深基坑支护安全专项预案管理

深基坑支护安全专项预案管理一、总则（一）目的依据。为规范深基坑支护安全专项预案管理，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定本预案。\n深基坑支护工程具有施工环境复杂、风险因素多等特点，一旦发生坍塌、涌水等事故，极易造成严重后果。建立健全专项预案管理体系，是预防事故、减少损失的关键举措。\n本预案适用于本行政区域内所有深基坑支护工程项目的安全专项预案编制、评审、备案、实施与评估等全过程管理。\n（二）工作原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“分级负责、属地管理、快速响应、协同处置”的原则，确保专项预案的科学性、针对性和可操作性。\n（三）适用范围。本预案所称深基坑支护工程，是指开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）支护工程，以及开挖深度虽未达到3米但地质条件、周边环境复杂或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）支护工程。\n二、组织机构与职责（一）领导机构。成立深基坑支护安全专项预案管理领导小组，由分管安全生产的市（县）长任组长，分管建设、应急、自然资源等部门负责人任副组长，相关部门负责人为成员。\n领导小组主要职责：统筹协调全市（县）深基坑支护安全专项预案管理工作；研究解决重大问题；督促检查预案落实情况。\n（二）工作机构。由市（县）应急管理局牵头，会同住房和城乡建设局、自然资源局、交通运输局等部门组成深基坑支护安全专项预案管理工作组。\n工作组主要职责：制定预案管理制度；组织预案编制、评审、备案；指导企业开展预案演练；统计分析事故情况。\n（三）企业责任。深基坑支护工程施工单位是专项预案管理的责任主体，应设立专（兼）职管理人员，负责预案编制、实施与更新工作。\n企业主要负责人对本单位专项预案管理工作负总责；项目负责人对所负责项目的预案落实负直接责任。\n三、专项预案编制（一）编制依据。专项预案编制必须依据以下资料：\n1.国家、省、市有关安全生产的法律法规、标准规范；\n2.项目地质勘察报告、施工组织设计；\n3.周边环境调查资料，包括建（构）筑物、地下管线、道路交通等情况；\n4.类似事故案例分析；\n5.本单位相关管理制度和应急预案。\n（二）编制内容。专项预案应包含以下内容：\n1.基本情况。项目名称、地点、规模、开挖深度、支护形式、施工工期等基本信息。\n2.危险性分析。辨识主要危险源，分析可能发生的事故类型、原因及后果。\n3.组织机构与职责。明确应急组织架构，界定各岗位职责。\n4.预警机制。制定事故预警标准、发布程序和方式。\n5.应急响应。按事故等级设定响应程序，包括信息报告、指挥协调、现场处置、人员疏散等。\n6.应急保障。明确应急物资、装备、资金、通信等保障措施。\n7.善后处置。规定事故调查、损失评估、恢复重建等程序。\n8.预案管理。明确预案评审、备案、演练、更新等要求。\n（三）编制要求。专项预案应做到：\n1.内容全面，重点突出；\n2.针对性强，可操作性高；\n3.语言简明，条理清晰；\n4.图文并茂，关键环节有示意图。\n四、专项预案评审与备案（一）评审程序。施工单位编制的专项预案，应组织相关专家进行评审。\n评审专家应从市（县）应急管理局、住房和城乡建设局等部门建立的专家库中选取，人数不少于5人，其中技术专家占三分之二以上。\n评审专家应对照《建设工程深基坑支护技术规程》等标准，对预案的完整性、科学性进行审查，并提出书面意见。\n（二）备案要求。经评审通过的专项预案，应按规定报备：\n1.建设单位应在工程开工前30日将专项预案报送市（县）住房和城乡建设局备案；\n2.住房和城乡建设局应在收到备案材料后15日内完成审核，符合要求的予以备案，不符合要求的退回修改；\n3.重大深基坑工程专项预案，还需报送市（县）应急管理局备案。\n（三）备案内容。备案时应提交以下材料：\n1.专项预案文本；\n2.评审专家意见表；\n3.施工单位营业执照、资质证书复印件；\n4.项目相关批准文件。\n五、专项预案实施与演练（一）实施要求。专项预案批准后，施工单位应立即组织实施，并做到：\n1.将预案发放到所有相关岗位人员；\n2.开展岗前培训，确保人人知晓预案内容；\n3.建立应急值守制度，确保信息畅通；\n4.配备必要的应急物资和装备。\n（二）演练计划。每年至少组织1次应急演练，其中重大深基坑工程应每半年组织1次。\n演练计划应包括演练目的、时间、地点、规模、内容、参演单位、评估标准等。\n（三）演练实施。演练应按以下程序进行：\n1.制定演练方案，明确演练指挥体系和职责分工；\n2.组织参演人员进行培训，熟悉演练流程；\n3.按照方案开展演练，做好记录和影像资料收集；\n4.组织评估，总结经验教训，修订完善预案。\n六、专项预案评估与更新（一）评估内容。每年对专项预案进行评估，主要内容包括：\n1.预案是否满足当前工程实际需要；\n2.组织机构是否适应；\n3.应急响应程序是否合理；\n4.应急保障措施是否到位；\n5.演练效果是否达到预期。\n（二）更新要求。出现以下情况时，应及时更新预案：\n1.法律法规修订；\n2.工程设计变更；\n3.施工工艺调整；\n4.组织机构调整；\n5.演练评估发现问题；\n6.发生事故后需要吸取教训。\n（三）更新程序。更新后的预案应按原程序重新评审、备案。\n七、监督管理（一）日常检查。市（县）应急管理局、住房和城乡建设局等部门应定期对专项预案管理情况进行检查，重点检查：\n1.预案编制是否规范；\n2.评审是否到位；\n3.备案是否完整；\n4.实施是否有效；\n5.演练是否频繁。\n（二）责任追究。对存在以下情形的，依法依规追究责任：\n1.未按规定编制专项预案；\n2.预案内容不符合要求；\n3.未组织评审或评审不认真；\n4.未按规定备案；\n5.预案实施不到位；\n6.演练走过场。\n（三）举报奖励。鼓励公众举报违反专项预案管理的行为，对举报属实的，给予适当奖励。\n八、附则（一）名词解释。本预案下列用语的含义：\n1.深基坑：指开挖深度超过3米的基坑（槽）；\n2.支护结构：指