大型商业综合体消防安全管理规则2026年

第一章总则大型商业综合体作为城市经济活动与市民生活的重要载体，其消防安全管理事关人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。为适应新时代消防安全工作的新形势、新要求，进一步提升大型商业综合体火灾防控能力，特制定本规则。本规则旨在构建科学、系统、高效的消防安全管理体系，明确各方责任，规范管理行为，强化风险管控，确保大型商业综合体消防安全。本规则适用于建筑面积在一定规模以上，集购物、餐饮、住宿、娱乐、办公、展览等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地上连廊连接的多栋建筑组合体（以下统称“综合体”）。综合体消防安全管理应遵循“预防为主，防消结合”的方针，坚持“安全第一、预防为主、单位负责、政府监管、科技支撑、全员参与”的原则，实行消防安全责任制，健全消防安全管理制度，完善消防设施，提升应急能力，确保消防安全。第二章消防安全责任体系第一节主体责任综合体产权单位、使用单位是消防安全责任主体，对综合体的消防安全工作负全面责任。产权单位、使用单位应明确消防安全责任人、消防安全管理人，并报当地消防救援机构备案。消防安全责任人应为综合体的主要负责人，全面负责消防安全工作，履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况；（二）将消防安全工作纳入单位发展规划和年度工作计划，保障消防安全投入的有效实施；（三）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（四）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（五）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或微型消防站，并配备相应的消防器材和装备；（六）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。消防安全管理人应协助消防安全责任人负责消防安全管理工作，组织实施各项消防安全管理措施，定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。第二节部门与岗位责任综合体各职能部门（如运营部、安保部、工程部、招商部等）负责人应对本部门消防安全工作负责，落实消防安全管理制度，组织本部门员工开展消防安全教育和培训，检查本部门消防安全状况，及时整改火灾隐患。各岗位员工应严格遵守消防安全制度和操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施和逃生自救技能，发现火情及时报告并采取初期火灾扑救措施。第三节承包、租赁与经营户责任综合体产权单位、使用单位将场所或部位承包、租赁或委托给其他单位或个人（以下统称“经营户”）经营时，应与经营户签订消防安全责任书，明确各方消防安全责任。产权单位、使用单位应对经营户的消防安全工作进行统一协调、管理和监督。经营户应遵守综合体消防安全管理规定，落实自身消防安全责任，管理好本场所内的消防设施和器材，开展消防安全自查自纠，接受综合体统一组织的消防安全检查和培训。第三章火灾预防与危险源管控第一节建筑防火管理综合体的建筑耐火等级、防火分区、疏散通道、安全出口、消防电梯、建筑构件、防火间距等应符合国家工程建设消防技术标准要求。严禁擅自改变建筑使用功能、擅自拆改建筑结构、占用防火间距、堵塞消防通道。建筑内部装修应严格遵守消防技术标准，选用符合国家标准的装修材料。严禁使用易燃、可燃装修材料，确需使用的，应严格进行防火处理。装修施工应落实动火审批制度，清除施工区域内的可燃物，配置灭火器材，设专人监护。第二节用火用电用气安全管理严格管控用火行为。严禁在非吸烟区吸烟，严禁在营业期间进行明火作业。确需动火作业的，必须办理动火审批手续，清除作业点周围可燃物，采取防火隔离措施，配备灭火器材，设专人监护，作业后确认无火灾隐患方可离开。加强用电安全管理。电气设备和线路的设计、安装、敷设、维护保养和检测应符合电气安全标准。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，严禁使用不合格电气产品。定期对电气线路、设备进行检查和维护，及时更换老化线路和设备。规范用气安全管理。使用燃气的场所应符合燃气安全使用规定，安装燃气泄漏报警装置和紧急切断阀。定期检查燃气管道、阀门、灶具等设施，确保完好有效。操作人员应经过专业培训，熟悉燃气安全使用知识和应急处置措施。第三节重点部位管理对消防控制室、消防水泵房、配电室、锅炉房、厨房、库房、燃油燃气储存间、变配电室、计算机房、空调机房、电影院放映厅、KTV包厢等重点部位，应确定专人负责管理，落实针对性的防火措施，设置明显的消防安全警示标志。厨房应采用耐火极限不低于2小时的隔墙与其他部位分隔，排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置，并定期清洗保养。厨房内使用的气瓶应规范存放，与火源保持安全距离。库房应分类、分垛储存物品，垛与垛、垛与墙、垛与梁、垛与灯之间应保持安全距离，严禁超量储存和堵塞通道。易燃易爆物品应专库存放，严格管理。第四节消防设施与器材管理综合体应按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施和器材，并保持完好有效。消防设施主要包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统、防火卷帘、防火门等。消防设施应建立台账，明确维护保养单位和人员，定期进行检测、维护和保养，确保其处于正常运行状态。检测记录应完整准确，存档备查。灭火器、消防水带、水枪等器材应配置齐全，放置在明显、易取用的位置，并定期检查压力和完好情况，及时更换过期或损坏的器材。第四章消防安全管理与应急准备第一节消防安全检查与巡查建立健全消防安全检查和巡查制度。消防安全责任人或消防安全管理人应每月至少组织一次防火检查；部门负责人应每周至少组织一次本部门防火检查；消防安全管理部门应每日进行防火巡查，营业期间应每两小时至少进行一次防火巡查，营业结束后应进行全面检查，消除火灾隐患。检查和巡查内容应包括：用火用电用气是否规范，消防设施是否完好有效，疏散通道是否畅通，安全出口是否锁闭，消防器材是否在位，重点部位管理是否到位，员工消防知识掌握情况等。对检查和巡查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改措施、整改期限，并采取临时防范措施。第二节消防安全宣传教育与培训综合体应建立消防安全宣传教育和培训制度，定期组织员工开展消防安全知识、技能培训和应急疏散演练。消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员、重点部位管理人员等应接受专业消防安全培训，持证上岗。新员工上岗前必须接受消防安全培训，掌握本岗位火灾危险性、防火措施、消防器材使用方法和逃生自救技能。综合体应利用宣传栏、电子显示屏、广播、微信公众号等多种形式，向公众宣传消防安全知识，提示火灾风险，引导安全疏散。在主要出入口、疏散通道、安全出口等部位设置消防安全警示标志和疏散指示图。第三节灭火和应急疏散预案与演练综合体应结合自身实际，制定详细的灭火和应急疏散预案。预案应包括组织机构（灭火行动组、疏散引导组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组等）、报警程序、初期火灾扑救程序、人员疏散引导程序、通讯联络方式、应急物资保障等内容。应定期组织开展灭火和应急疏散演练，每年至少组织一次综合性演练，每半年至少组织一次专项演练（如针对某一重点部位或某一特定情景的演练）。演练前应制定演练方案，演练后应进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。第四节微型消防站建设与管理综合体应按照国家标准建设微型消防站，配备必要的消防器材、装备和人员。微型消防站队员应熟悉消防设施器材的性能和使用方法，掌握初期火灾扑救和人员疏散引导技能，实行24小时值班制度。微型消防站应与当地消防救援机构建立联勤联动机制，确保在火灾发生时能够快速响应，有效处置初期火灾。第五章智慧消防与科技赋能积极运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升综合体消防安全管理智能化水平。鼓励建设消防物联网监控系统，对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、电气火灾监控系统、可燃气体探测报警系统等消防设施运行状态进行实时监测、故障报警和数据分析。推广应用智慧用电、智慧用气、智慧消防用水等技术，实现对电气线路、燃气管道、消防水源等关键部位安全状况的动态监测和预警。利用视频监控系统，加强对重点区域、疏散通道、安全出口的实时监控，及时发现和制止违规行为。探索使用智能疏散指示系统，根据火灾位置和烟气蔓延方向，动态调整疏散路线指引。建立消防安全管理信息平台，整合消防安全检查、隐患整改、培训演练、设施维保等信息，实现消防安全管理的信息化、精细化。第六章监督检查与责任追究综合体产权单位、使用单位应自觉接受消防救援机构和其他有关部门的监督检查。对监督检查中发现的火灾隐患，应按照要求及时整改。建立消防安全奖惩机制。对在消防安全工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰奖励；对违反消防