港口码头人员病毒传播管控指南

汇报人:XXXX2026.05.10港口码头人员病毒病毒传播管控指南CONTENTS目录01

政策背景与防控意义02

适用范围与总体要求03

高风险岗位人员管控措施04

个人防护标准与操作规范CONTENTS目录05

重点岗位防控细则06

船岸交互与通道管理07

应急处置与监督管理政策背景与防控意义01“外防输入、内防反弹”总策略这是我国疫情防控的核心策略，旨在严格防范境外疫情通过口岸等渠道输入，同时加强国内疫情的监测和控制，防止疫情在国内反弹扩散。“动态清零”总方针坚持发现一起、扑灭一起，快速精准控制疫情，以最小的社会成本实现最大的防控效果，保障人民群众生命安全和身体健康。依法、精准、有效防控原则依据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，根据疫情形势发展变化，科学精准地制定和实施防控措施，提高防控的有效性和针对性。统筹推进相关工作要求在做好疫情防控的同时，统筹推进保通保畅、港口安全生产、职业健康等工作，关心关爱一线工作人员健康，实现多目标协调发展。国家疫情防控总策略与方针交通运输部防控指南体系概述指南修订背景与依据

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要指示批示精神，认真落实国务院联防联控机制最新要求，交通运输部根据疫情形势发展变化，多次组织修订《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》，如第十版依据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，第十二版则落实二十条优化措施等。指南核心目标与适用范围

核心目标是全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强港口从业人员特别是一线工作人员的自身防护，强化高风险岗位人员管控，防范疫情通过水路传播。适用范围涵盖船舶引航、靠离泊和装卸等作业过程的疫情防控，以及引航员、码头作业人员、国际船舶代理外勤等人员的管理和防护及相关登轮作业人员的港口通道管理。关键版本修订要点对比

第十版将高风险岗位人员核酸检测频次调整为每天1次，封闭管理作业模式优化为“X+7”；第十二版则将港口除高风险岗位外的其他人员核酸检测要求改为“愿检尽检”，内贸作业不再限制港口作业人员登轮等，持续动态优化防控措施。港口码头病毒传播风险分析

人员聚集与交叉感染风险港口作业人员众多，码头、引航船艇等空间相对封闭，易因人员聚集、交流频繁导致病毒传播。如装卸作业、船岸配合等环节，若防护不当，可能引发交叉感染。

国际航行船舶输入风险国际航行船舶挂靠港口多、船员来源复杂，其载货情况、船员健康状况等可能携带病毒。登临船舶的引航员、作业人员等与船员近距离接触，存在较高感染风险。

进口货物特别是冷链货物传播风险进口冷链货物在运输、存储、装卸过程中，可能被病毒污染。直接接触冷藏货物的装卸人员，若防护措施不到位，易通过货物表面病毒感染，如冷藏集装箱拆箱作业环节风险较高。

船岸交流与人员流动风险船员换班、船舶供应、船舶检验等活动涉及人员上下船，若管理不当，可能导致病毒从船舶传入港口。非必要登轮、船员上岸等行为，增加了病毒传播的不确定性。防控工作的重要性与目标01保障一线人员生命健康港口一线人员直接接触国际航行船舶及货物，是疫情输入的高风险群体，严格防控是保护其生命安全和身体健康的关键。02维护港口正常运营秩序有效的疫情防控可避免因人员感染导致的作业中断，保障港口在疫情期间持续稳定运行，确保物流供应链畅通。03防范疫情水路传播扩散港口作为水路交通枢纽，严格落实防控措施能有效阻断疫情通过船舶、货物及人员接触等途径传播，守护国门安全。04落实“外防输入、内防反弹”总策略通过精准施策、科学防控，全面落实国家疫情防控总策略和“动态清零”总方针，筑牢港口疫情防控坚固防线。适用范围与总体要求02防控指南适用对象与场景核心适用对象包括引航员、码头作业人员、国际船舶代理外勤，以及船舶航修、第三方检验服务等从港口登轮作业人员。重点作业场景覆盖船舶引航、靠离泊和装卸等作业过程，以及相关人员的管理、防护和港口通道管理。高风险岗位界定登临国际航行船舶的引航员和作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等为港口高风险岗位人员。地方政府与企业职责分工地方政府统筹协调与监督指导职责在当地政府统一领导下，交通运输主管部门会同相关部门实化细化高风险岗位人员防护标准和操作指引，加强对船公司、船代等单位的诚信管理，监督其如实提供船舶、载货及船员信息，支持引航机构对出现疫情的船舶及其船公司的所有经营船舶采取调后引航次序的限制性措施。地方联防联控机制管理服务职责加强对登临国际航行船舶的引航员、船检人员等港口高风险岗位人员集中居住及隔离点选址与管理服务、核酸检测上门服务的监督和指导，严格将其集中居住点、隔离点等纳入统一管理，结合本地实际落实相关要求。港口企业主体责任落实港口企业健全完善疫情防控工作制度，根据进港船舶挂靠港口、载货情况、船员状况等确定作业风险等级，加强信息共享、物资储备、船岸隔离、通道管理、通风消毒、个人防护、终末消杀、应急处置等工作，每日自查并整改漏洞，主动与地方政府对接落实港口相关人员免费核酸检测政策。第三方外包单位责任履行引航机构、船舶代理、船舶检验机构、船舶航修、第三方检验服务等单位落实主体责任，加强防疫物资储备供应，做好从业人员健康监测和闭环管理，按要求落实登轮作业人员防护措施，确保疫情防控各项要求执行到位。统筹防疫与保通保畅要求落实企业主体责任港口企业、引航机构等单位应健全完善疫情防控工作制度，根据进港船舶挂靠港口、载货情况、船员状况等，确定引航、港口作业和登轮作业风险等级，加强信息共享、物资储备、船岸隔离、通道管理、通风消毒、个人防护、终末消杀、应急处置等工作，每日自查，及时发现漏洞和薄弱环节并坚决整改落实。优化作业流程引航机构应进一步优化引航员工作流程，加强引航员管理和个人防护培训和考核。港口企业在船舶进港作业前，组织召开船前会，研判船舶疫情防控风险，严格“非必要不登轮”措施，严控登轮人员数量，合理安排班组轮换，明确相关作业人员具体防护措施及注意事项，落实责任人。保障一线人员健康与权益关心关爱一线工作人员健康，完成登临国际航行船舶的引航员和作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员疫苗接种，增加防疫经费预算。推动地方联防联控机制加强对高风险岗位人员集中居住及隔离点选址与管理服务、核酸检测上门服务的监督和指导，严格将其集中居住点、隔离点等纳入地方联防联控机制统一管理。强化信息共享与诚信管理地方交通运输主管部门加强对船公司、船代等单位的诚信管理，监督其如实提供船舶、载货以及船员信息。港口企业、引航机构应加强与船舶代理及海关、移民边检、海事、卫生健康等单位的协作和信息共享，根据船舶抵港前14日内挂靠港口、船员基本情况、身体健康、新冠病毒检测等信息制定相关工作计划，按有关要求向当地交通运输主管部门报送疫情防控信息。防疫经费预算与投入港口各有关单位应增加防疫经费预算，确保疫情防控工作的资金支持，为各项防控措施的落实提供经济保障。防疫物资储备与供应制度引航机构等单位需加大医用防护口罩、防疫手套、防护护目镜、防护服、红外线测温仪和消毒液等防疫物资配备力度，建立防疫物资供应制度，保障一线人员防护需求。免费核酸检测政策落实港口相关人员定期核酸检测按规定纳入当地应检尽检的免费检测范围，港口企业应主动与地方政府相关部门对接落实免费检测政策，减轻人员检测负担。防疫经费与物资保障措施高风险岗位人员管控措施03高风险岗位人员范围界定

国际航行船舶登临人员包括引航员、登临国际航行船舶的作业人员、通过港口登临国际航行船舶的船检人员等直接接触国际航行船舶及船员的人员。

进口冷链货物直接接触人员指在进口冷藏集装箱拆箱作业中，直接接触冷藏货物的装卸人员，需全程采取严格防护措施。

国际船舶代理外勤人员负责国际船舶代理外勤业务，需登轮开展工作，与船员有直接接触的人员。

船舶航修及第三方检验登轮人员从港口登轮进行船舶航修、第三方检验服务等作业的人员，属于港口通道管理范围内的高风险岗位人员。闭环管理与轮班作业模式

01高风险岗位人员闭环管理要求登临国际航行船舶的引航员和作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员要相对固定、登记造册，实行闭环或封闭管理，工作期间集中住宿、封闭管理，工作场所与居住地之间点对点转运，避免与家庭成员和社区普通人员接触，闭环管理期间不得与非闭环管理人员接触。

02高风险岗位人员轮班作业模式推广高风险岗位人员“X+5”（X天封闭管理作业+5天居家健康监测）的作业模式，做好轮班工作。5天居家健康监测期间，落实属地赋码管理要求，第1、3、5天各完成1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

03高风险岗位人员核酸检测要求港口高风险岗位人员按规定每天开展1次核酸检测，实行每日健康监测零报告制度，发现可疑症状人员立即闭环转运至定点医疗机构。港口相关人员定期核酸检测已按规定纳入当地应检尽检的免费检测范围。

04内、外贸作业人员岗位固定要求港口内、外贸作业人员要固定岗位，避免交叉作业，以降低病毒传播风险。高风险岗位人员核酸检测频次登临国际航行船舶的引航员和作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员按规定每天开展1次核酸检测。高风险岗位人员隔离期间检测推广高风险岗位人员“X+5”（X天封闭管理作业+5天居家健康监测）的作业模式，5天居家健康监测期间，第1、3、5天各完成1次核酸检测。其他一线作业人员核酸检测港口其他人员愿检尽检，按要求加强个人防护和常态化防疫管理。根据防疫工作需要，可开展抗原检测，做好健康监测，维持到岗率。每日健康监测零报告制度港口高风险岗位人员实行每日健康监测零报告制度，发现可疑症状人员立即闭环转运至定点医疗机构。核酸检测与健康监测要求集中居住与隔离管理规范

集中居住点管理要求登临国际航行船舶的引航员、通过港口登临国际航行船舶的船检人员等港口高风险岗位人员集中居住点应纳入地方联防联控机制统一管理，地方联防联控机制需加强对其选址与管理服务的监督和指导。

高风险岗位人员作业模式推广高风险岗位人员“X+5”（X天封闭管理作业+5天居家健康监测）的作业模式，5天居家健康监测期间，落实属地赋码管理要求，第1、3、5天各完成1次核酸检测，非必要不外出。

隔离期间核酸检测要求高风险岗位人员隔离医学观察期间，应在第1、4、7天各开展1次核酸检测，确保及时发现潜在感染风险，保障人员健康安全。

闭环管理期间接触限制港口相关人员闭环管理期间，不得与非闭环管理人员接触，工作场所与居住地之间需点对点转运，避免与家庭成员和社区普通人员接触。个人防护标准与操作规范04防护用品配置与穿戴要求高风险岗位防护用品配置登临国际航行船舶的引航员和作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员，应配备N95/KN95颗粒物防护口罩、防护面罩、防疫手套、防护服等防护用具，并建立防疫物资供应制度。高风险岗位防护用品穿戴规范引航员等进入密闭空间作业的、与国际航行船舶船员近距离接触的装卸人员要严格规范穿戴防护服；港口应在高风险区外的合适处所设置防护用品脱卸区，防护用品脱卸区不得与穿戴区混用，并加强消杀工作。其他一线作业人员防护要求其余一线作业人员按要求加强个人防护和常态化防疫管理，根据不同岗位作业风险等级，配备防护口罩、防疫手套、防护护目镜等必要的防护用品，并请专业机构指导正确使用。防护服穿戴的特殊规定推动地方联防联控机制根据实际情况评估明确室外露天作业的登临国际航行船舶作业人员防护服穿戴要求，确保防护的精准性和适用性。防护用品脱卸区设置与管理设置位置要求港口应在高风险区外的合适处所设置防护用品脱卸区，供高风险岗位人员脱卸个人防护用品。功能分区要求防护用品脱卸区不得与穿戴区混用，需明确划分区域，避免交叉污染。消杀管理要求加强脱卸区消杀工作，确保脱卸过程中产生的污染得到有效控制，降低病毒传播风险。不同场景防护等级划分

高风险岗位人员防护登临国际航行船舶的引航员和作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员，根据风险规范穿戴N95/KN95颗粒物防护口罩、防护面罩、防疫手套、防护服等防护用具。

码头作业人员防护根据不同岗位作业风险等级，为码头作业人员配备防护口罩、防疫手套、防护护目镜等必要的防护用品；进口冷藏集装箱拆箱作业人员全程穿防护服、佩戴防护口罩以及防疫手套、防护面罩等用品。

引航员防护引航员应按照地方联防联控机制的相关管理规定，根据船舶风险等级确定防护等级，全程正确穿戴个人防护用品；进入密闭空间作业的引航员要严格规范穿戴防护服。

其他一线作业人员防护港口其他一线作业人员按要求加强个人防护和常态化防疫管理，根据防疫工作需要，可开展抗原检测，做好健康监测。个人防护培训与考核机制

培训内容与重点针对不同岗位作业风险等级，开展防护口罩、防疫手套、防护护目镜、防护服等防护用品正确使用培训；重点强化引航员等进入密闭空间作业、与国际航行船舶船员近距离接触的装卸人员防护服规范穿戴要求，以及引航期间用餐如厕等个人防护标准和操作指引。

培训组织与实施港口企业、引航机构等单位应定期组织员工进行疫情防控知识和个人防护技能培训，可邀请专业机构进行指导。培训应结合实际操作，确保员工掌握防护用品的穿戴、脱卸流程及注意事项，特别是高风险岗位人员需接受专项培训。

考核方式与标准建立个人防护培训考核制度，通过理论测试与实操考核相结合的方式，检验员工对防护知识和技能的掌握程度。考核合格后方可上岗，对于高风险岗位人员，考核标准应更为严格，确保其具备规范的防护操作能力。

培训效果评估与改进定期对培训效果进行评估，通过日常工作检查、现场监督等方式，了解员工防护措施的落实情况。根据评估结果，及时调整培训内容和方式，针对薄弱环节加强培训，持续提升员工的防护意识和能力。重点岗位防控细则05作业场所健康监测与防护物资保障作业场所、工作区域入口处配备体温检测设备。根据不同岗位作业风险等级，为作业人员配备防护口罩、防疫手套、防护护目镜等必要的防护用品，并请专业机构指导正确使用。船岸接触与人员隔离管控无必要，外贸码头作业人员不登轮、不与船员直接接触。因工作需要必须与船员近距离接触的，尽量选择在室外空间，做好个人防护，保持1米以上安全距离。装卸作业过程中，采取告示牌、警戒线等隔离措施，原则上禁止船员进入外贸码头作业区域。确需上岸作业的船员应进行体温检测。进口冷藏货物作业特殊防护进口冷藏集装箱拆箱作业中，按规定配合做好预防性消毒相关工作。直接接触冷藏货物的人员应定期检测体温，全程穿防护服、佩戴防护口罩、防疫手套及防护面罩，避免货物紧贴面部、手触摸口鼻。冷藏货物检测出现阳性的，装卸人员应立即按规定进行核酸检测并按当地联防联控机制要求处置。作业组织与聚集风险防控尽量利用电话、微信、网络视频等方式沟通联系和部署工作，减少作业人员聚集，降低病毒传播风险。码头作业人员防护要求引航员作业全流程防控作业前准备与健康管理引航机构应安排已完成加强免疫接种的引航员引领国际航行船舶。加强防疫物资储备，建立供应制度，配备医用防护口罩、防护服等物资。建立引航员每日健康状况报告制度，加强体温监测。闭环管理与交通保障引航员、接送车辆、引航船艇相对固定，实施闭环管理。工作期间集中住宿、封闭管理，工作场所与居住地之间点对点转运，避免与家庭成员和社区普通人员接触。登离船与作业过程防护登离船时尽量选择室外通道，避开船员生活区域。引航期间，通知船方控制驾驶台人数，加强通风，减少与船员接触并保持安全距离。有条件时使用专门通讯设备，避免交叉使用。个人防护装备规范穿戴根据船舶风险等级确定防护等级，全程正确穿戴N95/KN95颗粒物防护口罩、防护面罩、防疫手套、防护服等防护用具。进入密闭空间或与船员近距离接触时严格规范穿戴防护服。异常情况应急处置引领船舶上有核酸检测阳性船员的，引航员应立即按当地联防联控机制要求进行处置。实行每日健康监测零报告制度，发现可疑症状人员立即闭环转运至定点医疗机构。进口冷链货物装卸防护规范

预防性消毒配合要求进口冷藏集装箱拆箱作业中，应按规定配合做好预防性消毒相关工作，确保货物在装卸前得到有效处理。

个人防护装备标准直接接触冷藏货物的人员必须全程穿防护服、佩戴防护口罩、防疫手套及防护面罩，避免货物紧贴面部、手触摸口鼻。

体温监测与检测频率直接接触冷藏货物的人员应定期检测体温，发生疫情地区按当地规定加大检测频率，确保及时发现异常情况。

阳性货物应急处置冷藏货物检测出现阳性的，装卸人员应立即按规定进行核酸检测，并严格按照当地联防联控机制要求进行后续处置。船检与登轮作业防控措施

船检作业模式优化船检机构能通过远程方式开展的可不登轮检验，对必须登轮才能完成的定期检验，应安排已完成加强免疫接种的检验人员实施检验。

登轮人员资质与防护要求登临国际航行船舶的船检人员等港口高风险岗位人员要相对固定、登记造册，完成加强免疫接种，根据风险规范穿戴N95/KN95颗粒物防护口罩、防护面罩、防疫手套、防护服等防护用具。

登轮通道与闭环管理对从港口登轮作业的船舶航修、第三方检验服务等人员加强港口通道管理，严格落实闭环管理要求，工作场所与居住地之间点对点转运，避免与家庭成员和社区普通人员接触。

异常情况应急处置登轮作业人员发现船舶上有核酸检测阳性船员的，应立即按当地联防联控机制要求进行处置，确保疫情不扩散。船岸交互与通道管理06船舶信息报告与风险研判船舶抵港前信息收集港口企业、引航机构应加强与船舶代理及海关、移民边检、海事、卫生健康等单位协作和信息共享，收集船舶抵港前14日内挂靠港口、靠离动态，船员基本情况、身体健康、新冠病毒检测，船舶检疫、防疫措施，密切接触者，生活污水、压载水处理装置运行，冷藏集装箱、散装冷藏货物，船舶垃圾消杀、转运等信息。登轮人员信息管理港口企业对进出港口人员和车辆进行登记、核对，加强信息采集，实行闭环管理，进出港口人员凭健康码绿码（拟换班的外籍船员凭相关部门相关证明材料及2天内核酸检测阴性结果）通行。对经过港口登临国际航行船舶的外单位相关人员严格查验2天内核酸检测阴性结果。船舶风险等级确定港口企业、引航机构等单位根据进港船舶挂靠港口、载货情况、船员状况等，确定引航、港口作业和登轮作业风险等级，为后续精准防控提供依据。船前会疫情防控部署引航机构、港口企业等相关单位在船舶进港作业前，组织召开船前会，研判船舶疫情防控风险，严格“非必要不登轮”措施，严控登轮人员数量，合理安排班组轮换，明确相关作业人员具体防护措施及注意事项，落实责任人。船岸人员接触限制措施

码头作业人员登轮与接触原则无特殊情况，码头作业人员不登轮、不与船员直接接触。因工作需要必须与船员近距离接触的，尽量选择在室外空间，做好个人防护，保持1米以上安全距离。船员进入码头作业区域管理装卸作业过程中，采取告示牌、警戒线等隔离措施，原则上禁止船员进入码头作业区域。确需上岸作业的船员，应进行体温检测。船岸配合时的防护要求需要船岸配合时，要求船员正确佩戴防护口罩、防疫手套等个人防护用品，采取轮流作业或增加作业间隔等措施，避免码头人员与船员直接接触。内贸作业人员接触限制调整港口内贸作业不再限制港口作业人员登轮、船员进入码头作业区域，具体按属地防控措施执行。登轮人员资质审查港口应对经过港口登临国际航行船舶的船舶代理、船舶航修、第三方检验服务等外单位相关人员严格查验2天内核酸检测阴性结果，确保登轮人员符合防疫要求。登轮通道设置与管理对落实疫情防控措施不力导致人员感染的船舶代理、船舶航修、第三方检验服务等有关单位，14天内限制其人员进入港口特定区域，并报移民边检、海关、海事等口岸管理部门。人员进出港信息登记港口企业对进出港口人员和车辆进行登记、核对，加强信息采集，实行闭环管理，进出港口人员凭健康码绿码（拟换班的外籍船员凭相关部门相关证明材料及2天内核酸检测阴性结果）通行。登轮作业人员闭环管理登临国际航行船舶的引航员和作业人员等港口高风险岗位人员要相对固定、登记造册，实行闭环或封闭管理，工作期间集中住宿、封闭管理，工作场所与居住地之间点对点转运。登轮通道管理与人员管控船员换班与紧急情况处置

船员换班管理要求符合疫情防控要求，经当地联防联控机制商相关单位准许，开展船员换班活动时，港口企业要配合相关单位做好相关人员进出港口、上下船的管理。进出港口的人员和车辆应由船舶代理等相关单位提前通报，严格执行相关人员进港前的健康码查验及体温检测。

伤病船员紧急救助处置在伤病船员紧急救助处置等活动时，港口企业要配合相关单位做好相关人员进出港口、上下船的管理。进出港口的人员和车辆应由船舶代理等相关单位提前通报，严格执行相关人员进港前的健康码查验及体温检测。

异常情况处置措施禁止体温超过37.3℃的人员进入港口，并按照程序上报当地卫生健康部门。引领船舶上有核酸检测阳性船员的，引航员应立即按当地联防联控机制要求进行处置。应急处置与监督管理07疫情应急预案与预备队建设

应急预案制定要求引航机构、港口企业等单位应制定完善可能出现的聚集性感染后的应急预案，明确应急处置流程和措施，确保疫情发生时能够快速响应、有效处置。

作业人员预备队建立建立健全作业人员预备队，作为港口正常运转的后备保障力量，确保在港口出现疫情时，能够及时补充人员，维持港口作业的连续性和稳定性。

疫情处置与港口保运转