2026年法治建设下半年工作计划

汇报人:XXXX2026.05.122026年法治建设下半年工作计划CONTENTS目录01

总体要求与工作目标02

习近平法治思想学习深化03

法治政府建设重点任务04

法治化营商环境优化CONTENTS目录05

普法宣传教育创新06

矛盾纠纷多元化解07

法治工作队伍建设08

监督考核与保障措施总体要求与工作目标01指导思想与基本原则单击此处添加正文

以习近平法治思想为根本遵循深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本纳入各级政府常务会议、理论学习中心组的必修内容，建立常态化学习机制，确保法治建设正确政治方向。紧扣《法治中国建设规划（2026—2030年）》目标围绕建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家核心目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为“十五五”良好开局提供法治保障。坚持问题导向与创新驱动相结合聚焦法治政府建设中的突出问题和薄弱环节，如行政执法规范性、营商环境优化等，以创新为抓手，通过机制创新、方式创新（如AI智能审查、数字化普法）破解难题，推动工作提质增效。强化法治与改革发展稳定协同推进将法治建设融入经济社会发展全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，实现法治与改革、发展、稳定相协同，服务高质量发展大局。下半年重点工作目标

深化习近平法治思想学习宣传将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，下半年组织开展习近平法治思想专题宣讲不少于10场次，推动领导干部带头讲法不少于1次。

提升行政决策法治化水平编制并公布2026年度下半年重大行政决策事项目录，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，确保重大决策合法性审查率达100%。

优化法治化营商环境持续深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，拓展地方特色“一件事”和产业服务“一类事”，全面推广“天府入企码”等涉企执法规范机制，降低企业制度性交易成本。

加强重点领域执法监管加大食品药品安全、生态环境、安全生产、市场竞争等重点领域执法力度，开展涉企行政执法案卷评查，确保行政执法“三项制度”落实率达100%。

提升公共法律服务质效推进“15分钟公共法律服务圈”建设，加强新业态劳动者、农民工等重点群体专项法律服务，实现法律援助“应援尽援、应援优援”，村（居）法律顾问配备比例保持100%。与《法治中国建设规划》衔接锚定规划核心目标围绕《法治中国建设规划（2026—2030年）》提出的“建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设更高水平的社会主义法治国家”核心目标，下半年工作计划将聚焦法治政府建设率先突破，确保各项任务与规划总体要求同频共振。落实重点任务部署严格对照规划中“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的要求，下半年重点推进完善依法行政制度体系、规范行政执法行为、提升全民法治素养等工作，确保规划部署在本地区本部门落地见效。衔接阶段实施步骤2026年作为规划开局之年，下半年将重点抓好动员部署后的组织实施工作，对照规划明确的时间表和路线图，细化任务分工，强化督导检查，确保规划第一阶段目标任务有序推进，为“十五五”时期法治建设奠定坚实基础。习近平法治思想学习深化02领导干部专题学习安排习近平法治思想专题学习

将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，下半年至少组织1次专题学习研讨，深刻领会其核心要义与实践要求。法治政府建设规划专题解读

围绕《法治中国建设规划（2026—2030年）》及本地实施方案，邀请专家开展专题解读，重点学习法治政府建设目标任务、实施路径及保障措施，推动规划落地见效。重点法律法规专题培训

针对《重大行政决策程序暂行条例》《行政执法监督条例》等新修订或实施的法律法规，组织领导干部开展专题培训，确保每人下半年接受不少于8学时的法律知识学习。以案释法警示教育活动

选取行政复议、行政诉讼及行政执法中的典型案例，组织领导干部开展旁听庭审、案例研讨等活动，下半年至少安排1次，强化法治思维和风险防范意识。全员轮训与考核机制分层分类轮训计划针对领导干部、行政执法人员等不同群体实施差异化轮训。领导班子每年集中学法不少于4次，党政主要负责同志带头讲法不少于1次；行政执法人员每人每年接受线上线下培训不少于60学时，确保执法考试合格。实战化培训形式创新采用案例研讨、执法实战演练、法治专题轮岗等形式，将法治培训与民生服务、纠纷调解等具体工作深度融合。组织行政执法人员现场旁听庭审活动，每年至少1次，提升运用法治手段解决实际问题的能力。考核评估与结果运用建立健全考核机制，将学法用法情况纳入领导班子和领导干部考核内容，完善行政机关负责人出庭应诉表现评价体系。行政执法人员培训考核结果与资格管理、持证上岗挂钩，未通过考核的限期补考，确保培训质效。学习成果转化路径建立“学用转化”闭环机制将法治培训与民生服务、纠纷调解等具体工作深度融合，通过案例研讨、执法实战演练、法治专题轮岗等形式，着力提升党员干部运用法治手段破解难题、推动实践的能力。强化“关键少数”引领示范严格落实领导干部学法讲法计划，领导班子每年集中学法不少于4次，党政主要负责同志带头讲法不少于1次，完善综合性法治评价纳入各级领导班子和领导干部考核工作机制。推动重点领域实践应用针对企业用工、物业纠纷等重点领域，组建街社“法治宣讲团”，吸纳司法所干部、社区法律顾问、退休法官等专业力量，开展针对性法治宣传活动，提升实践应用效能。构建多元监督反馈体系健全行政执法投诉举报和处理机制，严肃查处行政执法中的不作为、乱作为等违法行为，建立重大行政决策、行政规范性文件实施后评估机制，评估结论作为动态调整的依据。法治政府建设重点任务03行政决策规范化提升

重大行政决策目录动态管理编制并公开2026年度重大行政决策事项目录，明确公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保决策事项完成率达100%。

行政规范性文件全生命周期管理严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，100%实现统一登记、编号、印发、公开，开展专项清理，及时修改或废止不合规文件。

合法性审查机制优化探索建立重大行政决策事项分级分类标准，加强县乡两级行政决策合法性审查，发挥法律顾问、公职律师专业作用，建立行政决策风险案例库。

决策实施后评估与动态调整建立重大行政决策、行政规范性文件实施后评估机制，决策实施满一年或关键节点进行全面评估，评估报告向社会公开，结论作为动态调整依据。行政执法"三项制度"深化

行政执法信息公示标准化严格落实行政执法信息公示制度，确保行政许可、行政处罚、行政检查等信息及时、准确、全面公开。重点推进执法结果公示规范化，明确公示内容要素、时限要求和渠道，保障公众知情权和监督权。

执法全过程记录完整化全面推行执法全过程记录制度，统一执法记录仪等设备使用规范，确保执法活动文字记录、音像记录完整齐全。完善执法案卷管理制度，加强对记录的归档、保存和调阅管理，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

重大执法决定法制审核严格化严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和程序，确保重大执法决定未经法制审核或审核不通过不得作出。行政机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%，重大执法决定法制审核率达100％。经济高质量发展立法围绕“296X”先进制造业集群建设，推进创新活力之城、人工智能产业发展、商业秘密保护等立法项目，开展低空经济、生物医药等新兴领域立法调研，为构建高水平社会主义市场经济体制提供法治保障。营商环境优化立法推动《商事调解条例》实施，明确商事调解组织设立标准，统筹布局金融、知识产权等领域调解组织，建设商事调解专家库、案例库，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。民生保障领域立法加快推进《宜宾市城市更新条例》《安顺市旅游市场秩序管理条例（草案）》《鹤岗市城市排水管理办法》等立法项目，开展《宁德市传统饮食传承发展条例（草案）》《威海市传统村落保护条例》等立法调研，解决群众急难愁盼问题。生态环境保护立法重点宣传生态环境法典、森林法、环境保护法、碳排放权交易管理暂行条例及森林防火、湿地保护等法规，推动《宜宾市气象探测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》等立法，以法治护航生态资源保护。重点领域立法推进数字法治政府建设01推进AI智能合法性审查应用加快AI智能合法性审查省级试点建设，探索将人工智能技术应用于重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查工作，提升审查效率与精准度。02完善“互联网+监管”平台功能深化“一目录五清单”精准监管，全面推行“天府入企码”“浙里办”等平台应用，推动涉企执法检查全程线上留痕，实现监管数据互联共享。03提升公共法律服务智能化水平推进“15分钟公共法律服务圈”建设，优化线下公共法律服务自助机功能，推出更多“AI+公共法律服务”场景，推动“12348”法律服务热线提档升级。04加强行政执法和执法监督一体化平台建设加快推进行政执法和执法监督一体化平台建设，强化对行政执法行为的动态监测和智能分析，实现执法数据汇聚、共享与监督效能提升。法治化营商环境优化04涉企执法规范行动

01推行“综合查一次”改革制定部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划，推进“统一跨部门联合检查标准”，在重点领域推行无感监管、非现场监管，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

02落实“亮码入企”制度严格规范涉企行政检查，全面落实“亮码入企”和“六公示”制度，防止“多头检查”“重复检查”增加企业负担，确保检查结果100%告知。

03开展涉企执法规范化建设年行动健全规范涉企执法长效机制，切实纠治违规异地执法、趋利性执法、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法突出问题，常态化开展涉企行政执法效能评估和案卷评查。

04构建涉企行政指导体系编制制造业标志性产业链合规指导手册，建立企业合规风险预警提示机制，推动涉企执法从事后处罚向事前指导转变，推行“预约式”合规指导说理。健全审查闭环管理制度严格落实行政规范性文件合法性审核闭环管理制度，推行“双筛查双审核”机制，确保审查质量。制定行政规范性文件认定正向、逆向参考清单，加强业务培训和经验交流，提升审核人员素质。聚焦重点领域审查力度加大对产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等重大政策措施的公平竞争审查力度，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。依托公平竞争审查大数据监测评估平台，提升审查效能。开展专项整治与监督检查深入整治“内卷式”竞争，规范政府经济促进行为。组织开展公平竞争审查政策文件落实情况实地抽查和交叉抽查，健全涉企收费问题线索收集和处理机制，强化反垄断“执法护企”行动和反不正当竞争专项执法。公平竞争审查强化企业合规服务体系建设

构建全周期“法治体检”服务升级“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心功能，加强园区法律服务中心建设，为企业提供从设立到运营的全周期法律风险评估与合规建议。

深化“产业链+法律服务”专项行动优化法律服务团配置，针对重点产业链如人工智能、生物医药等，编制专项风控法务指引10件以上，提供精准化合规支持。

推广“企业合规码”应用全面推广“企业合规码”，实现企业合规状况动态监测与评估，培育一批运营管理法治化示范性企业，提升企业合规管理水平。

加强商事调解组织建设以《商事调解条例》实施为契机，明确商事调解组织设立标准，合理统筹布局，加快培育金融、知识产权等领域的调解组织，建设商事调解专家库、案例库。普法宣传教育创新05"九五"普法启动部署

明确普法总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面实施法治宣传教育法，围绕中心、服务大局，着力提升普法宣传质效，为法治建设营造良好氛围。

突出习近平法治思想学习将习近平法治思想作为"九五"普法首要内容，纳入国家机关普法责任清单和领导干部应知应会清单，组织开展巡回宣讲不少于100场次，推动其进机关、进校园、进企业等"七进"工作。

加强重点法律法规宣传办好宪法宣传周、民法典宣传月等主题活动，重点宣传生态环境法典、民营经济促进法、反不正当竞争法等法律法规，开展全民国家安全教育、安全生产等专题普法。

提升公民法治素养实施公民法治素养提升行动，针对青少年、新就业形态劳动者、妇女、老年人等不同群体开展精准普法，推进乡村"法律明白人"培养，确保每人每年不少于8课时学习辅导。

强化普法阵地与队伍建设深化"蒲公英"普法志愿者联盟建设，推进法治文化广场、公园等阵地建设，组织开展法治文艺作品创作和法治文化惠民活动，打造具有地方特色的普法品牌。重点对象精准普法领导干部法治能力提升将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，全年至少组织1次专题学习研讨。落实政府常务会议会前学法、重大决策前专题学法机制，领导班子每年集中学法不少于4次，党政主要负责同志带头讲法不少于1次。行政执法人员规范执法培训开展行政执法人员全覆盖轮训，确保每人每年接受线上线下不少于60学时培训并组织执法考试。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面推行行政执法"三项制度"，确保重大执法决定法制审核率达100%。企业经营管理人员合规指引针对企业用工、物业纠纷、商业秘密保护等重点领域，组建"法治宣讲团"开展针对性法治宣传。编制专项风控法务指引10件以上，推广"企业合规码"应用，培育运营管理法治化示范性企业，深化"产业链+法律服务提升"专项行动。青少年法治素养培育全面实施青少年"法治护航·成长赋能"八项行动，将法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程并配备法治副校长。深化拓展"七色光"青少年普法联盟，开展模拟法庭、法治情景剧等实践活动，培养青少年规则意识。新就业形态劳动者权益保障强化新业态劳动者、农民工等重点群体专项法律服务，落实新就业形态劳动者权益保障"三指引一指南"。开展"问需求、送服务、促发展"专项活动，提供法律咨询、法律援助等多元化公共法律服务，引导依法维护自身权益。打造特色法治文化阵地推动法治元素融入“三江两岸一运河”等区域，建设法治公园、法治广场、法治长廊等具有地方特色的法治文化阵地，营造浓厚法治氛围。拓展基层法治宣传阵地同步联动社区电子屏、农村大喇叭等现有阵地，实现法治宣传全人群覆盖，让法治宣传更贴近生活实际，推动法治精神融入群众日常生活。加强红色法治资源利用启动红色法治资源名录认定工作，推出红色法治文化路线，开展群众性红色法治资源参观体验活动，发挥红色法治文化的价值塑造和铸魂育人作用。推进法治文化惠民行动广泛开展以法治为主题的演讲辩论赛、新媒体作品竞赛、故事巡讲等群众性法治文化活动，设立法治文艺研究基地，创新普法形式和手段。法治文化阵地建设新媒体普法矩阵构建

打造立体化传播平台整合微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台，构建“两微多端”普法矩阵，实现法治内容多渠道、全覆盖传播。

创新普法内容形式制作法治动漫、短视频、H5、图解等群众喜闻乐见的内容产品，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，开展主题宣传活动。

强化互动参与机制开设线上法律咨询、法治知识有奖问答、以案释法直播等栏目，提升公众参与度，增强普法宣传的吸引力和实效性。

推动区域协同联动借鉴“杭甬公法双城记”经验，加强区域间新媒体普法资源共享与合作，互学互鉴优秀普法产品，扩大法治宣传覆盖面。矛盾纠纷多元化解06行政复议规范化建设

推进复议中心标准化建设持续推进行政复议中心标准化建设，打造便民高效的工作平台，为行政复议工作提供良好硬件基础和服务环境。

深化“复调对接”机制强化行政执法、行政复议、行政诉讼、行政检察的衔接联动，常态化召开府院、府检联席会议，推动数据共享与类案标准统一，提升争议化解协同效能。

严格落实负责人出庭应诉制度严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭率达100%，推动行政机关主要负责人“应出尽出”，增强负责人法治意识和应诉能力。

加强复议决定执行监督加强对复议决定书及司法裁判执行情况的跟踪监督，切实提升行政争议实质化解质效，确保行政行为得到有效规范和执行。加强调解组织建设成立市调解协会，完成村居人民调解委员会换届工作，推动调解组织向商会协会、网络购物、快递物流、物业服务等重点领域和新就业群体延伸。健全多元对接机制完善警调、诉调、访调、复调、援调等多元对接机制，强化人民调解、行政调解与行业性专业性调解协同联动，提升矛盾纠纷源头治理效能。强化调解员队伍管理推行调解员分级分类管理，加强村（居）专职人民调解员队伍管理，持续做好乡村"法律明白人"集中培训，确保每人每年不少于8课时学习辅导。推广创新调解模式推广AI赋能调解、县域联调、司法所与商事调解组织结对等经验做法，贯彻实施《商事调解条例》，推动有效化解商事争议。人民调解提质增效商事调解机制推广

完善商事调解组织建设依法明确商事调解组织设立标准，合理统筹布局。加快培育金融、知识产权等领域的调解组织，建设商事调解专家库、案例库。

健全商事调解工作机制以《商事调解条例》实施为契机，扛起司法行政主体职责。推动人民调解向商会协会、网络购物、快递物流等重点领域延伸。

强化商事调解平台支撑推广AI赋能调解、县域联调、司法所与商事调解组织结对等经验做法。发挥市调解协会行业自律作用，研究制定调解行业标准。法治工作队伍建设07执法人员能力提升

开展全覆盖轮训组织行政执法人员线上线下全覆盖轮训，确保每人每年接受不少于60学时培训，并及时组织执法考试，提升执法人员业务能力和综合素质。

强化资格管理严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法人员管理，确保执法队伍专业规范。

推广非强制性执法方式规范行政执法自由裁量权，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，做到执法力度与温度的有机结合。

组织庭审旁听活动组织国家工作人员旁听法庭庭审活动，强化法治实践教育，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。法律服务队伍建设

加强思想政治建设坚持把思想政治建设放在首位，加强法治工作队伍的理想信念教育和职业道德教育，引导法律服务工作者坚定理想信念，忠诚履行职责，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

提升业务能力水平组织开展法律服务队伍业务培训，根据不同岗位和业务需求，制定个性化的培训方案，鼓励参加学历教育、职业资格考试等，提升自身综合素质，推动法律服务专业化、规范化。

壮大法律服务人才队伍发展壮大律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者等法律服务队伍，加强村（居）法律顾问配备，实现全覆盖，每万人拥有律师数稳步提升，满足群众多元化法律服务需求。

强化涉外法律服务能力加强涉外法治人才培养，完善涉外法律服务供需精准对接机制，提升律师、公证等涉外法律服务质效，推动建设国际一流仲裁机构，为高水平对外开放提供法治保障。深化执法领域突出问题治理聚焦违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，开展行政执法突出问题专项整治，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保整改到位。强化行政罚没收入监督健全行政罚没收入异常增长监测机制，加强对罚没收入的动态监管和分析预警，严肃查处以