提升医养结合服务人才的综合素质和服务能力。建立医养结合服务人才激励机制，吸引更多优秀人才从事医养结合服务。人才激励机制具体。各单位主要负责人是第一责任人。六、加强组织领导（一）健全工作机制。成立医养结合服务体系建设领导小组，统筹协调医养结合服务体系建设工作。建立联席会议制度，定期研究解决医养结合服务体系建设中的重大问题。工作机制运行高效。各单位主要负责人是第一责任人。（二）明确责任分工。各相关部门要按照职责分工，制定具体实施方案，抓好工作落实。建立工作台账，实行销号管理。责任分工明确。各单位主要负责人是第一责任人。（三）加强督导考核。将医养结合服务体系建设纳入政府目标责任考核，定期开展督导检查，对工作不力的单位和个人进行通报批评。督导考核机制完善。各单位主要负责人是第一责任人。（四）营造良好氛围。加强宣传引导，提高社会各界对医养结合服务体系建