农产品安全控制与管理

农产品安全控制与管理一、农产品安全控制体系构建（一）监管机制完善。健全从田间到餐桌的全链条监管网络，明确各级监管部门职责边界。农业农村部门负责生产环节监管，市场监督管理部门负责流通环节监管，卫生健康部门负责风险监测评估。建立跨部门联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议，协调解决跨领域监管难题。制定农产品质量安全追溯管理办法，要求所有生产经营主体建立追溯体系，实现产品信息可追溯、流向可查询、责任可追究。（二）标准体系优化。修订完善农产品质量安全国家标准，重点加强农药兽药残留限量标准、重金属限量标准和生物毒素限量标准。建立地方特色农产品安全标准体系，针对地方优势特色产业制定高于国家标准的食品安全地方标准。实施农产品质量安全标准宣贯计划，每年组织不少于20场标准培训，确保生产经营主体知晓并执行最新标准。建立标准实施情况评估机制，每年对标准执行情况进行评估，及时修订完善。二、生产过程安全管控（一）产地环境治理。开展农产品产地环境质量监测，每季度对重点区域开展监测，监测点位覆盖率不低于20%。建立产地环境监测数据库，实现监测数据实时共享。对受污染的农产品产地实施分类治理，制定治理方案，明确治理时限和责任主体。实施耕地质量保护与提升行动，每年投入不少于5亿元用于耕地质量提升，确保受污染耕地安全利用比例达到90%以上。（二）投入品监管。建立高毒限用农药定点经营制度，要求经营企业建立实名购买台账。实施兽药残留休药期制度，制定并公布主要农产品兽药残留休药期目录，确保上市农产品兽药残留符合标准。开展农资市场专项整治行动，每季度至少开展一次专项检查，严厉打击制售假劣农资违法行为。建立农资产品追溯系统，实现农资产品从生产到经营的全流程追溯。（三）生产过程控制。推行良好农业规范，制定并推广农产品生产技术规程，指导生产经营主体规范生产。实施农产品生产记录制度，要求生产经营主体建立生产记录簿，如实记录生产过程信息。开展农产品质量安全风险评估，每年对主要农产品开展风险监测，监测样本量不少于5000批次。建立风险评估结果通报制度，及时将风险评估结果通报相关生产经营主体。三、检验检测能力建设（一）检验检测机构建设。支持农产品质量安全检验检测机构建设，重点支持县级农产品质量安全检测机构能力提升。制定检验检测机构能力评定标准，每年对检验检测机构开展能力评定，评定结果向社会公布。建立检验检测机构资质认定制度，对检验检测机构实施资质认定，确保检验检测机构具备相应检测能力。（二）检验检测能力提升。开展检验检测人员能力培训，每年组织不少于1000人的检验检测人员培训，提高检验检测人员专业技能。引进先进的检验检测设备，重点引进农药残留快速检测设备、兽药残留检测设备和重金属检测设备。建立检验检测数据共享平台，实现检验检测数据实时共享，提高数据利用效率。（三）检验检测技术应用。推广应用快速检测技术，建立农产品质量安全快速检测网络，在农贸市场、超市等场所设立快速检测点。开展检验检测新技术应用研究，重点研究分子生物学检测技术、生物毒素快速检测技术和重金属快速检测技术。建立检验检测技术专家库，为检验检测工作提供技术支持。四、市场流通环节监管（一）流通环节监管。建立农产品批发市场质量安全管理制度，要求批发市场建立入场查验制度，对进场农产品进行查验。实施农产品市场质量安全分类监管，根据农产品风险等级实施差异化监管。开展农产品市场专项整治行动，每季度至少开展一次专项整治行动，严厉打击市场销售不合格农产品违法行为。（二）冷链物流监管。建立农产品冷链物流质量安全管理制度，要求冷链物流企业建立农产品冷链物流追溯体系。开展冷链物流企业检查，重点检查冷链物流企业的温度控制、卫生条件和追溯体系。建立冷链物流事故应急预案，制定并公布冷链物流事故应急预案，确保发生冷链物流事故时能够及时有效处置。（三）网络销售监管。开展网络销售农产品专项整治行动，严厉打击网络销售假冒伪劣农产品违法行为。建立网络销售农产品监测制度，对网络销售农产品进行定期抽检。建立网络销售农产品追溯体系，实现网络销售农产品从生产到销售的全流程追溯。五、应急处置能力建设（一）应急预案制定。制定农产品质量安全突发事件应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任主体。建立应急预案演练制度，每年至少组织一次应急预案演练，提高应急处置能力。定期评估应急预案，根据评估结果修订完善应急预案。（二）应急处置机制。建立农产品质量安全突发事件应急处置机制，明确应急处置流程、处置措施和责任主体。建立应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持。建立应急处置信息发布制度，及时向社会发布应急处置信息。（三）事故调查处理。建立农产品质量安全突发事件调查处理制度，明确调查处理程序、调查处理措施和责任主体。开展农产品质量安全突发事件调查处理培训，提高调查处理人员专业技能。建立农产品质量安全突发事件调查处理结果通报制度，及时将调查处理结果通报相关生产经营主体。六、社会共治体系建设（一）宣传教育培训。开展农产品质量安全宣传教育培训，每年组织不少于100场宣传教育培训，提高生产经营主体质量安全意识。制作农产品质量安全宣传资料，通过多种渠道向生产经营主体发放宣传资料。开展农产品质量安全进农村活动，提高农民农产品质量安全意识。（二）社会监督。建立农产品质量安全社会监督制度，鼓励社会公众参与农产品质量安全监督。设立农产品质量安全举报电话，及时受理社会公众举报。对举报线索进行核查，对查实的违法行为依法查处。（三）信用体系建设。建立农产品质量安全信用体系，将生产经营主体的违法行为纳入信用记录。实施农产品质量安全信用监管，对信用记录良好的生产经营主体实施无事不扰监管。建立农产品质量安全信用修复制度，对信用记录不良的生产经营主体提供信用修复机会。七、附则本制度自发布之日起施行，由农业农村部门、市场监督管理部门、卫生健康部门负责解释。各级农业农村部门、市场监督