石油天然气开采业固体废物管控指南指南 编制说明

陆上石油天然气开采业固体废物

环境管控指南

编制说明

（征求意见稿）

《陆上石油天然气开采业固体废物环境管控指南》编制组

二〇二一年八月

1项目背景及工作过程

1.1项目背景

（1）新《固体废物污染环境防治法》出台

2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过《固体废物

污染环境防治法》，国家主席签署第43号主席令，将于2020年9月1日起施行。

此次全面修改《固废法》是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建

设决策部署的重大任务，是健全最严格、最严密生态环境保护法律制度和实现环境

质量改善的重要举措，是完善国家固废管理制度的重大事件。

新《固体废物污染环境防治法》明确指出，固废污染环境防治坚持“减量化、

资源化和无害化原则”以及“谁污染谁负责原则”，以及衔接排污许可、管理台账、

资源综合利用评价等制度。完善危险废物污染环境防治制度。规定危险废物分级分

类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设等内容。加强危险废物跨

省转移管理，通过信息化手段管理、共享转移数据和信息，规定电子转移联单，明

确危险废物转移管理应当全程管控、提高效率。由此可见，新《固体废物污染环境

防治法》对固废污染环境防治提出了新的要求，规范固废处置及管理是固体废物污

染防治工作的重点任务之一。

（2）石油开采对土壤的污染

石油开采是一项包含地下、地上等多种工艺的系统工程。按油井是否建成可将

石油开采阶段分为建设期和运营期。建设期进行钻井、录井、测井、井下作业和地

面工程、道路建设；运营期进行石油开采、集输和处理，油井或注水井出现问题还

要进行井下作业维修。油井建设和油气开采主要在采油井场进行；油气集输主要涉

及管道、计量站、接转站等工艺站场；油气处理主要在联合站开展。

与大气污染和水污染的易扩散有所不同，除易溶于水的污染物外，土壤污染一

般主要局限在污染源附近，因而土壤污染最有可能发生在油井、输油管道、计量站、

接转站、联合站等主要地面工程设施附近，其承载的生产工艺活动可能会污染周边

土壤。

1

采油生产过程产生的固废主要有落地油、沉淀于储油罐、沉降罐、污水罐以及

隔油池底部的含油污泥，用于生产和维护用的废棉纱、废手套等沾油废包装物及作

业期间产生的生活垃圾等。落地油的轻烃组分挥发进入大气环境，造成大气污染；

渗入土壤，构成土壤环境的污染破坏。落地油的主要来源是采油过程中管线、阀门

等发生故障而跑冒滴漏的原油以及发生管线泄漏等生产事故时产生的落地油。含

油污泥本身成分复杂，含有大量的老化原油、蜡质、沥青质、胶体和固体悬浮物、

细菌、盐类、酸性气体、腐蚀物等，并伴随恶臭和毒性，若直接和自然环境接触，

会对土壤、水体和植被造成较大污染。因此，做好石油天然气开采业固体废物的管

控是十分必要的。

（3）相关政策要求

2016年1月25日，原环保部发布《危险废物产生单位管理计划制定指南》中

指出，产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划的规定，

指导危险废物产生单位制定危险废物管理计划。

2017年8月29日，原环保部发布《建设项目危险废物环境影响评价指南》中

明确，对冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点敏感，且持续排放重

金属或者持久性有机污染物的建设项目，提出开展环境影响后评价要求，并将后评

价作为其改扩建、技改环评管理的依据。

2018年5月10日生态环境部办公厅发布《关于坚决遏制固体废物非法转移和

倾倒，进一步加强危险废物全过程监管的通知》（环办土壤函〔2018〕266号）中

提出：1.认识加强危废全过程管理的重要性。2.开展固体废物大排查。3.严厉打击

危废非法转移违法犯罪活动。4.落实企业和地方责任，强化督查问责。5.建立健全

监管长效机制。坚决遏制固体废物非法转移高发态势，加强危险废物全过程监管，

有效防控环境风险。

2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》提出，推进土壤

污染防治立法，建立健全法规标准体系。2020年，土壤污染防治法律法规体系基

本建立；系统构建标准体系；全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、

铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金

2

属冶炼、石油开采等行业。《土壤污染防治行动计划》将石油开采列为重点监管行

业，说明该行业的土壤污染风险较高。

2018年5月3日，生态环境部发布《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（部

令第3号），自2018年8月1日起施行。该《办法》是继《污染地块土壤环境管理

办法（试行）》《农用地土壤环境管理办法（试行）》后，又一个重要部门规章。三

个规章共同构成了一个较为完整的体系，充分体现了土壤污染源头预防、风险管控

全过程管理的工作思路，对于推动落实土壤污染防治各项任务，打好净土保卫战具

有重要意义。该办法依据“土十条”，适用的对象是土壤环境污染重点监管单位，

其中就包括了石油开采行业，该《办法》明确了土壤和地下水污染隐患排查制度。

重点单位应当建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，定期对重点区域、重点设

施开展隐患排查。发现污染隐患的，应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施

消除隐患。

2019年3月河北省土壤污染防治工作领导小组办公室印发《2019年河北省土

壤污染防治工作要点》中指出，强化污染地块土壤环境联动监管。进一步完善生态

环境、自然资源、住房城乡建设等部门的联动监管机制，研究制定土壤污染风险评

估报告、风险管控或修复效果评估报告的评审程序。加强腾退土地污染风险管控，

以有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业的腾退企业为重点，

严格企业拆除活动的环境监管。动态更新调整疑似污染地块名单和污染地块名录，

建立全省建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

综上所述，石油开采污染土壤已引起各级政府及环境保护部门的重视，并在积

极采取防治措施，但由于石油开采行业作为关系国计民生的主要能源行业，地域分

布广，各类站场数量多，工艺流程复杂，产排污节点多，土壤污染风险较高，仍缺

乏具有普遍指导作用和行业特色的管控指南，因此固体废物污染还需重点关注和

管控。同时，结合我国和地方政府对石油天然气开采业固体废物控制的要求，为贯

彻落实新《固体废物污染环境防治法》、《危险废物产生单位管理计划制定指南》，

打好污染防治攻坚战，强化固体废物污染防控工作，进一步健全完善石油天然气开

采业固体废物管控长效机制，提升精细化管理水平，深入推进石油天然气开采业固

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体废物管控工作，控制石油天然气开采业固体废物的产生及其对环境的污染，细化

石油天然气开采业每一个固体废物产、排点的控制要求，真正做到精细化管理。根

据相关法律标准，结合石油天然气开采业的实际情况，提出制定《陆上石油天然气

开采业固体废物环境管控指南》（团体标准）。

1.2工作过程

2020年8月，成立标准编制组，本项目的制订工作全面启动。编制组通过查

阅资料，数据收集，现场调研考察、咨询，问题分析等准备工作，详细了解石油天

然气开采业固体废物管控情况，编制立项报告。

2020年8月-9月，实地考察、调研我省石油天然气开采业固体废物产生环节、

排放状况、处理处置及控制技术应用情况，并搜集国家和各省市相关政策文件；确

定管控指南的框架和内容。

2020年9月，标准编制组组织召开立项论证会，相关专家就标准的框架和拟

开展内容进行了深入讨论，并对标准提出了意见和建议。同时明确了研究内容、技

术关键、技术路线、时间进度和最终提交的成果形式。

2020年10月，标准编制组召开了起草单位及人员调度会。会议宣布了该项团

体标准正式进入编写阶段，确定了标准起草单位、起草人，同时会议强调并部署了

下一步起草工作要求，即：提高重视程度，保障标准起草与发布有序推进；拓宽编

制思路，勇于创新；具备国际视野与行业高度；提高标准的严谨性和科学性；提高

标准的先进性；注重标准的可操作性。

2020年11-2021年3月，调度会议之后，标准编制组对实地调研情况进行了

汇总、分析，结合行业特征，针对不同产污节点不同固体废物提出不同的环境管控

要求，编制完成了《陆上石油天然气开采业固体废物环境管控指南（初稿）》及《陆

上石油天然气开采业固体废物环境管控指南编制说明（初稿）》。

2021年4-6月，标准编制组多次召开调度会，并且组织召开了技术专家、行

业专家技术咨询会，相关专家就标准的内容展开了深入讨论，并对标准后续修改工

作提出了建议。

2021年7-8月，标准编制组根据调研、讨论、咨询、修改后意见形成《陆上石

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油天然气开采业固体废物环境管控指南（征求意见稿）》及《陆上石油天然气开采

业固体废物环境管控指南编制说明（征求意见稿）》，在全国团体标准信息平台发文

征求意见。

1.3必要性和意义

该管控指南的制定是石油天然气开采业固体废物管控的需求，是环境主管部

门强化监督管理工作的需要，对有效控制石油开采地块土壤污染风险，完成环境保

护重点任务具有重要而深远的实际意义，是非常必要的。

该标准的制定使石油天然气开采业固体废物的治理与控制有据可依，有章可

循，更具可操作性，为“规范石油天然气开采业固体废物的管理，加强对固体废物

的排放控制，维护良好的生态环境等环节”提供切实可行的技术支撑。

2标准制定的原则、方法和技术依据

2.1制定原则

（1）认真贯彻执行国家和我省的产业政策，与现行环境保护法律法规、政策

方针相一致；

（2）贯彻清洁生产源头削减，全过程控制理念，充分考虑环境管控指南的适

用性、可行性和可操作性：明确控制范围和技术方法；

（3）分类指导原则：对不同产污节点不同废物提出不同的环境管控要求；

（4）技术措施与管理措施相结合：不仅对固体废物污染控制提出管控要求，

而且从管理的角度予以规定。

（5）指南的内容、格式及编制方法按国家有关要求进行。

2.2编制依据

GB18599《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

GB18597《危险废物贮存污染控制标准》

GB18484《危险废物焚烧污染控制标准》

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GB18598《危险废物填埋污染控制标准》

GB5085.1~7《危险废物鉴别标准》

GB15562.2《环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场》

HJ2025《危险废物收集贮存运输技术规范》

HJ607《废矿物油回收利用污染控制技术规范》

HJ2035《固体废物处理处置技术导则》

HJ/T298《危险废物鉴别技术规范》

HJ/T176《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》

HJ/T349《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》

SY/T7301《陆上石油天然气开采含油污泥综合利用及污染控制技术要求》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《危险废物经营许可证管理办法》

《危险废物转移联单管理办法》

《国家危险废物名录（2021年版）》

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》

《石油天然气开采业污染防治技术政策》

《危险废物产生单位管理计划制定指南》

《建设项目危险废物环境影响评价指南》

《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指

导意见》

《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》

2.3技术路线

本标准编制的技术路线如图2.1所示。

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文献调研专家咨询

开题报告

实地考察、调研我省石油天然气开搜集国家及各省市相关政

采业固体废物控制技术及管理手段策文件

文献查阅专家咨询

确定管控指南框架和内容

起草管控指南文本和编制说明

专家技术论证会

形成管控指南的征求意见稿

按照征求意见修改

标准及编制说明

形成管控指南的送审稿

专家审定会

形成管控指南的发布稿

发布《石油天然气开采业固体废物管控指南》

图2.1标准编制技术路线

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3陆上石油天然气开采行业主要生产工艺、产污节点

陆上石油和天然气开采是一项包含地下、地上等多种工艺的系统工程，主要包

括钻井、井下作业、油气开采、油气集输及处理、储运，以及辅助配套工程，其开

采过程具有点多、线长、面广的特点。

3.1主要生产工艺及产污节点

3.1.1陆上石油开采主要工艺及产污节点

油田开发可分为勘探期、施工期、运行期和闭井期：勘探期是石油开采前的物

探、试采时期，通过地质、物探等手段布设少量探井的试验性开发工程，特点是井

数少，分布范围小，影响范围小；施工期、运行期主要包括钻采、集输、处理三个

过程，是对环境造成影响的主要时期；闭井期主要是环境功能恢复时期。根据开发

过程不同时期特点，产废环节分析主要从施工期、运行期和闭井期展开。

（1）施工期

施工活动主要有钻前工程（管线敷设，井场平整，道路建设，岩屑池、放喷池、

钻井平台等建设）、设备搬运及安装、钻井（固井、录井）、井下作业、油气测试、

完井搬迁及污染物治理等。

①钻前工程

当井位确定后，即可进入钻井前的工程阶段。钻井前首先要清理施工现场、平

整场地，修建必要的道路，以便施工人员、施工车辆钻机及相关配套设施进入施工

场地；其次是钻井平台基础、井口设备、安装“泥浆不落地工艺”设备、布置活动

房等。

②钻井（固井、录井）工程

指从开钻到全井进尺钻完所进行的工程。在钻井过程中，用足够的压力把钻头

压到井底岩石上并旋转以破碎井底岩石；在钻柱转动的同时，泥浆泵不断流动循环，

流经钻柱内孔和钻头喷嘴的钻井液冲击井底，随时将井底岩屑从钻杆和地层的环

形空间返至地面。整个过程循环进行，使井不断加深，直至目的井深。在钻井过程

中，随着井深不断加深，须接入钻杆增加钻柱长度，钻井中途如果钻头磨损则需要

停钻，将井内钻柱起出，以便起下钻具更换钻头、下套管、固井、替换洗井液和检

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修设备等。

钻井过程中同时进行固井和录井。固井是在已钻成的井筒内下入套管，然后在

套管与井壁之间环空注入水泥浆将套管和地层固结在一起的工艺过程。录井是用

岩矿分析、地球物理、地球化学等方法，观察、采集、收集、记录、分析随钻过程

中的固体、液体、气体等井筒返出物信息，以此建立录井地质剖面、发现油气显示、

评价油气层，并为石油工程提供钻井信息服务。

③完井工程

完井是钻井工作的最后一个重要环节，也是采油工程的开端，是指裸眼井钻达

设计井深后使井底和油层以一定结构连通起来的工艺。钻井完成后，一般会利用测

量地层电阻、自然电位等方式进行完井测井，以获得各种石油地质及工程技术资料。

若钻孔在目的层有缝洞，则不需要进行射孔、压裂等工作；反之需要用射孔枪打开

产层，然后酸清洗作业筒，用降阻缓速酸酸化目的层。试井前先安装井口放喷专用

管线、各种计量设备、油气两相分离设备、原油回收罐等，测试中产出液经两相分

离器分离后，原油进入原油罐回收，天然气通过管线引至放喷池点火。测试完成后，

井口换装采油树，同时修建防护墙以保护井口装置，其余设施将拆除、搬迁。此外，

作业者还会回收钻井液材料，并清理处理钻井过程产生的各类废水和废渣。

常规钻井作业主要流程如图3.1。

图3.1常规钻井作业主要流程

④井下作业

井下作业是进行采油生产的重要手段之一，一般在油井投产前和投产后进行，

主要包括射孔、酸化、压裂、下泵、试油、洗井、修井、除砂等一系列工艺过程。

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在施工期的井下作业主要包括压裂、酸化、试油等。压裂主要用于改造低渗透油层，

高黏液体经地面高压泵以超过地层吸收能力的排量注入井中，随即在井底附近产

生高压。当压力超过井壁附近地应力和岩石抗张强度后，在地层中形成裂缝，继续

将带有支撑剂（石英砂或陶粒）的压裂液注入裂缝中。停泵后，压裂液返排至地面，

支撑剂则留在地层中，形成填砂（或陶粒）裂缝带，提高油层渗透性，从而达到增

产的目的。酸化是用高压泵将酸液注入地层，酸液与地层中的矿物和胶结物发生化

学反应，从而扩大裂缝和油层孔隙，或解除油层堵塞，提高油层渗透能力。试油是

对初步确定的油气水层进行直接测试，取得目的层产能、压力、温度和流体等资料

的工艺过程，为储量计算和油气合理开发提供可靠数据。

⑤地面工程

地面工程主要包括井场和增压站等场站工程和集输管线、注水管线等管线建

设以及供电、道路、消防、通信等辅助工程。井场建设主要包括场地平整、硬化，

抽油机安装，储油罐安装，雨水收集池、雨水渠、污油回收池及值班室等建设。

废水W、噪声N、施工扬尘

G、施工垃圾S

表层清理

测量放线沟槽开挖管道安装管道试压

表层恢复沟槽回填

图3.2管道施工流程图

从以上石油开发全环节来分析，施工期间产生的固体废弃物除人员生活垃圾

外，还主要包括：钻井过程中产生的废弃钻井泥浆、钻井岩屑；钻井机械检修维护

和冲洗等产生的废油；井下作业过程跑冒滴漏产生的落地油等。

（2）运行期

运行期主要工艺过程包括采油、注水、油气集输及处理以及洗井、修井等井下

作业。

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井下作业

采油、注水油气集输油气处理（依托现有联合站场）

图3.3运行期工艺流程图

①采油工程

采油是借助油层的自身压力或者使用机械方式如抽油泵等工艺方法，使原油

从地下储油层产出的工艺过程。采油方法基本可分为两类：一类是依靠油藏本身的

能量，使原油喷到地面，叫做自喷采油；另一类是借助外界能量将原油采出地面，

叫做机械采油。

②注水工程

注水工程是将油田采出水回注至含油层驱油。在原油开采中有时候为了保持

或恢复油层的压力，使油藏有较强的驱动力，达到稳产的目的，往往需要向油层注

入一定的介质（如水，即水驱采油）用以驱替原油。回注水在各联合站过滤罐处理

达标后通过管道输送至注水站，通过注水站分送至注水平台的注水间，然后用加压

泵通过注水井回注至指定含油层位进行驱油，帮助石油的开采。

③油气集输及处理工程

油气集输是将油井中产出的原油和伴生气（主要是天然气）收集、输送和处理

成合格油气的过程：试采期产生的采出液经集输管线输送至转油站油气分离装置

初步分离后，再通过管线外输至联合站处理，处理后净化油、气分别经管道外输。

伴生气主要作为油田生产用燃料或综合利用，分离出的油田采出水处理后回注目

的层。

④洗井、修井工程

采油井使用一段时间后，因腐蚀、结垢、机具磨损和损坏等须采取洗井、修井、

冲砂和清蜡作业。修井时一般需要将油杆、油管全部拔出，更换损坏的油杆、油管

和深井泵。

⑤污水处理站

污水处理站（位于联合站）主要处理采出水（含油污水）和井下作业废水，还

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可接纳钻井废水、压裂返排液、试油废水、管道试压废水等，以去除水中的悬浮物

和石油类，保证回注通道的通畅，避免堵塞地层孔隙。采出水是从井口采出液中分

离出的污水，主要包括油层本身所含的底水、边水和驱采油时的注水；井下作业废

水作为临时性产生废水，包括废压裂液、冲砂洗井液等。采出水和井下作业废水送

联合站去除石油类和悬浮颗粒后，达到《碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法》

（SY/T5329）中的有关标准后回注地质，也可排至蒸发池自然蒸发。此外，集输

管线的清管作业会产生清管废渣。

除生活垃圾外，运行期可能产生的固体废弃物主要包括落地油、含油污泥、污

水处理系统产生的废滤料、集输管线清管作业产生的清管废渣等。落地油主要来源

于采油过程油井井场设施阀门、法兰等处正常及事故状态下的泄露，井下作业洗井、

修井作业，集输过程跑冒滴漏等。含油污泥主要包括污水处理系统固液分离产生的

泥饼以及原油存储、脱水过程中处理容器和构筑物清掏出的渣泥。

（3）闭井期

闭井期为油井服务期满后，停运、关闭、恢复土地使用功能时段，作业主要包

括拆除井场的采油设备、设施，封闭出油层段和采油井口等封井作业，以及吹扫、

分段盲堵和拆除部分管线等集输管线退役。

①封井作业

随着开发的不断进行，油水井可能会临时或永久性不具备综合利用价值，也可

能因各种因素导致油水井的报废。对于没有综合利用价值的油水井报废的油水井，

需要进行永久性封井。

②集输管线退役

随着油水井的关闭，相应的集输管线也将停止使用。另外，管线老化、腐蚀、

无法继续承担集输任务时，也会停用，敷设新线替代。对于停用退役的管线，进行

扫线清理完管线内的残油或者污水后，两端封死，保留于地下，不做开挖处理。

采油设备、部分输油管线的拆除过程会产生落地油。

3.1.2陆上天然气开采主要工艺及产污节点

天然气开采过程与原油开始类似，可大致分为地质勘探、钻前准备、钻井、固

井、录井、压裂作业、天然气测试、生产、闭井等阶段，典型开发过程工艺总流程

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图见图3.4。

图3.4天然气开采工艺流程图

在建设期产生的主要固体废弃物包括建筑废料、废弃钻井泥浆、岩屑、废润滑

油、机械设备清理保养过程中产生的废棉纱和生活垃圾等。

天然气开采工程还包含集气管网和天然气净化厂等的建设和运营。集气管网

一般包括单井至集气站的采气管线、集气站与集气站之间以及集气站至净化厂的

集气干线。单井采出天然气经采气管线进入集气站，通过加热炉加热，节流总机节

流，进入气液分离器进行计量分离和生产分离，再通过三甘醇脱水橇脱水后通过管

线混输气液至天然气净化厂。为了防止采气管线在输送过程中产生水合物，还会敷

设集气站至井站间的注醇管线并在集气站内设置注醇口。还应设压缩机增压以防

压力不足。为完成清管作业，集气干线节点处设置清管站，以接收集气站来球，并

经过发球阀发球至下游集气站。

天然气净化厂对接受的气液进行分离、加工处理，最终形成产品天然气和稳定

后的凝析油。主要工艺装置有集气装置、脱水脱烃装置、天然气脱固体杂质装置、

凝析油稳定装置、乙二醇再生及注醇装置、输气首站及配套装置等。若天然气中含

有H2S，天然气净化厂还应设脱硫装置，一般采用醇胺溶剂（MDEA）脱硫工艺；

若需要降低天然气中汞含量，天然气净化厂应设置脱汞单元。净化装置产生的酸经

硫磺回收装置络合铁溶液催化氧化后生成硫质量分数为65%的粗硫磺，以除去酸

气中的H2S；粗硫磺经熔硫提纯后，制成硫质量分数为99.5%的固体产品硫黄颗粒

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外运。

各集气站分离出的气田水和天然气净化厂预处理系统产生的非含醇气田水一

般作为生产废水在天然气处理厂内的处理设施进行处理，去除石油类和悬浮颗粒

后回注地层。脱油脱水装置产生的含甲醇气田水通过预处理系统和甲醇回收系统

（精馏塔）处理后，满足相关要求回注地层。

3.2陆上石油天然气开采业固体废物现状及控制措施

3.2.1陆上石油开采固体废物现状及控制措施

（1）陆上石油开采固体废物主要来源于钻井、试油、采油、油气集输与处理、

设备检修维护及场地清理等环节。

（2）石油开采过程中，危险废物主要产生于采用油基钻井液钻井时、油井井

场设施阀门或法兰等处事故状态下的泄露、管线破损以及井下作业、采油过程中、

集输管线的清管作业、设备检修维护检修作业、井下作业、含油污水处理等，产生

的危险废物主要为废弃油基钻井泥浆、含油岩屑、落地原油、含油污泥、清管废渣、

废润滑油等。废弃油基钻井泥浆、含油岩屑泥浆、岩屑全部进入泥浆不落地系统，

通过处理后，液相回收入罐，用于后续钻井使用；如有落地油产生应及时回收，回

收率100%，回收落地油时，尽可能与受污染土壤一起回收，交有资质单位利用处

置；含油污泥、清管废渣、废润滑油等交有资质单位利用处置。

一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》

（GB18599-2020）相关要求；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》

(GB18597-2001)及其修改单(环保部公告2013年36号)相关要求。

陆上石油开采产生的主要固体废物情况见下表。

表1石油开采过程中产生的固体废物信息

序废物主要产生

废物名称产生环节现有主要利用处置方式

号代码污染物规律

回收基浆用于钻井工程/回

废弃油基071-连续

1钻井废矿物油收基础油/委托持有危险废

钻井泥浆002-08产生

物许可证的单位利用处置

回收基浆用于钻井工程/回

071-连续

2含油岩屑钻井废矿物油收基础油/委托持有危险废

002-08产生

物许可证的单位利用处置

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序废物主要产生

废物名称产生环节现有主要利用处置方式

号代码污染物规律

连续

回收基浆用于钻井工程/回

钻井、采071-产生/

3含油污泥废矿物油收基础油/委托持有危险废

油、修井002-08间歇

物许可证的单位利用处置

生产

回收基浆用于钻井工程/回

油气集输与071-间歇

4清罐油泥废矿物油收基础油/委托持有危险废

处理联合站001-08生产

物许可证的单位利用处置

委托持有危险废物许可证的

化学品包危险废物贮

900-连续单位利用处置；含油抹布和

5装物、容存过程；钻废矿物油

041-49产生劳保用品可根据《危险废物

器井；试油；

豁免管理清单》管理

071-间歇回收矿物油/委托持有危险

6落地原油试油、修井废矿物油

001-08产生废物许可证的单位利用处置

油泥油气集输与900-连续委托持有危险废物许可证的

7废矿物油

（砂）处理联合站210-08产生单位利用处置

废分子筛

油气集输与900-间断委托持有危险废物许可证的

8（废脱汞汞

处理联合站022-29产生单位利用处置

剂）

废离子交油气集输与900-间断委托持有危险废物许可证的

9废矿物油

换树脂处理联合站015-13产生单位利用处置

水处理废油气集输与900-间断委托持有危险废物许可证的

10废矿物油

滤料处理联合站041-49产生单位利用处置

油气集输与900-间断委托持有危险废物许可证的

11试剂废液化学品

处理实验室047-49产生单位利用处置

油气集输与900-间断委托持有危险废物许可证的

12废活性炭废活性炭

处理实验室039-49产生单位利用处置

采出水处

理沉降油油气集输与

900-连续委托持有危险废物许可证的

13泥废油、处理采出水废矿物油

210-08产生单位利用处置

油泥、浮处理系统

渣、污泥

油气集输与

处理集输管自行利用处置/委托持有危

900-间歇

14清管废渣线清管作废矿物油险废物许可证的单位利用处

249-08产生

业、油管检置

修清洗作业

900-

废机油、设备检修维间断委托持有危险废物许可证的

15217-废矿物油

废润滑油修产生单位利用处置

08、

15

序废物主要产生

废物名称产生环节现有主要利用处置方式

号代码污染物规律

900-

214-08

工艺改造

拆下的管设备检修维900-间断委托持有危险废物许可证的

16废矿物油

线、废油修041-49产生单位利用处置

管

含油抹

机械保养、900-连续可根据《危险废物豁免管理

17布、劳保废矿物油

清洁041-49产生清单》管理

用品

废弃水基连续

18水基钻井//集中处理

钻井泥浆产生

废弃钻井

液固液分连续

19水基钻井//集中处理

离后的滤产生

饼

连续

20工业垃圾全过程//集中处理

产生

连续

21生活垃圾全过程//交环卫部门处理

产生

连续

22建筑垃圾全过程//集中处理

产生

3.2.2陆上天然气开采固体废物现状及控制措施

陆上常规天然气开采危险废物主要来源于钻井、清管、天然气净化、污水处理

及场地清理等环节。陆上石油天然气开采业产生的固体废物主要包括生活垃圾、一

般工业固体废物、建筑垃圾、危险废物。

天然气开采过程中，危险废物主要产生于采用油基钻井液钻井、开发过程中的

试油、修井、洗井、压裂及其它作业、天然气处理厂内储罐和污水处理装置、集输

管线的清管作业、设备检修维护检修、天然气净化厂对天然气的处理等，产生的危

险废物主要为废弃油基钻井泥浆、含油岩屑、含油污泥、清管废渣、废润滑油、含

汞废物、废活性炭等。废弃油基钻井泥浆、含油岩屑全部进入泥浆不落地系统，通

过处理后，液相回收入罐，用于后续钻井使用；清管废渣、废润滑油、含汞废物、

废活性炭等交有资质单位利用处置。

一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》

16

（GB18599-2020）相关要求；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》

(GB18597-2001)及其修改单(环保部公告2013年36号)相关要求。

陆上常规天然气开采产生的主要固体废物情况见下表。

表2常规天然气开采过程中产生的固体废物信息

序主要现有主要利用处置

废物名称产生环节废物代码产生规律

号污染物方式

回收基浆用于钻井

工程/回收基础油/

废弃油基

1钻井071-002-08废矿物油连续产生委托持有危险废物

钻井泥浆

许可证的单位利用

处置

回收基浆用于钻井

工程/回收基础油/

2含油岩屑钻井071-002-08废矿物油连续产生委托持有危险废物

许可证的单位利用

处置

钻井、采

油、试油、

回收矿物油/委托持

油气集输修

3落地油071-001-08废矿物油间歇产生有危险废物许可证

井、洗井、

的单位利用处置

压裂及其它

作业

化学品包钻井；危险委托持有危险废物

4装物、容废物贮存过900-041-49废矿物油连续产生许可证的单位利用

器程处置

未经分离的

自行利用处置/委托

凝析油天然

5清管废渣900-249-08废矿物油间歇产生持有危险废物许可

气集输管线

证的单位利用处置

的清管作业

溶剂的降

解产物、委托持有危险废物

6废活性炭天然气处理900-039-49重烃、腐间歇产生许可证的单位利用

蚀金属脱处置

落物等

委托持有危险废物

7废脱汞剂天然气处理072-002-29汞间歇产生许可证的单位利用

处置

含凝析油含凝析油天回收矿物油/委托持

8天然气采然气开采中900-210-08废矿物油连续产生有危险废物许可证

出水处理废水处理的单位利用处置

17

序主要现有主要利用处置

废物名称产生环节废物代码产生规律

号污染物方式

沉降油泥

含凝析油天废矿物油委托持有危险废物

水处理废

9然气开采中900-041-49及吸附物连续产生许可证的单位利用

滤料

废水处理质处置

委托持有危险废物

许可证的单位利用

设备检修处置/回用配置油基

900-217-08

10废润滑油维护及场地废矿物油间歇产生钻井泥浆/进入原油

900-214-08

清理处理系统综合利用/

用于润滑要求低的

设备设施

含油抹机械保养、

根据《危险废物豁

11布、劳保清洁及场地900-041-49废矿物油连续产生

免管理清单》管理

用品清理

12工业垃圾全过程//连续产生集中处理

13生活垃圾全过程//连续产生交环卫部门处理

14建筑垃圾全过程//连续产生集中处理

18

4标准主要内容

本标准的主要内容包括：前言、适用范围、术语与定义、规范性引用文件、污

染管控技术要求、监督管理措施等。

4.1前言

介绍本标准起草依据、起草单位及起草人。

4.2适用范围

介绍本标准的主要内容以及本标准所适用的领域。

4.3术语与定义

本标准对“陆上石油天然气开采”、“一般工业固体废物”、“危险废物”、“废弃

油基钻井泥浆”、“废弃水基钻井泥浆”、“含油岩屑”、“含油污泥”、“落地原油”、

“清管废渣”、“清罐底泥”等术语进行了定义。

4.4规范性引用文件及参考文献

GB18599《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》

GB18597《危险废物贮存污染控制标准》

GB18484《危险废物焚烧污染控制标准》

GB18598《危险废物填埋污染控制标准》

GB5085.1~7《危险废物鉴别标准》

GB15562.2《环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场》

GB39728《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》

DB65/T3999《油气田含油污泥及钻井固体废物处理处置技术规范》

HJ2025《危险废物收集贮存运输技术规范》

HJ607《废矿物油回收利用污染控制技术规范》

HJ2035《固体废物处理处置技术导则》

HJ/T298《危险废物鉴别技术规范》

19

HJ/T176《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》

HJ/T349《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》

SY/T7301《陆上石油天然气开采含油污泥综合利用及污染控制技术要求》

SY/T7300《陆上石油天然气开采含油污泥处理处置及污染控制技术规范》

SY/T7481《非常规油气开采含油污泥处理处置技术规范》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《危险废物经营许可证管理办法》

《危险废物转移联单管理办法》

《国家危险废物名录（2021年版）》

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》

《石油天然气开采业污染防治技术政策》

《危险废物产生单位管理计划制定指南》

《建设项目危险废物环境影响评价指南》

《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指

导意见》

《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》

4.5污染管控技术要求

针对陆上石油天然气开采业全流程，梳理固体废物的产生环节、处置措施及存

在的问题，按照不同产排污环节、不同污染物提出污染管控技术要求。陆上石油开

采固体废物主要来源于钻井、试油、采油、修井、油气集输与处理、设备检修维护

及场地清理等环节。陆上常规天然气开采危险废物主要来源于钻井、采油、油气集

输、清管作业、天然气处理、废水处理、设备检修维护及场地清理等环节。陆上石

油天然气开采业产生的固体废物主要包括危险废物、一般工业固体废物、生活垃圾、

建筑垃圾。

4.5.1危险废物管控基本要求

（1）针对危险废物产生单位，提出了制定危险废物管理计划、报所在地生态环境

部门备案以及危废信息录入国家危险废物信息管理系统等要求。同时要求按照国

20

家和地方排污许可相关规定，将危险废物纳入排污许可管理。

（2）针对危险废物储存；企业外部运输；内部收集、转运；自行利用处置等提出

了要求。

4.5.2陆上石油开采业各工序危险废物及其管控技术要求

（1）钻井：分别对陆上石油开采业钻井工序主要危险废物：废弃油基钻井泥浆（071-

002-08）、含油岩屑（071-002-08）、含油污泥（071-002-08）、化学品包装物（900-

041-49）等的产生提出了从源头到末端的管控技术要求。

（2）试油：对试油工序的落地原油（071-001-08）、化学品包装物（900-041-49）

的产生分别提出了从源头到末端的管控技术要求。

（3）采油：对采油工序的含油污泥（071-002-08）的产生提出了从源头到末端的管

控技术要求。

（4）修井：对修井工序的含油污泥（071-002-08）和落地原油（071-001-08）的产

生分别提出了从源头到末端的管控技术要求。

（5）油气集输与处理：陆上石油开采业油气集输与处理工序危险废物主要产生在

联合站、实验室和采出水处理系统，危险废物包括油泥（砂）（900-210-08）、清罐

底泥（071-001-08）、废分子筛（废脱汞剂）（900-022-29）、废离子交换树脂（900-

015-13）、水处理废滤料（900-041-49）、含油抹布及劳保用品（900-041-49）、试剂

废液（900-047-49）、废活性炭（900-039-49）、采出水处理沉降油泥废油、油泥、

浮渣、污泥（900-210-08）、废机油、废润滑油（900-217-08、900-214-08）、清管废

渣（900-249-08）、工艺改造拆下的管线、废油管（900-041-49）。本指南针对该工

序危险废物的产生分别从源头到末端提出了管控技术要求。

4.5.3陆上天然气开采业各工序危险废物及其管控技术要求

（1）钻井：陆上天然气开采业钻井工序主要危险废物包括废弃油基钻井泥浆（071-

002-08）、含油岩屑（071-002-08）、落地原油（071-001-08）、化学品包装物（900-

041-49）。本指南针对该工序危险废物的产生分别从源头到末端提出了管控技术要

求。

（2）清管：陆上天然气开采业清管工序主要危险废物为清管废渣（900-249-08）。

21

本指南针对该工序危险废物的产生分别从源头到末端提出了管控技术要求。

（3）天然气处理：陆上天然气开采业天然气处理工序主要危险废物为废活性炭

（900-039-49）、废脱汞剂（072-002-29）。本指南针对该工序危险废物的产生分别

从源头到末端提出了管控技术要求。

（4）污水处理：陆上天然气开采业污水处理工序主要危险废物包括含凝析油天然

气采出水处理沉降油泥（900-210-08）、水处理废滤料（900-041-49）。本指南针对

该工序危险废物的产生分别从源头到末端提出了管控技术要求。

（5）设备检修、保养及场地清理：