数字政府应用服务规范 第2部分：组织身份模型数据规范（征求意见稿）

ICS35.080

CCSL77

团体标准

T/ZGCSA1.2—2022

数字政府应用服务规范

第2部分：组织身份模型数据规范

DigitalGovernmentApplicationServiceSpecification—

Part2:OrganizationIdentityModelDataSpecification

2022-XX-XX发布2022-XX-XX实施

中关村软件和信息服务产业创新联盟发布

T/ZGCSA1.2-2022

前言

T/ZGCSA1—2022《数字政府应用服务规范》目前分为10个部分:

——第1部分《总则》

——第2部分《组织身份模型数据规范》

——第3部分《组织身份服务接口规范》

——第4部分《电子表单服务接口规范》

——第5部分《业务流程服务接口规范》

——第6部分《应用服务运行管理框架规范》

——第7部分《单点登录服务接口规范》

——第8部分《访问控制服务接口规范》

——第9部分《应用系统分类及代码规范》

——第10部分《应用系统描述规范》

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件由北京有生博大软件股份有限公司提出。

本文件由中关村软件和信息服务产业创新联盟归口。

本文件由北京有生博大软件股份有限公司、北京有生深境技术有限公司、北京中扬天成科技有限公

司、北京国信宏大科技有限公司、北京远光通联科技有限公司、北京国联天成信息技术有限公司、山东

微创软件、北京兰云科技有限公司、北京北大英华科技有限公司、中电信源科技发展(北京)有限公司、

北京中标文通信息技术有限公司、北京蓝工科技有限公司、长城计算机软件与系统有限公司、中民智金

科技股份有限公司共同起草。

本文件主要起草人：王克照、郑大春、丁兆俊、唐楠、高丽、王洪哲、秦漫、杜承霖、万闵敏、蒙

菊花、施道棒、张重洁、易洪、喻成全、高泽、门嘉平、葛春波、易建超、王继、赵晓海、瞿敏、马东

晖、杨川、李东、张子煊、庞智仁等。

II

T/ZGCSA1.2-2022

数字政府应用服务规范

第2部分：组织身份模型数据规范

1范围

本文件规定了数字政府应用系统中组织身份模型包含的实体、各实体的基本属性及实体间的关系，

为数字政府各应用系统中组织身份的应用提供了一致性的语义，为组织身份的统一管理提供了基础元数

据。

本文件适用于全国各级党政机关、企事业单位、国土、财政、水利、统计等行业以及NGO的信息系

统规划与建设，以及数字政府建设的系统集成商、软件开发商和监理单位进行信息化规划、建设。同时

也适用于适用于在数字政府应用系统建设开发中，对政府部门组织结构抽象建模时进行规范性引导。主

要对模型中包含的实体及属性进行规范。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。

GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码

GB11714—1997全国组织机构代码编制规则

GB12407—1990干部职务级别代码

GB/T16987—2002组织机构代码信息数据库（基本库）数据格式

GB/T20091—2006组织机构类型

GB/T14946—2002全国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码

SZDB/Z17.1—2008深圳市电子政务应用服务规范第1部分：总则

3术语和定义

3.1

版本号

是一个0或正整数，从0开始，以递增1为一个新版本号。用来区分同一个对象在不同时间内的不同

状态，一个对象的某一版本号代表了这个对象的特定状态。

3.2

序号

是一个整数，用来进行排序。

3.3

职务级别：

具一个整数类型的属性，请参考GB12407-1990《干部职务级别代码》。

1

T/ZGCSA1.2-2022

中英文对照表

中文名称英文名称

机构Organization

部门Department

人员Person

岗位Position

角色Role

用户组Group

4组织身份模型概述

组织身份模型是对数字政府应用系统中涉及的机构、部门、人员、角色、用户组、岗位等实体的抽

象，是数字政府应用系统的一个基础数据模型。

组织身份模型对机构、部门、人员实体提供了区分实体生命周期信息的数据项（版本号）。基于这

个数据项，可实现对这些实体全生命周期的信息管理及其它相关业务逻辑的处理。如对某个人员在某个

时间段职务变化的信息查询。

5组织模型定义

5.1组织模型实体定义

5.1.1机构

对应的实体名为Organization，指在社会生活中，人们为实现某种职能所建立的、由人财物和信息

等若干因素有序地联结起来的、相对稳定的社会实体单位的抽象，通常指机关、团体或其他工作单位及

其内部组织，例如：深圳市人民政府。

5.1.2部门

对应的实体名为Department，是根据行政划分而实际存在的实体部门的抽象，例如：深圳市政府办

公厅。

5.1.3人员

对应的实体名为Person，是部门内的实体人员及类似实体的抽象，例如：张三。

5.1.4角色

对应的实体名为Role，来源于应用场景，是场景中明确的工作范围和工作职责，用于解决特定业务

问题的实体抽象，例如：办公室文件管理员。

5.1.5用户组

对应的实体名为Group，是为满足特定业务需求而组建的、不受机构或部门限制的人员集合的抽象，

可以是临时的或长期的，如：信息化领导小组。

5.1.6岗位

对应的实体名为Position，来源于机构，是根据部门编制和工作需要、实际存在的工作岗位的实体

抽象，在现实中可以一人多岗。如市长岗位、秘书长岗位。

2

T/ZGCSA1.2-2022

5.2实体的描述方法

5.2.1数据类型

说明实体属性的数据类型，对实体属性的有效值域及允许的有效操作进行规定，如整型、实型、布

尔型、字符型、日期型等。

5.2.2值域

说明实体属性可以取值的范围。

5.2.3约束

说明实体属性必须遵守的一些强制性规则，如不可取空值等。

5.2.4示例

对于每一个属性元素，都列举一个填写内容示例，如部门名字的取值示例：信息化办公室。

5.2.5描述

对实体属性的意义进行简短的描述。

5.3实体描述

5.3.1机构

机构是指在社会生活中，人们为实现某种职能所建立的、由人财物和信息等若干因素有序地联结起

来的、相对稳定的社会实体单位的抽象，通常指机关、团体或其他工作单位及其内部组织，例如：深圳

市人民政府。

机构的属性如下表。

序号名称数据类型值域约束示例描述

机构实体对象的

1ID字符串C38非空唯一略唯一标识符，不

可重复。

机构实体的中文

2NAME字符串C..255非空深圳市人民政府

名称。

ShenZhen机构实体的英文

3EN_NAME字符串C..255

Goverment名称。

2022/4/13表示机构实体创

4CREATE_TIME日期型D26非空

11:20:25建的时间。

2022/4/13表示机构实体最

5UPDATE_TIME日期型D26

11:20:25近更新时间。

6DESCRIPTION字符串C..255略机构实体描述。

由name组成的父

子关系列表(倒

7DN字符串C..2000略

序)，之间用逗号

分隔。

由ID组成的父子

8GUID_PATH字符串C..800略

关系列表(正

3

T/ZGCSA1.2-2022

序)，之间用逗号

分隔。

9PARENT_ID字符串C38略父节点ID

同层级机构排序

10TAB_INDEX整型整数略号。参考“3术

语和定义”

机构所属租户

11TENANT_ID字符串C38略

id。

版本号，参考“3

12VERSION整型整数略

术语和定义”。

机构实体统一社

13ORGANIZATION_CODE字符串C..255略

会信用代码。

表明本机构属于

那一个类型，参

14ORGANIZATION_TYPE字符串C..255略考《GB/T

20091-2006组

织机构类型》。

类型:0=实体组

15VIRTUALIZED整型0或1整数略

织，1=虚拟组织

5.3.2部门

部门是根据行政划分而实际存在的实体部门的抽象，例如：深圳市政府办公厅。

部门的属性如下表。

序号名称数据类型值域约束示例描述

部门实体对象

1ID字符串C38非空唯一略的唯一标识

符，不可重复。

中华人民共部门实体中文

2NAME字符串C..255非空和国应急管名称。

理部

部门实体中文

3ALIAS_NAME字符串C..255应急管理部

简称。

Ministryof部门实体英文

Emergency名称。

Management

4EN_NAME字符串C..255ofthe

People’s

Republicof

China

2022/4/13表示部门实体

5CREATE_TIME日期型D26非空

11:20:25创建的时间。

表示部门实体

2022/4/13

6UPDATE_TIME日期型D26最近更新时

11:20:25

间。

4

T/ZGCSA1.2-2022

对部门实体职

7DESCRIPTION字符串C..255略

责的描述。

由name组成

的父子关系列

8DN字符串..ul略

表(倒序)，之

间用逗号分隔

部门所处父节

9PARENT_ID字符串C38略

点的ID。

同节点下的部

门序号。参考

10TAB_INDEX整数型整数略

“3术语和定

义”

部门实体属属

11TENANT_ID字符串C38略

租户id

版本号，参考

12VERSION整数型整数略“3术语和定

义”。

部门单位标识

字段，例如政

府单位可标明

13BUREAU整数型0或1整数略此部门是否是

委办局。0值

表示非特别标

识，默认为0。

部门所在地地

14DEPT_ADDRESS字符串C..255略

址。

部门传真号

15DEPT_FAX字符串C..255略

码。

部门电话号

16DEPT_PHONE字符串C..255略

码。

部门所在区域

17DIVISION_SCODE字符串C..255略

代码。

部门成立时

18ESTABLISH_DATE日期型D10略

间。

部门等级编

19GRADE_CODE字符串C..255略

码。

部门等级名

20GRADE_CODE_NAME字符串C..255略

称。

部门所在地的

21ZIP_CODE字符串C..255略

邮政编码。

5.3.3人员

人员是部门内的实体人员及类似实体的抽象，例如：张三。

人员的属性如下表。

5

T/ZGCSA1.2-2022

序号名称数据类型值域约束示例描述

人员实体对象的唯一标

1ID字符串C38非空唯一略

识符，不可重复。

在公安户籍管理部门正

式登记注册、人事档案

2NAME字符串C..255非空张三

中正式记载的本人姓氏

名称。

人员实体的用户名（登

3LOGIN_NAME字符串C..255非空略

录名）。

用户用于登录系统进行

身份验证的用户密码，

4PASSWORD字符串C..255非空略

仅用于采用“用户名/密

码”方式进行身份验证。

人员实体性别：1为男，

5SEX整数型0或1正整数略

0为女。

2022/4/13表示人员实体创建的时

6CREATE_TIME日期型D26

11:20:25间。

2022/4/13表示人员实体最近更新

7UPDATE_TIME日期型D26

11:20:25时间。

人员实体肖像文件所处

8AVATOR字符串C..255略

路径。

人员实体的ca认证号。

9CAID字符串C..255略

用于ca登录。

Cn=张人员实体在组织机构中

三,ou=xx层级关系

10DN字符串..ul科室,ou=xx

单位,o=xx

机构

11EMAIL字符串C..255略电子邮箱。

人员实体在组织机构中

的层级关系，（由ID组

12GUID_PATH字符串C..800略

成的父子关系列表，之

间用逗号分隔）。

护照、军官证、士兵证、

13ID_NUM字符串C..255略临时身份证、户口簿等，

缺省为身份证。

MANAGER_LEV是否三员管理员。0为不

14整数型整数略

EL是，默认为0。

人员实体的移动电话，

1376*****2

15MOBILE字符串C..255多个电话之前以逗号隔

7

开。

ORDERED_PAT人员实体在同层级部门

16字符串C..500略

H的排序。

6

T/ZGCSA1.2-2022

17PARENT_ID字符串C..255略父节点id

表示人员的编制类别，

18PERSON_TYPE字符串C..255略

如行政编制。

人员实体拥有的岗位列

19POSITIONS字符串..ul略

表

人员实体拥有的角色列

20ROLES字符串..ul略

表

21TENANT_ID字符串C38略人员实体所在租户id。

TENANT_MANA人员实体是否为租户管

22整数型0或1正整数略

GER理员。0不是，1是。

同层级角色实体序号。

23TAB_INDEX整数型整数略

参考“3术语和定义”

版本号，参考“3术语

24VERSION整数型整数略

和定义”。

5.3.4角色

角色是指在处理特定业务时设定的具有特定工作范围或工作职责，用于解决特定业务问题的实体抽

象，例如：办公室文件管理员。

角色的属性如下表。

序号名称数据类型值域约束示例描述

角色实体对象的唯一标

1ID字符串C38非空唯一略

识符，不可重复。

工作流流程角色实体名称。

2NAME字符串C..255非空

管理员

2022/4/13表示角色实体创建的时

3CREATE_TIME日期型D26非空

11:20:25间。

2022/4/13表示角色实体最近更新

4UPDATE_TIME日期型D26

11:20:25时间。

工作流流程角色实体所属应用中文

5APP_CN_NAME字符串C..255非空