【《广西近郊田园综合体发展现状和规划策略分析案例》4000字】

PAGE18/=NUMPAGES20-119目录 11.1广西田园综合体发展现状 11.2近郊田园综合体现状特征及问题 41.2.1土地利用：城与村建设如何协调共存? 41.2.2设施配套：游与居并存如何协调需求？ 51.2.3交通组织：快与慢交织如何统筹衔接？ 51.2.4空间环境：新与旧碰撞如何传承呼应？ 61.1广西田园综合体发展现状2017年12月广西自治区人民政府办公厅印发“广西田园综合体创建方案的通知”，提出了田园综合体试点创建办法；2018年广西建立田园综合体创建工作厅际联席会议制度，统筹推进田园综合体创建的规划、建设工作。2019年广西的城镇化率在末端区域只有51.09%，且低于全国平均水平。较低的城市发展水平下，难以支撑跨越式的村庄发展建设，而近郊区域虽然是城乡二元体制下矛盾最为激烈也最为集中的区域，但仍凭临近城市中心区的区位优势，还有相对远离城市的农村区域更有优势的经济发展水平、土地利用方式、社会治理理念等，成为了最受资本青睐的区域，田园综合体发展的热土，形成以田园风光和生态环境为基础，“现代农业＋休闲旅游＋田园社区”为特色的新型城镇化发展模式。广西第一批和第二批共有22个田园综合体试点，其中有9个都处于大城市近郊区域，约占40%。目前知名度最高和经济效益最大的2个田园综合体——美丽南方和玉林市五彩田园都属于近郊田园综合体。（1）南宁市美丽南方南宁市美丽南方田园综合体项目是广西唯一一个国家批复的田园综合体试点项目。美丽南方处于南宁市西乡塘区，紧邻高新产业园区，距市中心区仅10公里，农田集中连片、水资源丰富，是南宁市的农生产大区、菜篮子基地。在用地布局方面，以耕地为主，建设用地零散点缀其中。规划区域内耕地面积6.18万亩，耕地复种率为136%，坑塘水面面积0.8万亩，城镇建设用地面积1万亩。规划结合自然地理格局和交通线路分割，形成了“一轴两翼三带三区”总体布局结构。在交通组织上，结合近郊交通“距离较近，可选择多种交通方式、受时间限制较小，自由度高、可实现点对点的连接、适合各类人群、交通需求随季节变化明显，出行空间特征明显和旅客出行率高，交通服务要求高”6个特征，科学预测交通量，形成“两连接一预留”的对外交通和体现“活力、美丽、慢行和生态”的“一环三横三纵”内部交通。活力交通，通过构建景区内部交通，达到各个景点之间的有效串联，从而丰富内部活力，畅通有效的活力交通激发美丽南方景区旅游业发展的最大潜能。魅力交通，通过景区内部交通组织，为游人带来五彩缤纷的农业田园风情体验享受，增强景点对游人的吸引力，通过源源不断的活力给景区交通带来无限魅力。慢行交通，通过内外交通换乘接驳，把慢行交通引入景区内部，使景区内实现慢速、舒适、宜人、趣味的乡村旅游情境。生态交通，美丽南方景区的魅力得到不断提升，通过海绵城市理念、低碳理念等生态技术，打造景区交通的生态系统，使景区交通成为高品质的生态纽带。在设施配置上，以“公益性、基本性、实用性、便利性和可持续发展”为基本原则，建设“智慧型、社会化”田园综合体公共服务体系。以“特色化、人性化、智慧化、生态化、实用化”为建设理念，规划设计适应市场需求的公共服务平台和服务项目，完善综合体社区公共服务设施和功能。创新综合体服务模式，提升综合体服务质量和服务能力。服务体系由“三大体系、八大工程”构成。在空间环境上，既保护好生态环境，在公共空间营造上也体现文化传承。美丽南方是作家陆地笔下的《美丽南方》，保存着大量青砖瓦房的古民居建筑，保留了独具特色的民俗风情和土改知青文化烙印。其文化体验型和参与性较高。规划结合现状青砖灰瓦、蓝绿相映的形态，建筑控制风格高度，植物运用本土植物，体现乡土特色，公共空间重复使用特色的符号，整理界面路径的景观。同时加强对交通线路两侧、河流两岸沿线的生态保护。（2）玉林市五彩田园玉林五彩田园总面积约约52平方公里，位于玉林市东南部的玉东新区内，距离玉林市中心约8公里、北流城区10公里。规划范围包含了10个行政村。规划在用地上，形成“一核一带两片区”的空间结构。交通组织上，平日交通组织主要依靠“机动车+电瓶车+自行车”。；黄金周交通组织预计客流量将是平日的4-5倍，因此交通组织依靠“旅游巴士+机动车+电瓶车+自行车”。；节庆活动交通组织在规划区域内某一景区将形成巨大人流车流，因此除黄金周交通组织方式外，必须采用交通限行措施来保障区域交通。在设施配套商主要是完善旅游服务设施。在空间环境上，注重生态环境的保护，突出“五彩”特色，营造春夏秋冬不同景象和体验活动线路。1.2近郊田园综合体现状特征及问题通过对上述两个案例的分析和现场调研发现，在原城乡规划管控的制度背景下，城市规划对建设区以外的用地主要依赖原土地利用规划的用途管控方式，缺乏精细的规划控制，导致近郊区域缺乏有效的引导和发展，城乡二元矛盾激化，两者差异增大，直接影响了城乡一体化发展进程。而近郊“田园综合体”由于受到资本的驱动，其开发建设更为频繁。“现代农业＋休闲旅游＋田园社区”三大功能驱动下的近郊田园综合体现状的4大特征及难点：1.2.1土地利用：城与村建设如何协调共存?田园综合体提出的背景就是为了解决农业由供过于求到实现供给侧的矛盾，推进新型城镇化建设的需求，城市的中心化与乡镇的特色化，使城乡高度融合，实现乡村振兴。近郊田园综合体处于城市与乡村交接区域，也是田园风光与城市景观交错、现代都市和乡村文明交融的区域。因此，近郊的“城”与现状的“村”是“近郊田园综合体”的基底本色。城市近郊区域紧邻城市建成区巨大的农业消费市场，而且交通便利，土地区位价值大幅度增长，市场驱动农地资源向更加集约的利用方向转变，农地流转率增高，农地利用强度提高，个体经营为主导的传统农业逐步被高附加值的规模化的都市农业所取代，农用地规模聚集为田园综合体建设提供了基础。而由于距离城区建成区近，农民从事非农业生产活动机会增多，大量农户选择到离家近的就业地打工但进城不落户城。农民家庭收入增加，也加快反哺村庄建设。另一方面，城市工业的扩张，基础设施的建设，会占用大量农村土地。田园综合体将城的资本与村的资源链接一起，形成资本在城乡之间的反向流动。在近郊区域形成“城”与“村”资源与资本的双向流动即城的资本流向乡村，乡村的人口流向城市，土地开发也是相互交融，多功能混合。1.2.2设施配套：游与居并存如何协调需求？随着未来近郊田园综合体建设，区域内除了本身原住村民，还通过环境和产业吸引新移民入驻，休闲旅游的发展也带来了游客到访。“居”的主体包括村民和新移民。在产业的带动下原住村民脱离原来的生产模式并转变生活方式，成为新村民。在配套设施方面，既要考虑现代化生活方式的需求，也要考虑传统小聚落（乡村）生活邻里文化内涵的延续。另外，在城市中心区强大聚集影响下，近郊的农业人口劳动生产方式转变，入城务工向城市中心区流动，人口流失导致近郊村庄短时段（工作期间）的“空心化”，也就是时间上的不平衡。因此，在村民相关设施配套也要增加弹性和可塑性。而新移民的设施配套方面，不能单一满足生活配套需求，还要考虑田园综合体区域对田园生活和健康养生的需求，“游”的主体包括当地市民和外地游客。田园综合体前期一般旅游吸引辐射能力不足，以一日游为主，大部分为“近郊出游，当日往返”的市民，且乡村旅游的人均消费相对较低，因此主要考虑“吃游购”等大众型商业设施配套；随着旅游项目进一步开发，“住娱商养学闲情奇”全面发展，吸引力增强，旅游时长拉长，高端型服务配套不断完善，尤其是特色的相关健康服务设施。1.2.3交通组织：快与慢交织如何统筹衔接？近郊区域一般都是城市内部交通与区域性交通转换的节点区域，汽车通过式交通量大，且速度快。而传统乡村过着农耕生活，享受田园牧歌，主要采用步行或者非机动车驾驶出行，整体速度慢，交通发生量少但交织点多。近郊田园综合体既要承担其内外交通快速转换的区位责任；也要满足快节奏生活中的都市人群对慢节奏田园生活的向往及需求。“快”主要针对对外交通要求。一方面是区域通过快速交通通达后需要经过近郊区域转换到达市区。一般这类型通道选线都应沿着外围，减少对区域内部用地的分割和穿行，造成内外交通混杂，降低通行效率。另一方面近郊区域也承担着城市的一些外溢功能，如仓储物流，批发商贸等大宗货物交易运输功能，人与物的爆发式聚集和疏散都需要快速通道实现。一般这类型都要求结合地块开发进行交通组织设计，避免形成交通“堵点”。“慢”主要针对内部交通需求。与城市中心区相比，田园综合体区域除了解决通勤交通，还需要解决旅游交通、农业生产交通等。交通不仅仅解决距离问题，还要解决游览休闲等问题。因此，在交通组织上要组织好游览的慢行交通换乘及组织，还有处理好内部休闲的慢行绿道组织。1.2.4空间环境：新与旧碰撞如何传承呼应？近郊田园综合体有现状村庄，传统遗存以各种建造景象诉说中“旧”的时光，过去的时间很慢，过去的时光染上了清晰的纹理。而“新”的建造也在进行，现在的时间很快，一目过去光滑而一尘不染。“旧”与“新”在这里碰撞，过去与现在在这里交集，传统与现代在这里融合。“新”是现代文明的展示。“旧”是乡愁文化的表象。而田园综合体承载着人们的田园梦想，乡愁情愫。因此，在近郊田园综合体，我们需要“旧”的传承，“新”的演绎去寄托这份美好。“旧”是现状建设和场景，是田园综合体文化灵魂的表象。因此，我们要谨防曾经传统乡愁文化弥