测绘成果保密管理制度

测绘成果保密管理制度第一章总则第一条制定目的为规范测绘成果保密管理，守护国家安全与地理信息安全，依据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《测绘成果管理条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位所有测绘成果（含基础测绘成果、非基础测绘成果，涵盖数据、信息、图件、技术资料及衍生品）的定密、存储、保管、使用、传输、复制、销毁、对外提供等全流程保密管理；覆盖所有接触、管理、使用涉密测绘成果的部门、人员及设备。第三条核心原则安全优先、全程管控：保密管理贯穿测绘成果全生命周期，防范失泄密风险。分级分类、精准管理：按涉密等级（绝密/机密/秘密）实施差异化管控。权责明确、责任到人：落实保密责任制，明确各岗位保密职责，追责问责到位。合规使用、可追溯管理：涉密成果使用全程登记、留痕，实现来源可查、去向可追。第二章涉密等级划分与定密管理第四条涉密等级划分依据《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》，测绘成果密级分为三级：绝密级：泄露会对国家安全、军事防御能力造成特别严重威胁/损害（如高精度军事禁区测绘数据、核心国防工程测绘成果），保密期限30年。机密级：泄露会对国家安全、领土主权、重要军事设施造成严重威胁/损害（如重点地区1:1万及以上比例尺地形图、重要重力/磁力测量数据），保密期限20年。秘密级：泄露会对国家安全、局部军事防御、地理信息安全造成一定威胁/损害（如普通地区1:5万地形图、一般工程测绘涉密成果），保密期限10年。第五条定密与标志管理新生成测绘成果，由测绘部门+保密管理部门联合定密，明确密级、保密期限、知悉范围，报单位保密委员会审批。涉密成果须按规定标注国家秘密标志（密级+保密期限），电子成果同步嵌入密级标识与数字水印。定密后定期审核（每年至少1次），符合解密条件的及时解密并公示；需变更密级的，按原审批流程办理。暂无法确定密级的测绘成果，先按秘密级管控，待定密后调整。第三章保密管理机构与职责第六条保密委员会职责统筹涉密测绘成果保密管理，审批保密制度、定密事项、涉密成果对外提供/销毁申请。监督保密制度执行，组织保密检查、培训、考核，查处失泄密事件。第七条保密管理部门职责日常管理：涉密成果登记、台账维护、密级审核、保密监督检查。人员管理：涉密人员审查、培训、保密责任书签订、离岗脱密管理。应急处置：失泄密事件上报、调查、补救及整改跟踪。第八条测绘成果管理部门职责负责涉密成果存储、保管、借阅、分发、归档，落实物理与技术防护措施。严格执行审批流程，做好使用登记、全程留痕，定期盘点核对，确保账物相符。第九条涉密人员职责遵守保密法规与本制度，签订保密责任书，知悉岗位职责与保密要求。不擅自复制、传播、转借、留存涉密成果；不私存、私带涉密成果离岗/离岗。发现涉密成果丢失、被盗、泄露，立即上报并采取补救措施。第四章涉密测绘成果存储与保管第十条存储环境要求涉密档案室（库房）：独立、封闭、可控，符合“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）标准；配备电子监控、防盗报警、防火、防潮、防虫、防磁、恒温恒湿设备；设置安全控制区域，无关人员严禁进入。涉密计算机与存储设备：涉密数据存储于专用涉密计算机/服务器/移动存储介质，严禁接入互联网及公共网络，实行物理隔离；涉密设备不得存储非涉密数据，非涉密设备严禁存储涉密数据。存储介质管理：涉密移动存储介质（U盘、硬盘、光盘）专人专用、统一编号、登记造册，标注密级；仅限涉密信息系统内使用，严禁在非涉密设备交叉使用；电子版成果出库前加装数字水印，实现使用轨迹可追溯。第十一条保管台账与盘点建立涉密测绘成果总台账与分户台账，记录成果名称、编号、密级、数量、载体类型、入库时间、保管人、使用记录、流转轨迹等信息，长期保存。实行双人双锁保管制度，钥匙专人保管、交接登记；每月盘点1次，每季度全面核查1次，发现账物不符立即排查并上报。第五章涉密测绘成果使用与借阅第十二条使用审批流程内部使用：申请人提交《涉密测绘成果使用申请表》，注明用途、范围、期限、知悉人员，经部门负责人→保密管理部门→保密委员会审批后，方可领用。外部使用（含对外提供）：向国内单位提供：提交申请及资质证明、保密承诺书，按密级分级审批（绝密/机密报自然资源部审批，秘密报省级自然资源主管部门审批）。向境外（含港澳台）提供：严格按《对外提供涉密测绘成果管理办法》执行，报国务院测绘行政主管部门或省级主管部门审批，审批前征求军队意见；未经保密技术处理，不得对外提供。第十三条使用过程管控涉密成果仅限审批用途、审批范围、审批期限内使用，不得擅自扩大使用范围、延长使用期限、转借他人。使用涉密电子成果须在专用涉密计算机操作，不得连接外网、无线设备（Wi-Fi、蓝牙）；不得私自复制、截屏、打印、刻录；操作全程审计留痕。纸质涉密成果使用后及时归还，不得私自留存、摘抄、涂改、转借；使用中严防丢失、损坏、污染。涉密成果使用完毕，须及时归还入库，办理注销登记；长期不用的，按规定归档保管。第十四条借阅与携带外出借阅涉密成果须当面清点、登记签字，明确借阅期限（一般不超过7个工作日）；到期未还须办理续借手续，逾期未还追责。携带涉密成果外出（含野外作业）：绝密级：2人以上专车护送，全程监管，当日往返。机密/秘密级：专人携带，专用密封袋/箱封装，随身携带、不离视线；野外作业配备符合保密要求的设备，定时清点检查。严禁通过普通邮寄、快递、网络传输涉密成果；严禁在公共场所（咖啡馆、酒店、交通枢纽）展示、使用涉密成果。第六章涉密测绘成果复制与传输第十五条复制管理涉密成果严禁擅自复制；确需复制的，提交申请并注明复制数量、用途、保管人，按原密级审批流程办理。复制件须与原件同密级、同标准管控，标注相同密级标志、编号，纳入台账管理；复制过程全程监督，废弃复印件当场销毁。电子涉密成果复制仅限涉密信息系统内操作，使用专用涉密存储介质，禁止通过网络传输复制。第十六条传输管理内部传输：涉密电子成果通过涉密信息系统专用通道传输，加密处理并全程审计；纸质成果由专人传递，密封交接、登记签字。严禁传输行为：严禁通过互联网、微信、QQ、邮箱、云盘等公共网络/平台传输涉密成果；严禁使用非涉密移动存储介质传输涉密成果；严禁在无线环境（Wi-Fi、蓝牙、5G）下传输涉密成果。第七章涉密测绘成果销毁第十七条销毁条件涉密成果符合以下条件之一，可申请销毁：保密期限届满且无继续保密必要；已无使用、保存价值；定密错误需销毁；其他法定销毁情形。第十八条销毁审批与流程销毁申请：测绘成果管理部门提交《涉密测绘成果销毁申请表》，附销毁清单（名称、编号、密级、数量、载体类型），经保密管理部门审核→保密委员会审批后，方可销毁。销毁方式：纸质成果：专用碎纸机粉碎或送保密行政管理部门指定单位焚烧/化浆，严禁随意丢弃、变卖。电子成果：涉密存储介质（硬盘、U盘、光盘）采用专业保密销毁工具多次覆写（至少7次），确保数据不可恢复；无法覆写的，物理粉碎/消磁处理。销毁监督：销毁过程须2人以上现场监督，全程录像、拍照存档；销毁后填写《涉密测绘成果销毁记录表》，监督人、经办人签字，台账注销，长期保存备查。第八章涉密人员管理第十九条涉密人员审查涉密人员（接触、管理、使用涉密测绘成果的人员）须政治可靠、品行端正、无违法违纪记录，经保密审查合格后上岗；上岗前签订保密责任书，明确保密义务与责任。第二十条培训与考核定期开展保密培训（每年至少2次），内容涵盖保密法规、本制度、涉密测绘成果管理要求、失泄密案例警示、应急处置流程等，培训合格方可上岗。将保密工作纳入年度绩效考核，考核结果与评优评先、岗位调整挂钩；对违反保密规定的，严肃追责。第二十一条离岗脱密管理涉密人员离岗、离职、退休时：清退所有涉密成果（纸质、电子、存储介质），办理交接手续，台账注销；签订离岗保密承诺书，明确脱密期（绝密级3年、机密级2年、秘密级1年）内保密义务；脱密期内不得在境外（含港澳台）机构任职，不得泄露所知悉的涉密测绘成果信息。第九章技术防护与安全保障第二十二条涉密信息系统防护涉密信息系统（存储、处理、传输涉密测绘成果的系统）须符合国家保密标准，通过保密测评审批后投入使用；配备身份鉴别、访问控制、安全审计、保密技术防护（三合一）、漏洞扫描、病毒查杀、边界防护、数据库安全等专用保密设备。涉密信息系统与非涉密信息系统物理隔离，严禁交叉连接；定期开展安全检测、漏洞修复、病毒查杀，留存检测记录。第二十三条电子成果技术防护涉密电子成果加密存储、加密传输，嵌入数字水印、密级标识、溯源信息，防止篡改、泄露、追溯难。涉密计算机安装安全审计软件，实时监控操作行为，全程留痕、可追溯；严禁使用来历不明的软件、U盘，定期查杀病毒、木马。第十章监督检查与责任追究第二十四条监督检查保密委员会每半年组织1次全面保密检查，保密管理部门每季度开展1次专项检查，重点检查制度执行、涉密成果管控、人员保密行为、技术防护落实等情况。检查采用现场核查、台账核对、设备检测、人员访谈等方式，发现问题下达整改通知书，限期整改、跟踪复查；检查记录与整改报告长期保存。接受上级主管部门、保密行政管理部门的监督检查，积极配合整改。第二十五条责任追究对严格执行本制度、保密工作成效显著的部门和个人，给予表彰奖励。违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予警告、记过、降职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定定密、标注密级的；擅自复制、传输、转借、留存涉密测绘成果的；违规使用、携带、销毁涉密测绘成果的；涉密设备接入互联网、公共网络或交叉使用的；未履行保密义务、失泄密未及时上报的；其他违反保密法规与本制度的行为。第十一章应急处置第二十六条失泄密事件处置发现涉密测绘成果丢失、被盗、泄露（含疑似泄露），当事人须立即采取补救措施（如追回、隔离、封存），并在1小时内上报保密管理部门与保密委员会。保密委员会接到报告后，立即启动应急