乡镇集市传染病高发风险防控策略

汇报人:XXXX2026.05.11乡镇集市传染病高发风险防控策略CONTENTS目录01

乡镇集市传染病流行现状与风险特征02

重点防控传染病类型与流行特征03

集市环境卫生综合治理措施04

重点环节疫情防控管理CONTENTS目录05

人群防护与健康宣教体系06

疫情监测预警与应急响应07

防控责任体系与长效机制乡镇集市传染病流行现状与风险特征01国家层面政策导向国家疾控局等多部门联合印发系列通知，如《关于做好2026年春节假期前后及春季重点传染病防治工作的通知》《关于做好2026年“五一”假期前后及夏季重点传染病防治工作的通知》，强调联防联控、多病同防，紧盯重要时点、重点场所和关键环节。当前疫情形势特点当前我国传染病疫情形势总体平稳。急性呼吸道传染病进入较低流行水平，但需警惕新冠病毒变异引发的波动；虫媒传染病和人畜共患病陆续进入流行季，登革热、基孔肯雅热、炭疽等病例数将上升；夏季肠道传染病高发，学校、托幼机构、餐饮场所存在聚集性疫情风险；境外输入风险持续增加。重点防控工作要求政策要求加强监测预警和分析研判，强化输入传染病防控，落实重点环节疫情防控，做好疫苗接种和医疗救治，加强重大疫情和突发事件应对处置，深入开展爱国卫生运动和健康科普宣教，压紧压实“四方责任”，确保人民群众健康平安。全国重点传染病防控政策背景乡镇集市疫情高发季节分布规律冬春季：呼吸道传染病与诺如病毒感染高发每年10月至次年3月为诺如病毒感染流行季节，学校、托幼机构等人群聚集性场所是高发区，3月正值开学季和复工复产季，集体单位发生聚集性疫情可能性增加。冬春季也是流感、人禽流感、流行性出血热等呼吸道传染病和人畜共患病的高发季节，人员流动和聚集性活动增多，加大传播风险。夏季：肠道传染病与虫媒传染病为主夏季为肠道传染病高发多发期，中小学校、托幼机构、餐饮场所存在聚集性疫情发生可能。同时，虫媒传染病和人畜共患病陆续进入流行季，登革热、基孔肯雅热、炭疽等报告病例数将呈上升趋势，需警惕蚊虫叮咬传播风险。重要节假日前后：输入性及聚集性疫情风险凸显春节、“五一”等假期人员跨境、跨区域流动和聚餐聚会活动明显增加，疟疾、登革热等境外输入性蚊媒传染病风险增加，诺如病毒等肠道传染病在餐饮场所、学校等易发生聚集性疫情，需强化重点时段防控措施。集市聚集性疫情传播风险因素分析

人员密集与流动特性增加接触传播风险集市作为城乡居民重要交易场所，具有人口密集、流动性强的特点，人与人之间直接接触频繁，如握手、交换货币等，为通过接触传播的疾病（如手足口病、流行性感冒等）提供了条件，一旦有传染病疫情发生，病毒或细菌容易在短时间内迅速传播。

环境卫生与设施不足加剧病原体滋生部分集市卫生条件相对较差，环境封闭，空气流通不畅，卫生设施不足，垃圾清理不及时，易造成病原体滋生。如地面和下水明沟若存在污水积水、淤积物，将为蚊蝇等病媒生物提供孳生地，增加虫媒传播疾病风险。

商品来源复杂与食品卫生隐患集市商品来源多样，尤其是生鲜食品、禽类等，若检疫查验不到位，可能携带病原体。如活禽交易若未严格落实检疫溯源和常态化消杀要求，或食品加工过程中生熟不分、餐具消毒不规范，易引发食源性疾病和人畜共患病的传播。

个人防护意识薄弱与不良卫生习惯部分集市参与者个人防护意识不足，不规范佩戴口罩、不注意手卫生等情况常见。如触摸公共设施后未及时清洁双手，或在咳嗽、打喷嚏时未做好遮挡，容易导致飞沫传播和接触传播，增加呼吸道传染病和肠道传染病的感染风险。常见传染病传播途径与易感人群空气与飞沫传播

集市人员密集、空气流通不畅，易导致流感、麻疹、肺结核等呼吸道传染病通过咳嗽、打喷嚏产生的飞沫及气溶胶传播。接触传播风险

通过直接接触或触摸被污染的公共设施（如门把手、摊位、称量工具），易传播手足口病、诺如病毒感染等疾病，尤其在卫生条件较差的摊位区域。食物与水传播途径

生熟食品混放、餐具消毒不彻底、饮用水卫生不达标等情况，易引发霍乱、痢疾、食源性疾病等肠道传染病，农村宴席和餐饮摊位为高风险点。重点易感人群特征

老年人、儿童、慢性病患者及免疫功能低下者为主要易感人群；此外，市场从业人员（如屠宰、生鲜销售）因职业暴露风险更高。重点防控传染病类型与流行特征02呼吸道传染病：流感与结核病防控要点流感防控核心措施聚焦托幼机构、学校等重点场所和“一老一小”重点人群，落实晨午检、通风消毒等制度；推进流感疫苗接种，尤其是老年人、慢性病患者等高风险人群；统筹多病原监测预警，定期研判发布趋势，规范医疗救治，降低重症和聚集性疫情风险。结核病聚集性疫情防范学校、托幼机构等需切实履行主体责任，完善传染病防控制度，严格落实晨午检、因病缺课登记追踪、健康教育、休复学管理等措施；严把新生入学体检关和教职员工每年体检肺结核筛查关，提高体检筛查质量；加大学校结核病宣传力度，提高学生群体防治核心信息知晓率。重点场所与人群防护加强托幼机构、学校、养老机构、社会福利机构、餐饮服务行业等重点场所疫情防控。科学佩戴口罩，前往环境密闭、人群密集场所、乘坐公共交通工具或去医院就诊时建议佩戴，并及时更换。养成良好个人卫生习惯，咳嗽或打喷嚏时遮挡口鼻，接触公共设施后及时洗手。疫苗接种与健康生活方式预防传染病最有效、最经济的方式是接种疫苗，积极接种流感、肺炎等疫苗可有效减少感染、发病和重症风险。保持充足睡眠、充分营养、适量体育锻炼，增强身体素质和抵抗力。做好自我健康监测，出现发热、咽痛、咳嗽等呼吸道感染症状尽量居家休息，避免前往人群密集场所。肠道传染病：诺如病毒与食源性疾病风险

01诺如病毒流行特征与传播风险每年10月至次年3月为诺如病毒感染流行季节，学校、托幼机构、养老机构等集体单位是聚集性疫情高发场所。3月正值开学季和复工复产季，人员流动和聚集增加，发生聚集性疫情的可能性显著上升。

02食源性疾病主要诱因与季节特点节假日聚餐增多、部分食品储存不当等因素易导致细菌性、病毒性或化学性食源性疾病发生。冬季气温较低，但仍需警惕小规模聚集性事件，尤其需关注农村宴席、餐饮单位的食品卫生安全。

03诺如病毒防控核心措施强化联防联控机制，学校等集体单位严格落实晨午检、因病缺勤登记制度，规范呕吐物处理和环境消毒；医疗机构加强病例救治与院感防控，疾控机构强化监测预警和流调处置，提升公众卫生意识。

04食源性疾病风险管控要点加强跨部门信息共享与风险研判，针对餐饮单位、集体食堂、农村自办宴席等重点场所，加大高风险食品监管力度；提升医疗机构监测敏感性，疾控机构快速识别暴发线索，开展健康宣教倡导安全饮食习惯。人畜共患病：布鲁氏菌病与禽流感防控01布鲁氏菌病流行趋势与风险点春季是布鲁氏菌病高发期，养殖、屠宰、检疫等职业人群为高风险群体。福安市已出现布病阳性场点，需警惕疫情扩散。02布鲁氏菌病核心防控措施阳性场点落实自繁自养、引种检疫、环境消毒；职业人群接触病畜时需规范穿戴防护装备，强化个人防护意识。03人感染禽流感流行态势分析冬春季为禽流感高发季，当前外环境中禽流感病毒检出率较高，春节前后活禽消费增加，存在散发病例发生风险。04人感染禽流感关键防控策略严格落实活禽市场“1110”制度，严禁非法交易；加强从业人员培训和健康监测，倡导公众养成戴口罩、勤洗手、生熟分开、禽肉烧熟煮透的卫生习惯。输入性传染病：登革热与疟疾监测预警

登革热与疟疾流行趋势研判全球部分地区和我国周边国家登革热、基孔肯雅热、疟疾等常年流行，境外输入风险持续存在。南方气温较高地区存在境外输入病例或越冬蚊引起本地散发病例的风险。

境外疫情信息动态监测密切关注全球登革热、疟疾等重点传染病疫情形势，特别是我国周边国家及重点来源国的疫情动态，科学研判境外疫情对我国的影响，提前做好防范应对准备。

口岸检疫查验与健康监测海关部门强化口岸通航国家和地区输入性传染病监测排查，对来自重点国家和地区的进境人员、主动申报或检疫发现的异常人员加强卫生检疫措施，做好入境人员、货物的检疫溯源工作。

蚊媒密度监测与风险评估南方气温较高的口岸地区及重点地区，加强病媒生物监测，指导清除蚊虫孳生地，采取有效灭蚊措施，持续将蚊媒密度控制在安全水平。结合气象数据等，分析研判蚊媒传染病传播风险。

病例早期识别与报告机制医疗机构加强医务人员培训，提高对登革热、疟疾等输入性传染病的诊断和报告意识，强化症状监测与早期识别。疾控机构持续提升实验室检测能力，确保具备快速检测与复核技术支撑。集市环境卫生综合治理措施03大类分区管理，明确标识引导市场内应按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、熟食品和调味品等大类进行分区，并设置明确标识，实现生熟分开、干湿分离，降低交叉污染风险。重点区域物理隔离，强化卫生防护活鱼交易与宰杀区域、水产品交易区与分割加工区需实施物理隔离。禽畜肉区、水产区、熟食区应配备自来水龙头、洗槽和排水沟，熟食区需设置防蝇、防尘橱（罩）和专用柜台。优化人流动线，避免拥挤聚集划设清晰的进出通道，做好人员分流，确保市场人流、物流、车流畅通有序。安全通道严禁堆放杂物，推荐顾客采用非接触扫码付费，购买商品时与他人保持1米以上间距。经营区域科学分区与功能布局公共设施清洁消毒技术规范

高频接触表面清洁消毒对门把手、电梯按键、扶梯把手、称量工具等高频接触物体表面，每天定期使用有效氯浓度500mg/L的含氯消毒剂进行清洁消毒，中高风险地区应增加清洁消毒频次。

地面与公共区域消毒市场每天结束经营活动后，应对地面和可能被污染的墙壁等表面用含氯消毒剂喷洒或擦拭消毒。拖布和抹布等保洁用品应当专区专用，使用后及时清洗干净并定期消毒处理。

卫生设施消毒维护加强公共卫生间卫生管理，增加地面及卫生洁具的清洁消毒频次，保持卫生间地漏有效水封。配备足够的洗手设施，有条件时可配备洗手液或速干手消毒剂，确保设施正常运行。

垃圾收集处理消毒市场内应配备果壳箱、垃圾桶等卫生设施并保持清洁，定期消毒。设立集中、规范的密闭垃圾站（房），垃圾做到“日产日清”，清运过程中采用密闭化运输，不污染道路和周围环境。病媒生物综合防制策略

环境治理为主：孳生地清理聚焦集市内及周边环境，重点清理垃圾堆放地、积水坑洼、废弃容器等蚊虫孳生地，定期开展新春大扫除，从源头上减少病媒生物滋生。

物理与生物防治为辅：防制设施建设在集市摊位、公共区域安装防蚊防蝇装置，如纱门、纱窗、灭蝇灯等；堵洞抹缝、处理管井以防鼠类进入，采用粘鼠板、捕蝇笼等物理方法降低密度。

科学化学防治：精准施药必要时在专业指导下，针对“四害”活动高峰，使用符合安全标准的杀虫剂进行喷洒或投放，重点区域如厕所、垃圾站等需增加消杀频次，确保用药安全。

重点场所专项防制：越冬蚊蝇控制针对南方气温较高地区及集市内阴暗潮湿角落，开展越冬成蚊及蚊卵专项消杀活动，结合气象数据提前预警，降低蚊媒传染病传播风险。垃圾日产日清与分类处理设立集中、规范的密闭垃圾站（房），垃圾实行袋装化、桶装化，做到“日产日清”，清运过程采用密闭化运输，避免污染道路和周围环境。配备专用加盖的废弃口罩收集筒（箱），进行分类处理。污水排放与设施维护完善下水道等给排水设施，确保地面和下水明沟无污水积水、无淤积物。配备地面冲洗水龙头和消毒设施，用于污水的冲洗消毒，污水排放需符合相关规定。公共卫生间卫生管理加强厕所通风换气，保持空气流通，设置专人保洁，增加地面及卫生洁具的清洁消毒频次。配备足够的洗手设施和洗手液，保证供水设施正常工作，对外溢污物及时清理，确保排污管道畅通。垃圾与污水处理流程管理重点环节疫情防控管理04食品经营安全监管要求

严格食品经营者资质审核对集市内食品经营者进行资质审核，确保其具备合格的食品经营许可证和相关资质，禁止无资质者从事食品经营活动。

落实进货查验与溯源管理督促食品经营者落实进货查验和溯源管理制度，采购、销售肉类产品务必查验动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，禁止采购、销售来源不明、无合格证明材料的食品。

强化食品加工卫生规范摊位内鲜、活、生、熟、干、湿商品应分开陈列销售；直接入口食品要有防蝇、防尘橱（罩）和专用柜台，生熟分开，货款分开。砧板、刀具等加工工具每次使用后及时清洁消毒。

加强冷链食品监管严格落实冷链食品防控要求，禁止销售手续不完备的进口冷链食品，鼓励张贴公示进口冷链食品的海关检疫证明、通关证明、消毒证明、核酸检测报告及追溯码等信息。活禽交易与宰杀环节卫生管控

严格活禽市场准入管理落实活禽检疫溯源制度，严格查验动物检疫合格证明，严禁非法交易和来源不明活禽进入市场。

推行分区经营与物理隔离实施活禽交易与宰杀区域分离，设置固定金属笼架和水冲式设施，宰杀区与其他经营区保持有效物理隔离，防止交叉污染。

强化宰杀过程卫生规范每批宰杀结束后立即冲洗场地，及时清理宰杀废弃物；加工工具使用后需彻底清洁消毒，保持操作台面和器具卫生。

落实从业人员防护要求从业人员需全程佩戴口罩、手套、工作帽及防水围裙，操作前后严格执行手卫生，避免直接接触污染物。

执行常态化清洁消毒制度每日对活禽交易区地面、笼具、宰杀工具等进行清洁消毒，市场结束经营后开展全面消杀，保持环境整洁。冷链食品检疫与溯源管理严格落实冷链食品检疫制度严格落实国务院联防联控机制关于防范新型冠状病毒肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险的有关要求，执行防控措施，禁止销售相关手续不完备的进口冷链食品。完善冷链食品溯源体系市场开办者要督促场内经营者落实进货查验和溯源管理制度。完善肉类产品质量全链条追溯体系，采购、销售肉类产品，务必查验动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明。推广冷链食品信息公示制度鼓励将进口冷链食品的海关检疫证明、通关证明、消毒证明、核酸检测报告及追溯码等信息在销售区进行张贴公示，让顾客放心消费。从业人员健康监测制度集市主办方和经营者每日对从业人员健康状况进行登记，发现发热、咳嗽等可疑症状，督促其及时就医。工作人员疫苗接种做到应接尽接，接种后仍需注意个人防护。入场人员健康查验在集市入口处配备专职疫情防控管理人员，对进入的顾客和经营者进行体温检测并核验“健康码”。体温和“健康码”正常并规范佩戴口罩者方可进入。异常情况应急处置发现新冠肺炎疑似病例或确诊病例，应配合相关部门做好密切接触者追踪和流行病学调查，在疾控机构指导下对场所进行终末消毒，经卫生学评价合格后方可重新启用。人员健康监测与异常处置流程人群防护与健康宣教体系05从业人员个人防护标准

健康监测与疫苗接种每日上岗前进行体温检测和健康状况登记，出现发热、咳嗽等可疑症状立即就医并离岗。从业人员疫苗接种做到应接尽接，接种后仍需做好个人防护。

工作期间防护装备要求全程佩戴医用外科口罩或以上级别口罩、手套和工作服上岗。禽畜肉类和熟食区经营者还应佩戴工作帽，生鲜宰杀等特殊摊位需额外穿戴防水围裙、橡胶手套。

手卫生与个人习惯养成处理货品、触碰公共设施后及时用洗手液或肥皂在流动水下洗手，或使用速干手消毒剂。避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，咳嗽、打喷嚏时用纸巾或肘臂遮挡。

口罩规范使用与更换确保口罩盖住口鼻和下巴并压实鼻夹，出现脏污、变形、损坏或异味时及时更换，每个口罩累计佩戴时间不超过8小时。消费者健康行为引导

强化个人防护意识倡导进入集市自觉佩戴一次性使用医用口罩或以上防护等级口罩，保持1米以上社交距离，推荐采用非接触扫码付费方式，减少直接接触。

养成良好卫生习惯提醒消费者在触摸公共设施、购买商品后及时进行手卫生，可使用市场配备的速干手消毒剂或洗手设施；咳嗽、打喷嚏时用纸巾或肘臂遮挡口鼻，不随地吐痰。

注意饮食安全与健康引导消费者选择正规摊位购买食品，注意查看食品检疫合格证明，不购买来源不明、无合格证明的食品；生熟食品分开存放和加工，确保食物烧熟煮透，降低食源性疾病风险。

加强自我健康监测建议消费者在集市入口主动配合体温检测，如有发热、咳嗽、腹泻等症状应避免前往集市；采购时间建议不超过两小时，减少在人群密集场所的停留时间。儿童免疫规划疫苗接种持续保持国家免疫规划疫苗高接种率，对含麻疹成分疫苗接种率低于90%的县（区）实施查漏补种，确保适龄儿童麻风腮疫苗等常规免疫接种及时到位，筑牢人群免疫屏障。老年人与慢性病患者疫苗接种积极促进老年人、慢性病患者等高风险人群主动接种流感等疫苗，优化接种服务，结合实际开展周末接种、开通绿色通道、开设不同人群专场等多渠道便民服务，保障接种服务便利可及。特定职业人群防护接种针对畜禽养殖、屠宰、检疫等职业人群，开展布鲁氏菌病等相关疫苗接种指导；对学校教职工等重点人群，落实每年体检肺结核筛查，强化职业暴露风险防护。13周岁女孩HPV疫苗接种保障加强HPV疫苗接种科普宣传，做好13周岁女孩接种HPV疫苗服务保障，提升接种覆盖率，降低宫颈癌发病风险。重点人群疫苗接种策略多渠道健康科普宣教方式传统阵地宣传在集市入口、主要通道、摊位集中区设立宣传栏，张贴传染病防控知识海报；利用乡村大喇叭、集市广播等，循环播放诺如病毒、流感等重点传染病防治要点及个人防护知识。新媒体平台推广通过乡镇政府及卫生院微信公众号、村民微信群，定期推送图文并茂的防控知识、健康提示和本地疫情动态；制作通俗易懂的短视频，在抖音、快手等平台传播，扩大宣教覆盖面。现场互动宣教组织医务人员、防疫人员在集市开展现场咨询活动，发放宣传折页，演示正确洗手方法、口罩佩戴方式；针对食品摊贩、禽类经营者等重点人群，开展职业防护专项培训，强调操作规范。重点人群精准提示对老年人、儿童家长、学生等易感人群，通过社区网格员、学校老师进行针对性宣教，普及疫苗接种、饮食卫生等知识；利用短信平台向集市经营者、常客发送节假日健康提醒，倡导少聚集、勤通风。疫情监测预警与应急响应06多部门联动监测机制建设建立跨部门信息共享平台卫健、农业农村、市场监管、教育、海关等部门建立信息共享机制，定期交换重点传染病监测数据、疫情动态及防控工作进展，实现数据互通与协同研判。强化重点场所联合监测针对乡镇集市、学校、养老机构等重点场所，由卫健部门牵头，联合市场监管、教育等部门开展定期巡查与风险评估，重点监测流感、诺如病毒等聚集性疫情风险。开展多病原联合检测与分析疾控机构统筹推进呼吸道、肠道等传染病多病原联合检测，结合气候数据、动物疫情等信息，开展疫情趋势研判，为早期预警和精准防控提供科学依据。建立疫情风险“双通报”机制在传染病高发期，疾控部门向教育、民政等部门通报疫情风险，疾控中心向学校、养老机构等重点单位通报防控建议，形成跨部门防控合力，提升疫情处置效率。聚集性疫情早期识别与报告建立集市症状监测哨点在集市管理处、医疗点设立症状监测哨点，重点监测发热、咳嗽、腹泻、呕吐等传染病相关症状，发现异常情况立即登记并报告。强化摊主与顾客健康申报要求摊主每日进行健康状况自我申报，发现发热、腹泻等症状及时离岗就医；鼓励顾客出现不适症状时主动报告集市管理人员。规范聚集性病例判定标准按照相关技术指南，将1周内同一摊位或相邻摊位出现2例及以上有共同暴露史的相似症状病例，或短期内集市内出现多例同类传染病病例，判定为聚集性疫情苗头。落实快速报告与响应机制集市管理人员发现疑似聚集性疫情，应立即向属地乡镇卫生院和疾控中心报告，确保2小时内完成初次报告，疾控部门接报后迅速开展调查处置。疫情发现与报告机制建立集市传染病疫情监测哨点，摊主或管理人员发现疑似病例（如发热、呕吐、腹泻等症状聚集），应立即向乡镇卫生院或疾控中心报告，报告时限不超过2小时。快速响应与现场控制接报后，乡镇防控小组需30分钟内抵达现场，对疑似病例进行隔离，疏散周边人群，划定污染区域并暂停相关摊位经营，同时配合疾控部门开展流行病学调查。终末消毒与场所重启参照《诺如病毒胃肠炎暴发调查和防控技术指南（2025版）》，对病例活动区域使用含氯消毒剂（有效氯500mg/L）进行全面喷洒消毒，通风换气2小时以上，经卫生学评估合格后方可恢复集市运营。防疫物资储备清单每个集市应储备口罩（不少于500