非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

非煤矿山外包工程安全管理暂行办法一、总则（一）目的依据。为规范非煤矿山外包工程安全管理，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。明确外包工程安全责任，防范生产安全事故，保障从业人员生命财产安全。适用范围为本办法适用于非煤矿山对外委托的工程建设项目、设备租赁、技术服务等外包活动安全管理。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理原则。落实企业主体责任，强化外包单位安全管理，明确各方权责，确保外包工程安全风险可控。遵循统一监管、分级负责，谁主管、谁负责原则。二、组织机构与职责（一）矿山企业职责。矿山企业是外包工程安全管理的责任主体，必须建立外包工程安全管理制度，明确分管领导。矿山企业应对外包单位资质、人员资格、安全管理体系进行严格审查。对外包工程进行风险评估，制定专项安全措施。对外包人员进行安全教育培训，考核合格后方可上岗。对外包工程现场进行统一安全管理，定期检查监督。（二）外包单位职责。外包单位对所承担工程项目的安全负全面责任，必须具备相应资质和安全管理体系。外包单位应配备专职安全管理人员，制定详细的安全施工方案。严格执行安全操作规程，落实安全技术措施。对外包人员进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗。发生事故时，应立即组织抢救并报告矿山企业。三、外包工程安全管理制度（一）资质审查制度。矿山企业应建立外包单位资质审查制度，审查内容包括企业资质证书、安全生产许可证、人员资格证书等。对不符合要求的，不得委托其承担外包工程。外包单位应定期更新资质信息，确保持续符合要求。（二）人员管理制度。矿山企业应建立外包人员管理制度，对外包人员进行登记造册，建立安全教育培训档案。对外包人员进行岗前安全教育培训，内容包括矿山安全规章制度、安全操作规程、应急处置措施等。考核合格后方可上岗。外包单位应定期组织外包人员进行安全培训和考核，确保其安全意识和技能持续提升。（三）安全检查制度。矿山企业应建立外包工程安全检查制度，定期对外包工程现场进行安全检查，检查内容包括安全设施、设备、人员操作等。对检查发现的问题，应及时督促外包单位整改。外包单位应建立自查制度，定期对工程现场进行安全自查，发现问题及时整改。（四）应急管理制度。矿山企业应建立外包工程应急管理制度，制定应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。外包单位应制定专项应急预案，并与矿山企业的应急预案相衔接。四、外包工程安全风险管控（一）风险评估。矿山企业应对外包工程进行安全风险评估，识别和分析可能存在的安全风险。评估内容包括工程特点、作业环境、设备设施、人员素质等。根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施。（二）风险管控措施。矿山企业应根据风险评估结果，制定风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施等。工程技术措施包括安全设施、设备、工艺等。管理措施包括安全教育培训、安全检查、应急处置等。个体防护措施包括安全帽、安全带、防护服等。外包单位应落实风险管控措施，确保安全风险可控。（三）风险告知。矿山企业应将外包工程的安全风险告知外包单位，并签订安全协议。外包单位应将安全风险告知其从业人员，并组织学习。五、外包工程安全教育培训（一）培训内容。矿山企业应对外包人员进行安全教育培训，内容包括矿山安全规章制度、安全操作规程、应急处置措施等。外包单位应对外包人员进行岗前安全培训，内容包括工程特点、作业环境、安全操作规程、应急处置措施等。（二）培训时间。矿山企业应保证外包人员安全教育培训时间不少于24学时。外包单位应保证外包人员岗前安全培训时间不少于8学时。（三）培训考核。矿山企业应对外包人员进行安全教育培训考核，考核合格后方可上岗。外包单位应对外包人员进行岗前安全培训考核，考核合格后方可上岗。六、外包工程安全检查与监督（一）检查内容。矿山企业应对外包工程现场进行安全检查，检查内容包括安全设施、设备、人员操作等。检查发现的问题，应及时督促外包单位整改。（二）检查频次。矿山企业应定期对外包工程现场进行安全检查，每月至少检查一次。外包单位应定期对工程现场进行安全自查，每周至少检查一次。（三）检查记录。矿山企业应建立外包工程安全检查记录，记录检查时间、检查内容、检查结果、整改措施等。外包单位应建立自查记录，记录自查时间、自查内容、自查结果、整改措施等。七、外包工程事故应急处理（一）事故报告。发生事故时，外包单位应立即组织抢救，并报告矿山企业。矿山企业应立即上报有关部门。（二）事故调查。事故发生后，矿山企业和外包单位应共同组成事故调查组，进行调查。调查组应查明事故原因、性质、责任，并提出处理意见。（三）事故处理。事故处理应按照“四不放过”原则进行