地质灾害应急值班制度

地质灾害应急值班制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国地质灾害防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，参照行业地质灾害防治标准及集团母公司关于安全生产与应急管理的管理规定，结合公司实际风险防控需求制定。旨在规范公司地质灾害应急值班管理，明确组织职责，完善运行机制，强化保障措施，确保在地质灾害事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度降低人员伤亡和财产损失。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及地质灾害风险防控的业务场景，包括但不限于办公场所、生产基地、项目现场等，均须遵守本制度规定。第三条本制度下列术语含义：（一）地质灾害应急值班：指在规定时段内，指定人员通过电话、网络等通讯方式保持值守状态，负责接收、报告、传递地质灾害相关预警信息及应急指令，并协助开展应急处置工作的管理活动。（二）地质灾害风险：指因地质作用或人为活动引发的，可能造成人员伤亡、财产损失或社会影响的地质体失稳、地面沉降、滑坡、泥石流等灾害事件的可能性。（三）地质灾害应急值班责任：指公司各层级、各部门及人员按照本制度规定，在地质灾害应急响应期间所应承担的值守、报告、处置、协调等职责。第四条地质灾害应急值班管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：确保所有风险区域、所有值守时段均纳入应急值班管理范围。（二）责任到人：明确各级组织及人员的具体职责，确保责任落实到位。（三）风险导向：根据灾害风险等级动态调整值班强度及应急响应措施。（四）持续改进：定期评估值班管理效果，优化制度流程，提升应急能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位地质灾害应急值班管理第一责任人，对值班管理的全面工作负总责；分管安全生产或应急管理工作的负责人为直接责任人，具体组织、协调值班管理工作。第六条设立地质灾害应急值班领导小组，由公司主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括各部门及下属单位负责人。领导小组负责统筹协调公司地质灾害应急值班管理工作，审定重大应急值班决策，监督指导各层级值班责任落实。第七条领导小组下设办公室，挂靠在公司安全管理部（或应急管理部门），负责地质灾害应急值班的日常管理，具体职责包括：（一）制定、修订并发布本制度及相关实施细则；（二）统筹协调各层级值班力量的安排与调配；（三）监督各值班岗位责任履行情况，定期开展检查考核；（四）组织开展应急值班培训与演练，提升人员业务能力。第八条牵头部门（安全管理部/应急管理部门）职责：（一）牵头制定、修订本制度，并监督执行；（二）组织开展地质灾害风险排查，建立风险清单，定期更新；（三）统筹安排应急值班人员，建立值班人员名册及培训档案；（四）定期对各部门及下属单位的值班管理情况进行监督检查，提出改进要求。第九条专责部门职责：（一）技术部门（如工程、地质部门）负责提供地质灾害风险区域的技术评估，制定应急避险方案；（二）信息技术部门负责保障应急通信系统的正常运行，确保值班期间信息传输畅通；（三）综合办公室负责协调值班期间的后勤保障工作，如应急物资调配、车辆调度等。第十条业务部门及下属单位职责：（一）根据本单位实际，明确地质灾害应急值班人员及职责分工；（二）落实风险防控措施，定期开展隐患排查，及时消除安全隐患；（三）组织开展应急演练，提高员工自救互救能力；（四）发生地质灾害事件时，第一时间启动本单位应急预案，并向公司领导小组报告。第十一条基层执行岗职责：（一）值班人员须严格遵守值班纪律，保持通讯畅通，不得擅自离岗；（二）接到地质灾害预警或灾情信息后，须按规定流程及时上报，不得迟报、漏报；（三）协助开展应急处置工作，如疏散人员、转移物资、保护现场等；（四）值班结束后，须认真填写值班记录，经审核后归档保存。第三章专项管理重点内容与要求第十二条风险区域排查与管控：地质灾害风险区域包括但不限于山区办公场所、在建项目工地、尾矿库周边等。各部门及下属单位须定期开展风险排查，绘制风险分布图，并在显著位置设置风险警示标志。第十三条值班人员资质管理：（一）应急值班人员须具备较强的责任心和应急处理能力，熟悉地质灾害基本知识及应急处置流程；（二）公司每年组织一次值班人员培训，内容包括灾害预警识别、应急通信使用、避险转移方法等；（三）新入职员工须接受地质灾害应急知识培训，考核合格后方可担任值班任务。第十四条值班制度落实：（一）公司实行24小时值班制度，值班人员须按时到岗，交接班时须详细记录值班情况；（二）节假日及夜间值班由领导小组统筹安排，确保无空岗、脱岗现象；（三）值班人员接到灾情信息后，须在X分钟内向领导小组报告，并在X分钟内联系相关单位开展先期处置。第十五条应急通信保障：（一）公司建立应急通信网络，包括卫星电话、对讲机、应急广播等，确保值班期间信息传递畅通；（二）信息技术部门定期测试通信设备，确保在灾害发生时能够立即启用；（三）各部门及下属单位须配备至少X部应急通信设备，并指定专人管理。第十六条应急物资储备：（一）公司设立应急物资库，储备必要的抢险工具、照明设备、防护用品、生活必需品等；（二）物资管理部门定期检查物资储备情况，确保物资充足、完好；（三）发生灾害时，须在X小时内将物资调配至灾区，保障应急处置需要。第十七条避险转移方案：（一）各风险区域须制定避险转移方案，明确转移路线、安置地点、责任人员及应急交通保障措施；（二）每年组织一次避险演练，确保员工熟悉转移流程；（三）灾情发生时，值班人员须第一时间启动避险转移方案，确保人员安全。第十八条信息报送管理：（一）值班人员接到灾情信息后，须在X分钟内向领导小组报告，并在X分钟内向相关部门（如气象、自然资源部门）报送；（二）报送信息须包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、人员伤亡等关键内容；（三）领导小组办公室负责汇总灾情信息，及时上报至更高层级管理部门。第十九条责任追究：（一）值班人员失职导致延误灾情报告或应急处置的，将依法依规追究责任；（二）部门负责人未落实值班管理责任的，将纳入绩效考核，情节严重的予以处分；（三）责任追究须依据事实认定，做到公平公正，并经公司领导小组批准后执行。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新：（一）本制度每年修订一次，根据法律法规变化、业务调整及灾害事件教训进行优化；（二）领导小组办公室负责收集各层级意见，修订后提交领导小组审定；（三）修订后的制度须及时发布，并通过培训、宣传等方式确保全员知晓。第二十一条风险识别预警：（一）公司每年组织一次地质灾害风险排查，重点区域须每月开展巡查；（二）气象、自然资源等部门发布预警信息时，领导小组须立即核实风险等级，调整值班级别；（三）预警信息须及时传达至所有值班人员，并采取有效措施防止信息泄露。第二十二条合规审查：（一）新项目开工前须进行地质灾害风险评估，未经评估不得施工；（二）值班人员接到预警信息后，须审查信息来源及可靠性，确保上报信息准确；（三）所有应急值班记录须经专责部门审核，不符合要求的须退回重填。第二十三条风险应对：（一）一般灾情由部门负责人组织处置，重大灾情由领导小组启动应急响应；（二）应急处置须遵循“先保人、后保物”的原则，确保人员安全；（三）处置过程中须加强信息沟通，确保各部门协同作战。第二十四条责任追究：（一）值班人员未按规定履行职责的，将视情节轻重给予警告、罚款、降级等处分；（二）部门负责人未落实监管责任的，将取消年度评优资格；（三）责任追究须有据可查，并经公司领导小组批准后执行。第二十五条评估改进：（一）每年对应急值班管理情况进行评估，内容包括制度执行情况、灾情响应效果等；（二）评估结果须提交领导小组审议，并作为次年改进重点；（三）评估报告须存档备查，并作为绩效考核依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）公司主要负责人须定期听取值班管理情况汇报，协调解决重大问题；（二）各部门负责人须将值班管理纳入部门职责清单，明确责任分工；（三）领导小组办公室须配备专职人员，负责日常值班管理协调。第二十七条考核激励机制：（一）将值班管理情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资挂钩；（二）对在应急处置中表现突出的值班人员，给予表彰奖励；（三）对值班管理不力的部门，取消年度评优资格，并追究部门负责人责任。第二十八条培训宣传：（一）公司每年组织一次全员地质灾害应急知识培训，培训内容须包括灾害识别、避险转移、自救互救等；（二）值班人员须定期参加专业技能培训，考核合格后方可上岗；（三）通过宣传栏、内部网站等渠道，普及地质灾害应急知识，提高全员防范意识。第二十九条信息化支撑：（一）建立地质灾害应急值班系统，实现值班人员动态管理、信息实时报送；（二）系统须具备风险预警自动推送、灾情信息智能分析等功能，提升应急响应效率；（三）信息技术部门须定期维护系统，确保运行稳定。第三十条文化建设：（一）公司每年发布地质灾害应急手册，明确值班职责、应急处置流程等；（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识；（三）通过典型事件案例分析，增强全员防灾减灾意识。第三十一条报告制度：（一）灾情发生后，值班人员须在X小时内向领