2026年下半年平安建设工作计划

汇报人:XXXX2026.05.122026年下半年平安建设工作计划CONTENTS目录01

工作总体要求02

维护社会政治安全03

矛盾纠纷排查化解04

社会治安防控体系05

公共安全治理提升CONTENTS目录06

重点人群服务管理07

平安创建深化拓展08

科技赋能平安建设09

工作保障措施工作总体要求01指导思想与核心理念总体战略引领以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，牢固树立总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，以“防风险、保安全、护稳定、促发展”为主线。核心工作理念坚持人民至上、生命至上，弘扬和发展新时代“枫桥经验”，推动“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，构建“党建引领、网格兜底、科技赋能、全民参与”的共建共治共享社会治理格局。目标导向原则聚焦“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。工作目标设定政治安定目标确保全镇100%的村和单位达到平安建设标准，无涉黑涉恶势力出现，不发生严重危害国家安全的案件或事件，不发生影响政治稳定的案件或事件。社会稳定目标刑事案件和可防性刑事案件的立案数同比下降；治安案件及涉黄、涉赌、涉毒案件同比下降；社会矛盾纠纷的调解率达到96%以上，无重大群体性事件和越级非正常上访。经济安全目标不发生重大安全生产事故和重大公共安全事件，安全生产责任事故死亡人数不超过事故控制指标；重点地区治安秩序良好，企业发展和项目建设周边治安环境平稳。法治健全目标领导干部普法考试参与率达到100%，优秀率达到95%；中小学开设法制课率达到100%；法律援助机构受援人数较上年增加，不发生因违背民主选举等程序引发的重大案件或事件。基本原则阐述

01坚持党的领导，强化统筹协调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实平安建设领导责任制，形成党委领导、政府负责、部门联动的工作格局，将平安建设纳入经济社会发展规划。

02坚持人民至上，突出问题导向聚焦群众反映强烈的治安问题、安全隐患和矛盾纠纷，以提升群众安全感和满意度为目标，从源头上预防和化解风险，解决实际问题。

03坚持系统治理，推进共建共治整合社会治理资源，发挥综治中心、网格化管理作用，推动人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励社会组织、志愿者等参与平安建设，形成工作合力。

04坚持依法治理，提升法治水平落实普法责任制，加强法治宣传教育，严格规范公正文明执法，将平安建设纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。

05坚持预防为主，强化源头防控健全风险隐患排查、监测、预警、处置闭环机制，落实重大决策社会稳定风险评估，加强重点人群、重点领域、重点时段管控，抓早抓小抓苗头。维护社会政治安全02纳入干部职工日常培训将国家安全教育纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工日常培训内容，强化干部职工国家安全意识。重要节点主题宣传活动结合“415”全民国家安全教育日等重要节点，组织开展形式多样的宣传教育活动，增强全系统干部职工反渗透、反窃密、反恐怖意识。反邪教警示教育常态化定期开展单位内部及行业从业人员涉邪教情况摸排，加强反邪教警示宣传，坚决斩断邪教传播链条，营造无邪教环境。国家安全教育强化反恐与反邪教工作推进强化反恐防范体系建设严格落实反恐怖主义法，加强汽车客运站、公交枢纽等重点目标的人防、物防、技防建设，严格执行客货运实名制及物流“三个100%”制度，定期开展反恐应急演练。深化反邪教宣传教育利用微信、QQ、公众号等线上平台推送反邪教知识，结合农村生产生活开展线下教育活动，组织志愿者参与反邪教宣传，深化群众思想认识，杜绝邪教滋生蔓延。加强涉邪教人员摸排管控定期开展单位内部及行业从业人员涉邪教情况摸排，建立涉邪教人员动态管理台账，落实帮教管控措施，坚决斩断邪教传播链条，严防邪教人员聚集滋事。网络意识形态安全保障

网络舆情监测与快速响应建立“724小时舆情雷达”，对涉及本地且2小时内阅读量破10万、负面情绪值高于65%的敏感帖文，启动“30分钟线上回应、2小时线下核查、24小时发布结论”熔断流程，严防线下串联。

网络谣言治理与违法打击健全网络谣言监测处置联动、核实回应工作机制，依法惩治网络谣言违法犯罪活动，2026年目标网络谣言传播量下降20%。

网络安全防护体系建设落实网络安全等级保护制度要求，制定网络安全应急预案，保障网络设施和系统安全，加强数据安全、公民隐私权和个人信息安全保护。

网络生态治理与话语权掌控加强网络生态治理，依法打击利用信息网络制造传播政治谣言、散布煽动性信息的行为，坚决落地查人、依法处理，有效掌握网络话语权、主导权。矛盾纠纷排查化解03常态化排查机制建设建立定期排查制度

实行“村一周一排查，镇一月一排查，一月一汇总，一月一通报”机制，确保辖区矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况底数清、情况明。明确排查重点领域

聚焦金融借贷、劳资关系、征地拆迁、环境保护、医疗卫生等矛盾纠纷突出领域，以及重点人群、重点场所、重点时段开展针对性排查。完善风险隐患台账

建立“红黄绿”三色预警清单，红色隐患（重大风险）24小时内整改，黄色隐患（较大风险）3日内整改，绿色隐患（一般风险）7日内整改，确保隐患整改率达100%。强化排查责任落实

落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，主要领导至少每半年进行1次安全风险隐患抽查，分管领导每季度开展1次分管领域隐患排查，各科室每月不定期排查。多元调解体系完善01健全三级递进式调解流程构建“网格初调-社区大调-街道专调”机制，简单纠纷网格内24小时化解，复杂纠纷3日内组织调解，疑难纠纷5日内对接街道专业调解组织，确保矛盾不上交。02组建专业化调解队伍打造“和事佬”调解品牌，吸纳退休法官、律师、热心居民等20人组建专业队伍，设立“周二调解日”固定接访，提升矛盾化解专业水平。03重点领域专业调解机构建设在征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等领域建立专业调解组织，2026年底前实现各行业领域专业调解组织覆盖率100%，针对性化解行业矛盾。04完善“一站式”矛调中心功能推行“前店后厂”模式，设置“行业专窗+特色调解室+司法确认+信访代办”四区联动，8家常驻部门实体入驻，实现“进一扇门、解万般事”，2026年化解率不低于90%。重点领域矛盾攻坚金融与房地产领域专项治理建立“楼盘风险池”，对逾期交房、烂尾楼盘实行“一项目一专班”，引入“公证提存+资金监管+复工白名单”机制，2026年完成80%以上逾期项目交付或达成和解。对涉众金融纠纷，探索“公证债权文书+仲裁+支付令”快速通道，平均处置周期压缩50%。劳资关系矛盾排查化解围绕工程建设征地拆迁、客运线路调整、行业改革等重点领域，实施“风险隐患大化解”行动。用好“E呼即办”机制，高效办理群众信访12345和12328热线投诉，确保“件件有回音、事事有着落”。自然资源领域矛盾纠纷排查化解建立健全自然资源领域矛盾纠纷排查化解机制，定期对土地纠纷、征地拆迁、涉矿涉林等领域的矛盾纠纷进行排查梳理，及时发现潜在的不稳定因素。明确责任主体，制定化解方案，限期进行化解，加强与相关部门协作配合。社会治安防控体系04社会面巡逻防控加强

构建“数据驱动、情报导巡”智慧巡防模式每日自动生成“重点巡区热力图”，推送至警务通终端。对夜间经济区域实行“视频巡查+无人机+铁骑”三位一体巡防，实现“警情发生—视频回溯—警力合围”平均用时缩短20%。

完善“三级巡防”机制建设建立“社区民警+网格辅警+物业保安”三级巡防机制，每日7:00-23:00开展“步巡+车巡”，每周五晚为“集中巡逻日”，全年累计巡逻时长不低于8000小时。

强化重点区域和重点时段防控根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量。加强公安与武警联勤武装巡逻，完善人员密集场所重点勤务工作机制，消除管控死角和盲区。

加强专职巡防队伍建设建立10人以上的乡镇专职巡防队，开展24小时不间断网格化巡防；每个村建立5人以上的专职巡防队伍，配备相应装备，开展常态化治安防范和巡逻。智慧安防社区全覆盖工程对辖区内住宅小区实行“人脸识别+车辆道闸+电动车禁入电梯+高空抛物监测”四件套改造，2026年下半年完成剩余老旧小区改造，确保智能安防覆盖率达100%，同步接入公安平台实现数据共享。重点区域智能感知设备部署在背街小巷、地下车库、快递投放点等重点区域新增智能监控摄像头，确保公共区域监控覆盖率100%、高清率100%、联网率100%，提升异常事件发现和处置能力。“社区平安大脑”平台建设整合公安、消防、物业等多部门数据，接入监控视频、门禁系统等12类感知设备，实现“风险监测-预警推送-处置反馈”全流程闭环管理，2026年9月底前完成调试并试运行。“平安通”小程序推广应用开发并推广居民端“平安通”微信小程序，集成隐患上报、线索举报等功能，2026年下半年目标注册用户覆盖60%家庭，月均上报量不少于200条，激励居民参与平安建设。智慧安防建设推进重点地区和场所管控

重点区域滚动排查整治针对中小旅馆、娱乐场所、学校及幼儿园周边、卫生院等重点地区，建立滚动排查和常态整治机制。对排查出的重点区域、部位、场所，逐个制定整治方案，落实责任单位和责任人，限期整改，消除治安隐患。

重点场所安全防范机制完善完善幼儿园、学校、政府机构、商业场所、医院等重点场所安全防范机制，严格落实单位治安保卫责任。持续巩固封闭化管理、保安员配备、一键式报警和视频监控系统建设符合标准、护学岗设置“4个100%”要求。

人员密集场所勤务优化根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量。完善人员密集场所重点勤务工作机制，加强公安与武警联勤武装巡逻，消除管控死角和盲区，提升见警率和管事率。

重点行业智慧安防覆盖推进重点行业场所智慧安防建设，对大型综合体、农贸市场等场所实行“人脸识别+视频监控”等技术覆盖，2026年底前实现重点行业场所智慧安防覆盖率100%，提升安全管理智能化水平。公共安全治理提升05安全生产监管强化重点领域安全隐患排查整治针对危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域，开展常态化安全隐患大排查大整治，建立“红黄绿”三色预警清单，红色隐患24小时内整改，确保隐患整改率达100%。安全生产主体责任落实督促企业严格落实安全生产主体责任，加大安全投入，改善安全生产条件，强化员工安全培训和应急演练，对安全生产责任事故严格追责问责，确保安全生产责任事故死亡人数不超过事故控制指标。安全监管执法力度加大开展安全生产专项执法行动，严厉打击无证生产、违规操作、冒险作业等违法行为，加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为及时移送司法机关处理，形成强大执法威慑。安全生产宣传教育普及利用“安全生产月”等重要节点，通过多种形式开展安全生产宣传教育活动，提高企业负责人和从业人员的安全意识与操作技能，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。重点区域与风险点精准排查聚焦出租屋、餐饮场所、电动车充电点、在建工地等4类高风险区域，2026年下半年计划排查出租屋600户次、餐饮场所40家次、电动车充电点17处，确保隐患发现率100%。分级分类动态治理机制建立“红黄绿”三色预警清单，红色隐患（重大风险）24小时内整改，黄色隐患（较大风险）3日内整改，绿色隐患（一般风险）7日内整改，确保隐患整改率达100%。专项整治与设施升级行动联合消防部门开展“消防进社区”专项行动，2026年下半年完成6个老旧小区消防设施升级，新增灭火器250具、独立烟感报警器150个，提升基层火灾防控能力。隐患排查责任落实落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，主要领导每季度进行1次安全风险隐患抽查，分管领导每月开展1次分管领域隐患排查，各科室每半月不定期排查。公共安全隐患排查整治应急管理能力提升

应急预案体系完善修订涵盖治安事件、火灾事故、自然灾害、公共卫生事件等4类场景的突发事件应急预案，明确应急响应流程、责任分工、物资储备，增强预案针对性与可操作性。

应急演练实战化开展每季度组织高层火灾逃生、暴恐事件处置、台风防御等实战演练，覆盖社区工作者、物业人员、志愿者、居民代表，参与率不低于80%，提升协同避险能力。

应急物资储备规范设立应急物资仓库，按“常住人口10%”标准储备灭火器、急救包、帐篷、饮用水等物资，建立动态补充机制，确保应急物资及时供应。

应急处突能力强化完善“风险监测-预警推送-处置反馈”全流程闭环管理，针对异常事件实现3秒内预警、30秒派警、3分钟核处，提升突发事件快速响应与处置效能。重点人群服务管理06特殊群体动态管理

建立“一人一档”动态管理台账针对社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、吸毒人员等重点人群，建立“一人一档”动态管理台账，确保基本信息、风险等级、帮扶情况等数据实时更新，实现对重点人群底数清、情况明。

落实“3+1”结对帮扶机制严格落实“3+1”结对帮扶机制（社区工作者+民警+志愿者+家属），明确各方职责，每月至少开展1次上门走访，及时掌握重点人群思想动态和生活状况，每季度进行1次心理评估，预防和减少不稳定因素。

严重精神障碍患者规范管理与随访加强与卫生健康部门协作，对严重精神障碍患者实行规范管理，确保规范管理率和随访率均达到100%。定期开展健康随访和病情评估，落实监护责任，严防肇事肇祸事件发生。

重点人群动态管控率目标通过精细化管理和常态化监测，确保重点人群动态管控率达到100%，漏管失控率控制在1%以下，切实维护社会和谐稳定。流动人口服务优化

健全动态化服务管理机制构建“党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与、齐抓共管”的工作模式，确保流动人口底数清、情况明、服务好。

深化网格化管理覆盖将流动人口全部纳入网格化管理，落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，强化信息采集与更新。

开展针对性安全培训结合流动人口登记，每半年组织1次“安全须知”培训，重点强调用火用电安全、租赁合同规范等内容，2026年计划覆盖租客2000人次。

优化政务服务延伸推动户籍等政务服务窗口向乡镇延伸，推广“线上办、就近办、集中办、一次办”，打通为民服务“最后一公里”。未成年人保护加强健全未保工作机制完善未成年人保护工作制度体系，推动未保工作规范化和制度化运行。加强与公安、检察院、团委、妇联等部门协同联动，建立健全信息共享、会商研判、联合处置等工作机制，提升工作合力。推进学生欺凌防治深入开展中小学生欺凌防治专项行动，指导学校全面落实防治工作制度，规范学校学生欺凌防治委员会运作程序。以主题宣传、课程融入、案例教学等形式，常态化推进反欺凌教育。深化公共安全教育指导学校制定落实公共安全教育工作实施计划，充分发挥区级公共安全教育体验中心、学校公共安全体验教室作用，有计划、有针对性地开展公共安全教育活动。组织参加公共安全知识网上竞赛、安全主题演讲等活动，提升学生安全素养与应急处置能力。强化法治宣传教育进一步发挥法治副校长作用，持续深化“检校合作”“警校共建”。深入开展“学宪法讲宪法”活动，组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传。持续开展在校学生毒品预防教育“五个一”活动，巩固“珍爱生命远离毒品”的校园防线。加强精准关爱帮扶做好家庭经济困难、重大病等学生资助工作，做到应助尽助、精准帮扶。加大对孤儿、重病儿童、留守儿童等特殊群体的关心关爱力度，开展心理疏导、学业辅导、社会融入等多样化帮扶，营造温暖健康的成长环境。平安创建深化拓展07系列平安创建活动开展深化基层平安细胞创建持续推进平安村、平安家庭、平安校园、平安医院、平安市场等创建，确保全镇100%的村和单位达到平安建设标准。发挥村民委员会调解纠纷、协助维护社会治安等职责，以基层平安促进社会平安。重点行业领域平安建设开展“平安企业”创建活动，将非公有制企业履行社会责任情况纳入平安创建重要内容。在征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等领域建立专业调解组织，2026年底前实现各行业领域专业调解组织覆盖率100%。平安边界与区域协同创建突出抓好边界社会重点区域综合治理，打造平安边界。加强与周边地区综治协作，建立信息共享、联合排查、协同处置机制，共同维护区域和谐稳定。创新平安宣传与文化建设制定《2026年平安宣传计划》，全年开展“反诈宣传月”“消防安全月”“禁毒宣传周”等主题宣传活动12场。制作“平安建设”系列短视频，通过社区公众号、业主群等渠道投放，目标覆盖10万人次以上，提升群众知晓率和参与率。社会协同作用发挥

人民团体协同联动充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体组织优势，围绕平安建设重点任务，开展职工权益维护、青少年法治教育、家庭矛盾调解等专项行动，形成平安建设合力。

社会组织积极参与鼓励引导志愿者协会、商会等社会组织参与平安建设，支持其开展平安宣传、矛盾调解、特殊群体帮扶等服务，2026年社会组织参与平安建设项目数量同比提升20%。

平安创建活动深化深入开展平安村、平安家庭、平安校园、平安企业等系列平安创建活动，将非公有制企业履行社会责任情况纳入平安创建重要内容，以基层、行业平安促进社会平安。

新兴业务助力平安鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务，支持保险机构参与保安服务产业链整合，激发社会力量参与平安建设的积极性、主动性和创造性。平安文化宣传推广

主题宣传活动计划制定《2026年下半年平安宣传计划》，围绕“反诈宣传月”“消防安全月”“禁毒宣传周”“网络安全周”等主题，每月开展1场特色宣传活动，全年覆盖10万人次以上。

创新宣传形式载体制作“平安建设”系列短视频12期，通过社区公众号、业主群、电梯广告屏等渠道投放；设立“平安信箱”15个、开通“平安热线”，每周固定时段受理居民咨询与建议。

重点群体精准教育针对青少年开展“平安课堂”活动，每学期2次，普及防欺凌、防溺水知识；针对老年人组织“反诈小课堂”，每季度1次，提升识骗防骗能力；针对出租屋租客开展“安全须知”培训，每半年1次。

平安志愿者队伍建设招募组建平安志愿者队伍，目标参与率提升至30%以上，开展巡逻防控、政策宣传、矛盾调解等志愿服务，形成“全民参与、共建共享”的平安建设氛围。科技赋能平安建设08智慧治理平台建设

01“社区平安大脑”平台开发整合公安、消防、市场监管、物业等多部门数据，接入监控视频、门禁系统、消防报警等12类感知设备，实现“风险监测-预警推送-处置反馈”全流程闭环管理，2026年9月底前完成调试，10月正式上线运行。

02“平安通”小程序推广应用开发集成“隐患上报、线索举报、政策查询、志愿服务”4大功能的居民端微信小程序，居民上报隐患可获积分奖励，目标2026年注册用户达8000人（覆盖60%家庭），月均上报量不少于200条。

03平安指数分析模块设置平台设置“平安指数”模块，每月生成包含案件发案率、隐患整改率、矛盾调解率等10项指标的分析报告，为精准施策提供数据支撑，提升平安建设科学化水平。综治大数据仓升级升级“综治大数据仓”，新增“经济纠纷—极端警情—网络舆情”三角耦合算法，对近五年110万条警情、32万条信访、4.1万条网络舆情进行深度学习，输出个人—家庭—区域三级风险画像。“社区平安大脑”平台建设整合公安、消防、市场监管、物业等多部门数据，接入监控视频、门禁系统、消防报警等12类感知设备，实现“风险监测-预警推送-处置反馈”全流程闭环管理，设置“平安指数”模块，每月生成分析报告。数智技术赋能警务实战深化“人工智能+公安”行动，实施一批具有重大牵引、驱动、支撑作用的标志性技术、装备项目，赋能警务实战应用，提升公安机关新质战斗力。“平安通”小程序推广开发居民端“平安通”微信小程序，集成“隐患上报、线索举报、政策查询、志愿服务”4大功能，居民上报隐患可获得积分奖励，目标注册用户达8000人（覆盖60%家庭），月均上报量不少于200条。大数据应用深化智能化技术推广

社区平安大脑平台建设整合公安、消防、市场监管、物业等多部门数据，接入监控视频、门禁系统、消防报警等12类感知设备，实现“风险监测-预警推送-处置反馈”全流程闭环管理。2026年9月底前完成平台调试，10月正式上线运行。

智慧安防小区全覆盖对住宅小区实行“人脸识别+车辆道闸+电动车禁入电梯+高空抛物监测”四件套改造，同步接入公安平台。2026年实现重点区域智能安防覆盖率100%。

平安通小程序推广应用开发居民端“平安通”微信小程序，集成“隐患上报、线索举报、政策查询、志愿服务”4大功能。2026年目标注册用户达8000人（覆盖60%家庭），月均上报量不少于2