社区团店运营要求-编制说明

一、任务来源

（二）社会需求动力

随着我国社会的不断进步与城市化进程的加快，国家不

断鼓励和支持商业下沉社区，社区商业逐渐成为提高居民生

活质量、促进社会和谐发展的关键组成部分。社区团购是依

托社区公益活动、社区商业活动、私域社群等途径和工具开

展的社区居民团购活动。消费者可以通过定制拼团的形式，

购买到更优质的商品和服务。社区团购自2020年末，随着

众多知名电商平台入局社区团购业务，使社区团购得到迅猛

发展，凭借“全周期性产品”的价值展现和管理实践，成功

吸引大批社区消费者纷纷“跟团”。

当前，社区团购可谓无所不包，从水果蔬菜到日用百货，

从餐饮服务到交通出行、文旅教育均有涉及。但在社区团购

“光鲜”的背后，也存在着诸多问题，传统的社区商业模式

较为分散和低效，难以满足居民快速变化的消费需求。如商

品质量差、虚假促销、低价倾销、退店保证金不退还等，其

中低价低质问题最为突出。

《中国共产党第十九次全国代表大会报告》中提出的

“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”，社区

团店的规范化与标准化运营迫在眉睫，现代社区团店的建设

迫切需要一套科学、规范的管理标准，以提升运营效率和服

务质量。

（二）经济发展需求

从经济发展角度来看，社区商业作为经济活动的基本单

元，在拉动消费内需，促进消费升级，实现居民美好生活等

方面发挥着不可替代的作用。尤其在后疫情时代，社区商业

的复苏与发展对经济振兴具有重要意义。规范化的社区团店

运营要求能够有效支撑地方经济发展，通过提升服务水平和

优化资源配置，带动社区内整体消费水平的提升和满足人们

对美好生活的向往。此外，社区商业发展，可以有效的带动

广泛的就业群体，为城市基层治理增添新生力量。

（三）文化融合需求

随着社会的多样化和社区结构的复杂化，如何利用社区

商业促进文化融合和打造具有地方特色的商业环境成为关

注点。社区团店不仅是居民日常消费的场所，更是文化交流

和社区居民互动的平台。通过标准化管理促进多元文化的融

合，可以增强社区凝聚力和居民的认同感。

二、政策依据

（一）国家政策指导

社区团店运营要求的制定明确遵循国家相关政策，包括

《十四五规划》和《社区管理条例》，确保政策的合规性和

科学性。国家政策一再强调加强社区治理、优化社区商业环

境的重要性，这为本标准的设立提供了政策依据。

具体政策如下：

2000年11月19日中办发〔2000〕23号）《民政部关于在全

国推进城市社区建设的意见》、2024年11月28日商务部等9部门

《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行

动计划》、2023年11月19日国务院办公厅转发国家发改委《城市

社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》、2022年12月21日国家

发改委等十一部门《关于推动家政进社区的指导意见》。

（二）地方规范支持

在地方层面，以北京市、上海市、广州市等地出台的相

关商业规范为参考，吸收其先进经验和成功案例，确保标准

符合各地实际情况并具备推广价值。例如，上海市《关于进

一步优化社区商业布局的指导意见》为制定标准提供了有价

值的参考。

（三）行业标准协同

此外，本标准的制定依据现行的行业标准如《零售业态

分类》《城市居住区规划设计规范》等，与现有行业标准和

国家标准兼容，避免标准间的冲突和重复。

三、编制目的和意义

（一）编制目的

规范社区团店建设和运营流程，以科学管理来提升社区

商业的综合服务水平。

提高社会服务效率，通过标准化手段，促进社区内商业

网点的合理布局和服务水平的提升。

优化居民生活质量，使社区商业更好地为居民日常生活

提供便捷服务。

编制意义

社会效益：社区团店的标准化运营能提高社区服务体系

的整体水平，带来更好的居民体验和服务质量。

产业作用：规范化的社区团店管理能促进市场竞争力的

提高，吸引更多优质品牌和企业参与，提高整体服务质量。

经济效益：推动连锁商业品牌进入社区，提高经济收益

的同时也满足居民多元化的需要。

就业创业：社区团店可以有效的推动社区居民就近就业，

挖掘社区创业机会。

三、起草单位及主要起草人

（一）起草单位

中商商业工程技术研究院有限公司、中国市场监督管

理学会、中国计量大学北京研究院、上海商学院商务经济

学院、北京商贸中心研究基地、北京商业经济学会、熊猫

奇奇（北京）品牌管理有限公司、北京工商大学中国创业

投资研究中心、中国商界杂志社、品牌观察杂志社、浙江

广厦建设职业技术大学国际商学院、上海长宁茶叶学会、

文华学院经济管理学部、安安整理（北京）科技服务有限

公司、上海品食科技有限公司

（二）主要起草人

尹传高、谈檀、韩友环、钟雨曦、殷延海等。

四、标准编制过程

（一）前期工作

调研：对全国各地社区团店的现状和需求进行全面调研，

通过数据分析和实地考察，明确编制标准的必要性和方向。

文献回顾：广泛查阅国内外相关文献和已有标准，借鉴

已有的先进经验和课题成果。

专家组建：成立由多方专家参与的编写团队，包括商业

管理、社区工作者、管理学、经济学、标准化研究等领域的

专家。

开展立项评审会：由中国社区发展协会标准部组织的立

项评审会，专家从标准的规范性、操作性等多个方面给出建

议。

更加广泛的开展调研：立项后，根据专家意见，广泛开

展调研。

中期评审会：中期评审会的准备工作包括向有关部门提

交详细的项目计划书，邀请相关领域的专家进行评审和指导，

以确保标准的科学性和合理性。

五、标准编制原则

规范性：符合现行法律法规和相关国家标准，确保标准

的合法性和合规性。

先进性：采用现代化管理理念和技术手段，将最新的研

究成果和实践经验融入标准。

创新性：引入创新的运营模式和管理工具，提高社区团

店的服务水平和运营效率。

六、编制依据

标准编制的依据包括但不限于以下几方面：

国家标准：GB50180《城市居住区规划设计规范》、GB8106

《零售业态分类》等。

地方标准：上海市地方标准DB31/261《商业分级设置规

范》以及各地的社区商业地方标准。

行业标准：涉及到社区服务、商业管理等领域的行业标

准。

七、标准中涉及专利的情况

无。

八、预期效果

（一）社会效益

通过标准的实施，提高社区团店服务的规范化和专业化

水平，满足居民日常生活需求，同时促进社区整体发展和和

谐进步。

（二）产业作用

市场竞争力提升：通过标准化运营，提高社区团店品牌

的市场影响力和竞争力。

经济效益：推动社区商业的可持续发展，带动地方经济

发展。

就业和创业：社区团店可以大规模带动社区居民就近就

业和创业，为社会的和谐发展和共同富裕提供助力。

九、与现有标准的关系

互补性：补充现有标准。如GB50180《城市居住区规划

设计规范》、上海市地方标准DB31/261《商业分级设置规范》。

协调性：确保标准在实施过程中与现有政策和法规的协

调，避免矛盾和冲。

十、标准技术水平的说明

十一、贯彻标准的要求和措施建议

宣传和培训：举办宣传和培训活动，帮助社区团店经营

者理解和掌握标准内容。

监督和考核：建立标准实施的监督和考核机制，确保标

准能够有效落地。

持续改进：根据实施情况，定期对标准进行评估和修订，

确保其持续适应社区商业发展的需要。

打造社区团店的样本。选择不同地区的社区团店开展标

准打造和示范，为进一步全面推广该标准