食品安全管理局

食品安全管理局一、组织架构（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人。食品安全管理局局长对全局工作负总责，分管领导对分管领域负直接责任。各科室、直属单位负责人对本单位食品安全工作负主体责任。各岗位工作人员必须履行食品安全职责，确保责任到人、任务到岗。（二）机构设置。设立办公室、综合法规科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、特殊食品监管科、应急管理科、稽查执法支队、检验检测中心等九个内设机构。办公室负责日常运转，综合法规科负责政策法规制定，各业务科室按职责分工开展监管工作。二、监管职责（一）生产环节监管。1.督促食品生产企业落实主体责任，建立食品安全管理体系。2.实施生产许可和日常检查，重点检查原料控制、生产过程、产品检验等环节。3.开展风险监测，对高风险产品实施抽检。4.组织召回不合格食品，并跟踪处置。5.指导企业完善追溯体系，实现产品可追溯。6.对食品添加剂使用进行监管，严禁超范围超限量使用。（二）流通环节监管。1.实施经营许可制度，规范市场准入。2.开展日常巡查，重点检查索证索票、进货查验等制度落实情况。3.对冷链食品、婴幼儿配方食品等重点品类加强监管。4.指导流通企业建立食品安全自查制度。5.配合相关部门开展市场抽检，及时发布抽检信息。6.建立问题食品处置机制，依法查处违法行为。（三）餐饮服务监管。1.实施餐饮服务许可和量化分级管理。2.加强后厨环境卫生、食品加工操作等环节监管。3.开展食品安全示范创建，提升行业整体水平。4.对集体用餐单位、网络订餐平台加强监管。5.组织食品安全知识培训，提高从业人员素质。6.建立投诉举报快速处置机制，及时回应社会关切。三、特殊食品监管（一）婴幼儿配方食品监管。1.严格市场准入，实施许可制度。2.加强原料采购、生产过程、产品检验等环节监管。3.开展标签标识检查，严禁虚假宣传。4.建立重点企业跟踪机制，实施动态管理。5.配合相关部门开展境外婴幼儿配方食品监管。6.建立不合格产品处置机制，确保婴幼儿食品安全。（二）保健食品监管。1.实施生产经营许可，规范市场准入。2.加强标签宣传内容监管，严禁虚假宣传。3.开展功效成分检测，确保产品安全有效。4.建立风险监测体系，及时发现风险隐患。5.指导企业完善质量管理体系。6.依法查处生产经营违法行为。（三）化妆品监管。1.实施生产经营许可，规范市场准入。2.加强原料采购、生产过程、产品检验等环节监管。3.开展标签标识检查，严禁虚假宣传。4.建立风险监测体系，及时发现风险隐患。5.指导企业完善质量管理体系。6.依法查处生产经营违法行为。四、风险防控（一）风险监测。1.制定年度风险监测计划，覆盖主要食品类别。2.开展抽检监测，及时发现问题隐患。3.建立风险预警机制，对不合格产品实施重点监管。4.定期发布风险监测报告，指导生产经营。5.建立风险信息共享机制，加强与相关部门协作。6.对风险较高的产品实施重点监管，确保食品安全。（二）隐患排查。1.制定年度隐患排查计划，明确排查重点。2.开展全面排查，不留死角。3.建立隐患台账，实行闭环管理。4.对重大隐患实施挂牌督办，限期整改。5.建立隐患排查长效机制，确保持续改进。6.对整改情况进行跟踪验证，确保整改到位。（三）应急管理。1.制定食品安全事故应急预案，明确处置流程。2.开展应急演练，提高处置能力。3.建立应急值守机制，确保信息畅通。4.对重大食品安全事故实施现场处置，控制风险。5.配合相关部门开展事故调查，查明原因。6.建立事故处置评估机制，总结经验教训。五、执法监督（一）执法程序。1.制定执法工作规范，明确执法流程。2.实施执法全过程记录，确保执法公正。3.开展执法培训，提高执法水平。4.建立执法责任制，确保责任到人。5.对执法案件实施统一管理，规范执法行为。6.建立执法监督机制，确保执法公正。（二）案件查办。1.制定案件查办流程，明确职责分工。2.对违法行为依法查处，确保处罚到位。3.建立案件线索管理机制，及时核查处置。4.对重大案件实施挂牌督办，确保查办质量。5.建立案件信息共享机制，加强协作配合。6.对查办案件进行评估，总结经验教训。（三）执法协作。1.建立跨区域执法协作机制，形成监管合力。2.加强与相关部门的执法协作，开展联合执法。3.建立执法信息共享平台，提高协作效率。4.对重大违法行为实施联合查处，形成震慑。5.建立执法协作评估机制，确保协作有效。6.定期开展执法协作交流，提升协作水平。六、能力建设（一）队伍建设。1.制定人员培训计划，提高业务能力。2.开展法律法规、业务技能培训，提升综合素质。3.建立人员考核机制，奖优罚劣。4.加强职业道德建设，树立良好形象。5.建立人才引进机制，优化队伍结构。6.开展岗位练兵，提升实战能力。（二）技术支撑。1.加强检验检测能力建设，提高检测水平。2.引进先进检测设备，提升检测能力。3.开展检测人员培训，提高检测质量。4.建立检测数据管理平台，实现数据共享。5.开展检测技术交流，提升检测水平。6.加强实验室管理，确保检测安全。（三）信息化建设。1.建设食品安全监管信息平台，实现数据共享。2.开发移动执法终端，提高执法效率。3.建立食品安全追溯系统，实现产品可追溯。4.开发风险监测预警系统，提高预警能力。5.建设食品安全大数据平台，提升监管水平。6.加强网络安全管理，确保系统安全。七、附则（一）本规定由食品安全管理局负责解释，自发布之日起施行。各科室、直属单位必须遵照执行，确保各项工作落实到位。（二）各科室、直属单位应根据本规定制定具体实施细则，确保规定要求落实到位。（三）对违反本规定的，将依法依规