病毒疫情信息上报与流程规范

2026.05.10汇报人:XXXX病毒疫情信息上报与流程规范CONTENTS目录01

政策背景与规范修订意义02

管理规范修订思路与原则03

核心修订内容解读04

疫情信息报告主体与职责CONTENTS目录05

疫情信息报告流程与规范06

智慧化监测技术应用07

质量控制与监督管理政策背景与规范修订意义01传染病信息报告的重要性监测预警的核心环节传染病信息报告是传染病监测预警的重要环节，能够及时发现疫情苗头，为早期防控提供数据支撑。防控决策的科学依据准确、及时的报告信息是制定防控策略、调配医疗资源、采取干预措施的关键依据，可有效降低疫情扩散风险。公共卫生安全的屏障规范的信息报告有助于筑牢公共卫生安全屏障，保护患者及医护人员健康安全，维护社会稳定。法律法规的明确要求根据《传染病防治法》等法律法规，医疗机构及相关人员有责任依法履行传染病信息报告义务，确保报告工作规范有序。2026版管理规范修订背景原有规范实施成效

《传染病信息报告管理规范(2015年版)》实施以来，对加强信息报告管理、提升各级各类医疗卫生机构报告质量发挥了重要作用。防控形势变化需求

随着传染病防控形势的变化，如2025年全球报告6起新发传染病，对信息报告工作提出了新的更高要求，原规范已不能完全适应新情况。政策法规依据更新

根据2025年新修订的传染病防治法和智慧化多点触发传染病监测预警体系建设指导意见的有关要求，需要对原有规范进行修订。修订组织单位

国家疾控局认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，组织修订并于2026年1月23日印发了《传染病信息报告管理规范(2026年版)》。《传染病防治法》（2025年修订版）作为传染病信息报告管理的根本法律遵循，新修订的《传染病防治法》为《管理规范》的修订提供了上位法依据，明确了传染病信息报告的法定责任与义务，独立设置监测章节，系统规范报告时限、责任主体与配套机制。《智慧化多点触发传染病监测预警体系建设指导意见》该指导意见推动信息技术与传染病监测预警深度融合，要求提升信息报告的智慧化水平，为《管理规范》中信息化建设等内容提供了政策指导，强调大数据、人工智能等新技术的应用。《传染病信息报告管理规范（2026年版）》发布通知即国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发的国疾控监测发〔2026〕4号通知，是《管理规范（2026年版）》发布的直接依据，明确规定了新规范的实施要求，各级卫生健康部门及医疗机构需遵照执行。修订的核心法律依据新旧版本规范对比分析机构职责与管理机制升级2015年版侧重明确报告主体责任，2026年版新增"分级负责、属地管理"原则，强化疾控业务与监督协同，推动医疗机构与疾控机构责任闭环。报告分类与范围动态调整2026年版在原有法定传染病报告基础上，新增"新发传染病、突发原因不明传染病、需重点监测的其他传染病"报告要求，响应智慧化监测预警需求。医防协同机制深化2026年版首次明确医疗机构"首诊负责制"与疾控机构"基层诊断报告能力提升"职责，强调医防融合，较2015年版更注重跨部门协作实效。信息化建设跨越式发展2015年版以网络直报系统为核心，2026年版新增"传染病监测预警前置软件部署"要求，引入大数据、人工智能技术，推动报告质效从"及时准确"向"智慧化分析利用"升级。管理规范修订思路与原则02指导思想与总体要求

指导思想核心以习近平总书记关于传染病监测预警的重要指示批示精神为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持依法报告、依法防控，强化制度建设与技术创新。

基本原则遵循分级负责、属地管理原则，推动疾控业务与监督同向发力；坚持问题导向，补足短板，推进主动监测和及时报告；坚持技术创新，提升智慧化水平。

总体目标全面提升传染病疫情报告质效，确保报告及时、准确、规范，有效预防控制传染病，为医院感染防控和公共卫生安全屏障提供坚实数据支撑。坚持依法报告与防控严格遵循《传染病防治法》等法律法规，确保传染病信息报告与防控措施的合法性，加强信息报告的规范管理，与相关指导意见要求保持一致。完善机构职责与责任分工明确各级各类医疗卫生机构在传染病信息报告中的职责和任务，遵循分级负责、属地管理原则，推动疾控业务与监督同向发力，依法履行报告责任。强化医防协同与首诊负责制医疗机构严格执行首诊负责制，加强医防协同、医防融合，健全工作制度；疾控机构加强对基层的指导，提升基层诊断报告能力，共同筑牢依法防控基础。依法防控的核心原则问题导向与经验总结新冠疫情防控经验提炼新冠疫情防控实践表明，及时、准确的信息报告是有效控制疫情扩散的关键。主动监测和多部门协同对于早期识别和快速响应疫情至关重要，为《传染病信息报告管理规范（2026年版）》的修订提供了实践依据。原有报告体系短板分析《传染病信息报告管理规范(2015年版)》在实施过程中，暴露出对新发传染病、突发原因不明传染病报告要求不够明确，基层诊断报告能力不足，信息化水平有待提升等弱项和短板，难以满足新形势下传染病防控的需求。智慧化监测的实践启示在疫情防控中，大数据、人工智能等新技术的应用，提升了传染病数据分析利用水平，为建立智慧化多点触发传染病监测预警体系积累了经验，推动《管理规范》加大信息化建设力度，以适应防控新需求。技术创新与智慧化建设

监测预警前置软件部署应用推进医疗机构部署传染病监测预警前置软件，实现对传染病信息的早期捕捉与预警，提升报告的及时性和准确性。

大数据技术赋能疫情分析利用大数据技术整合多源数据，提高传染病数据分析利用水平，为疫情趋势研判和防控决策提供数据支持。

人工智能辅助提升报告质效运用人工智能等新技术，辅助医务人员进行传染病的识别、诊断和报告，优化报告流程，全面提升传染病疫情报告质效。核心修订内容解读03机构职责与责任分工

医疗机构职责执行首诊负责制，负责传染病病例的发现、诊断、报告，确保报告及时、准确、规范。加强医防协同，健全工作制度，提升基层诊断报告能力。

疾控机构职责负责对医疗机构传染病信息报告工作的业务指导和培训，开展质量控制和考核评估。加强数据分析利用，及时发现疫情苗头，为防控决策提供依据。

采供血机构职责对献血人员进行登记，按《艾滋病和艾滋病病毒感染诊断标准》对最终检测结果为阳性病例进行网络报告，并开展献血者流行病学调查及血液追溯与通报。

卫生监督机构职责受疾病预防控制部门委托，依法对传染病信息报告工作开展监督检查，查处违法违规行为，检查医疗机构、疾控机构等疫情报告管理组织、制度建立落实及报告质量控制情况。

分级负责与属地管理遵循分级负责、属地管理原则，明确各级卫生健康行政部门、医疗机构和疾控机构在传染病信息报告管理中的责任，推动疾控业务与监督同向发力。动态调整分类的必要性为适应传染病防控形势变化，满足新的更高要求，《传染病信息报告管理规范（2026年版）》对传染病报告的情形进行了调整。重点强化的报告类型进一步强化了新发传染病、突发原因不明传染病、需重点监测的其他传染病等信息报告要求，以提升监测预警的敏感性和前瞻性。依法依规报告的原则坚持依法报告，依法防控，严格与传染病防治法等法律法规和指导意见要求相一致，确保信息报告的规范管理。法定传染病分类甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病含新型冠状病毒感染、肺结核等；丙类传染病涵盖流感、手足口病等。传染病分类调整与报告要求医防协同机制建设医疗机构首诊负责制落实明确医疗机构在传染病疫情报告中的主体责任，严格执行首诊负责制，确保对传染病患者的早期识别、诊断和及时报告，从源头把控疫情信息的准确性和时效性。疾控机构指导与能力提升疾控机构加强对医疗机构传染病诊断报告工作的专业指导，通过培训、技术支持等方式提升基层诊断报告能力，强化医防协同、医防融合，健全工作制度。信息共享与联合处置机制建立医疗机构与疾控机构的信息共享机制，实现疫情数据实时互通，明确重大疫情应急响应预案中流行病学调查、病例救治、资源调度的协同工作程序，形成防控合力。信息化建设跨越式发展

监测预警前置软件部署应用推进医疗机构部署传染病监测预警前置软件，实现对传染病信息的早期捕捉与预警，提升报告的及时性和准确性。

大数据技术赋能疫情分析利用大数据技术整合多源数据，提高传染病数据分析利用水平，为疫情趋势研判和防控决策提供数据支持。

人工智能辅助提升报告质效运用人工智能等新技术，辅助医务人员进行传染病的识别、诊断和报告，优化报告流程，全面提升传染病疫情报告质效。疫情信息报告主体与职责04责任报告单位及报告人

责任报告单位范围各级各类医疗卫生机构为责任报告单位，包括医院、基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、急救中心（站）等，在日常医疗服务中发现传染病病例或疑似病例须按规定报告。

责任报告人界定其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任报告人，在诊疗、检验过程中发现传染病病例或疑似病例时，应立即填写传染病报告卡并及时上报。

禁止性规定任何单位或者个人不得干预传染病疫情报告，不得隐瞒、谎报、缓报、漏报传染病疫情，需严格遵守《传染病防治法》等相关法律法规。医疗机构职责病例发现与报告执行首诊负责制，负责传染病病例的发现、诊断、报告，确保报告及时、准确、规范。接诊疑似传染病患者后，需在规定时限内通过国家传染病直报系统上报，如2025年某医院发现禽流感病例后及时上报避免扩散。信息核实与录入对确诊病例信息进行双人核对，确保姓名、诊断时间等核心数据准确，避免因录入错误导致病例漏报。2024年某省曾因录入错误导致3例病例漏报被通报。内部培训与质控每季度组织医护人员开展报告规范培训，模拟传染病病例报告流程，提升医务人员报告能力。2025年某三甲医院培训后报告及时率提升至98%。医防协同与制度建设加强医防协同，健全工作制度，提升基层诊断报告能力。明确公共卫生科、临床科室等相关科室和相关人员在传染病信息报告管理工作中的职责，确保各项工作落实到位。系统与设备保障开展网络报告的医疗机构应配备传染病信息报告专用计算机和相关网络设备，实现与疾病预防控制机构间传染病信息互联互通，保障信息报告及其管理工作的顺利进行。疾控机构职责

疫情信息收集与分析每日汇总辖区内医疗机构报告数据，如2025年某省疾控中心通过系统分析发现流感聚集性病例增长30%。

报告质量审核与反馈对医疗机构报告的传染病信息进行逻辑性核查，2024年曾纠正某医院误报的霍乱病例诊断信息。

疫情预警与处置建议根据疫情数据发布预警，如2023年某市疾控中心针对诺如病毒暴发提前发出学校防控提示。

技术指导与培训负责对本行政区域的传染病信息报告工作指导、业务管理和技术培训，实施传染病信息报告管理规范和相关方案。

信息系统维护与技术支持负责对本行政区域传染病信息报告系统的维护和技术支持，对行政区域内部署前置软件的医疗机构提供技术支持。其他相关机构职责

采供血机构职责采供血机构对献血人员进行登记，按《艾滋病和艾滋病病毒感染诊断标准》对最终检测结果为阳性病例进行网络报告。对献血者健康检查中发现的传染病相关症状或旅行史，应详细记录并及时报告属地疾控中心。当临床反馈受血者发生输血相关感染时，需立即启动血液追溯并通报相关单位。

检验检测机构职责检验检测等机构按照有关规定，向行政区域内疾病预防控制机构报告有关信息。发现阳性样本与临床诊断不符时，应在6小时内提交复核报告并说明差异原因。

重点场所机构职责根据2025年修订的《中华人民共和国传染病防治法》，学校、托育机构、养老机构、康复机构等机构，车站、港口、机场等场所，以及任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都有义务向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。疫情信息报告流程与规范05信息发现与登记

医疗机构病例发现登记各级医疗机构接诊疑似传染病患者时，需在2小时内通过“国家传染病报告信息管理系统”完成初诊登记，如2025年某医院发现输入性疟疾病例即按此流程操作。

社区疫情线索登记社区网格员在日常排查中发现聚集性发热病例，需立即填写《社区传染病线索登记表》，2024年上海某社区通过该方式及时上报诺如病毒聚集性疫情。

实验室检测结果登记疾控中心实验室对送检样本检测后，阳性结果需同步录入系统，2025年北京疾控中心在流感监测中通过该流程实现H3N2亚型毒株的快速登记。系统登录与信息填报登录国家传染病报告信息管理系统，准确填写患者基本信息、诊断结果及发病日期，如2025年某医院报告流感病例时需上传实验室检测单。数据校验与提交系统自动校验填报数据完整性，如漏填“职业”字段会触发提示，确认无误后提交至属地疾控中心，2026年新规要求1小时内完成提交。报告状态追踪与修正通过系统“报告进度”模块查看审核状态，若被疾控中心退回需在2小时内修正，如某社区卫生服务中心曾因诊断编码错误及时修改后通过审核。网络报告操作规范报告时限要求

甲类及按甲类管理传染病报告时限发现甲类传染病或疑似病例，应于2小时内完成网络直报，如2025年某地霍乱疫情，医疗机构均在1.5小时内完成报告。

乙类传染病报告时限乙类传染病确诊后需在24小时内上报，2026年某省流感聚集性疫情，基层医院严格按此时限完成信息录入。

不明原因疾病报告要求对不明原因肺炎等不明原因疾病，应立即报告并动态更新，2025年某市不明原因发热病例，首诊医生1小时内提交初步报告。病例订正与补报流程

病例订正触发条件医疗机构发现已报告病例诊断变更（如疑似订正为确诊）、病例信息错误（如姓名、职业录入有误）或报告卡填写不完整时，需启动订正流程。

病例订正操作规范订正信息需通过国家传染病报告信息管理系统提交，注明订正原因及依据，确保数据追溯性。县级疾控机构对订正信息进行审核，2小时内完成反馈。

补报情形与时限要求对漏报病例，医疗机构应在发现后24小时内完成补报；确诊日期超过报告日期的，需在确诊当日补报。补报信息需经科室负责人审核签字。

订正与补报质量控制医疗机构每月开展病例订正与补报专项自查，重点核查诊断变更、信息完整性等情况。疾控机构定期抽查，对错误率超过5%的单位进行通报。智慧化监测技术应用06监测预警前置软件部署01部署目标与核心价值旨在实现传染病信息的早期捕捉与预警，提升报告的及时性和准确性，推动信息技术与传染病监测预警深度融合，响应智慧化多点触发监测预警体系建设要求。02医疗机构部署责任与要求各级医疗机构需按照国家疾控局等部门要求，部署传染病监测预警前置软件，实现与国家传染病信息报告系统的互联互通，确保数据实时上传与分析功能正常运转。03数据采集标准化与智能分析前置软件强制规范医疗机构的数据录入格式，利用算法模型自动识别异常病例聚集性信号，缩短从发现到响应的周期，为防控决策争取黄金时间，提升疫情研判的科学性。04技术支持与系统维护保障地方各级疾病预防控制机构负责对本行政区域内部署前置软件的医疗机构提供技术支持，包括系统对接、数据采集等方面的难题解决，同时保障系统稳定运行及数据安全。大数据技术在疫情分析中的应用多源数据整合与实时监测利用大数据技术整合医疗机构诊疗数据、实验室检测结果、社区排查信息等多源数据，实现对传染病疫情的实时动态监测，及时掌握疫情发展态势。疫情趋势预测与风险评估通过大数据分析方法与模型应用，对疫情数据进行深度挖掘，预测传染病的流行趋势，开展风险评估，为制定科学的防控策略提供数据支持。异常聚集性疫情识别运用时空建模等大数据技术，对报告病例的时间、空间和人群分布特征进行分析，智能识别异常聚集性疫情信号，为早期发现和处置疫情提供预警。防控措施效果评估基于大数据分析，对各项防控措施的实施效果进行量化评估，如疫苗接种效果、隔离管控措施的影响等，为优化防控策略和资源调配提供依据。AI辅助病例识别与诊断运用人工智能技术辅助医务人员进行传染病的识别、诊断，可优化报告流程，全面提升传染病疫情报告质效。智能监测预警前置软件部署推进医疗机构部署传染病监测预警前置软件，实现对传染病信息的早期捕捉与预警，提升报告的及时性和准确性。异常聚集性疫情智能识别利用算法模型自动识别异常病例聚集性信号，缩短从发现到响应的周期，为防控决策争取黄金时间。基层报告效率提升通过自动化数据抓取和简化操作流程，减轻一线医务人员填报负担，2025年试点AI辅助填报后效率提升60%。人工智能辅助报告与预警信息系统安全管理

数据安全保障机制建立分级权限管理体系，严格限制敏感数据访问权限，通过双因素认证和操作日志审计防止数据泄露或篡改。采用国密算法对传输和存储中的传染病数据进行加密处理，确保信息完整性。

灾备与恢复能力建设实行“两地三中心”容灾备份策略，每日增量备份与每周全量备份结合，确保极端情况下数据可快速恢复。定期开展数据恢复演练，验证备份文件有效性，确保备份系统与主系统同步更新。

系统维护与技术兼容性定期维护传染病信息报告系统，确保数据实时上传、分析功能正常运转，避免因系统故障导致疫情信息延误或漏报。通过系统升级优化，适配不同医疗机构的数据接口标准，解决跨机构、跨区域数据交换的兼容性问题。

应对突发疫情需求系统维护需预留弹性扩容能力，以应对疫情暴发时激增的数据流量和并发访问压力，确保高负荷下的稳定性。质量控制与监督管理07报告质量控制标准

01数据准确性要求病例信息需双人核对，确保姓名、诊断时间等核心数据准确无误，避免因录入错误导致病例漏报。2024年某省曾因数据录入错误被通报3例漏报病例。

02报告及时性标准甲类及按甲类管理传染病需在发现后2小时内完成网络直报，乙类传染病24小时内上报，确保疫情信息快速流转。2025年某地霍乱疫情报告平均耗时1.5小时，符合时限要求。

03信息完整性规范传染病报告卡需完整填写患者基本信息、发病日期、诊断依据、实验室检测结果等要素，系统自动校验数据完整性，漏填关键字段将触发提示。

04逻辑性与规范性审核疾控机构对报告信息进行逻辑性核查，如纠正医疗机构误报的霍乱病例诊断信息，确保报告内容符合传染病诊断标准和分类要求。监督检查机制

01多部门协同监督体系卫生监督机构受疾病预防控制部门委托，依法对医疗机构、疾控机构、采供血机构等疫情报告的管理组织、制度建立落实情况及报告质量控制情况开展监督检查。

02重点检查内容检查重点包括传染病报告管理制度建立与执行、首诊负责制落实、报告时限与内容准确性、监测预警前置软件部署与使用、数据安全保障措施等。

03问题整改与责任追究对监督检查中发现的