干部教育工作的形势与要求（下）

高小平

中国行政管理学会执行副会长/研究员干部教育工作的形势与要求（下）一、干部培训和教育工作的形势二、干部培训和教育的目标三、掌握干部教育的内在需求四、教育培训内容体系五、行政管理科学化六、课程体系七、总结目录五、行政管理科学化行政管理的科学化和改革创新的深入，为我们不断加强干部教育提供了非常好的机会。（一）行政管理科学化的要求现在我们正在推进审批制度改革，不断减少审批，就需要我们把更多的政府管理和服务的精力和资源投放到战略规划的研究制定中，投放到我们向老百姓、社会、企业提供各种具体服务中。在传统行政管理知识和理论的基础上，将新的工作职责，政府职能所需要的各方面知识掌握住，这样才能和我们当前推进的转变职能、简政放权、放管结合、优化服务的行政管理体制改革相适应。同时我们通过不断地学习教育，通过我们对新的管理手段的掌握，有助于推动行政体制改革和职能转变。通过学习来改进我们的管理和服务的流程，缩短它的链条，提高它的效率，更好地使老百姓、企业办事更加迅捷、更加方便、更加贴心、更加人性化。所以我们要在行政体制改革创新和不断科学化、民主化、法制化、现代化等前提下，释放我们学习的空间，通过学习使得我们政府的职能，自己的工作定位更加准确，对自己的要求更高，所汲取的知识更多、更全面，使得我们的工作输出更多的正能量。（二）成人教育的特点成人的世界观和人生观，已经基本形成，通过学习能部分改变世界观和人生观，但是颠覆性的彻底改变比较难。中国有句古话叫江山易改，本性难移，所谓本性就是人在世界观形成的时候，做某些方面较大程度的转变、改变是可以的，但是要彻底改变一个人的世界观比较难，要下的功夫非常大。但是即使我们不是彻底改变一个市民的世界观，我们也可以改变一个人观察问题的方法，对待周边环境、对待他人、对待自己的认识和态度，也就是说我们能够改变的，是自己的一些具体不正确的陈规陋习。丘吉尔：两次被上司赶出办公室，每天要睡到中午才起床，每晚都要喝１公升白兰地，有过吸食鸦片的记录。实例罗斯福：曾经嗜酒如命，有多年的吸烟史，顽固地笃信巫医，有两个情妇。希特勒：曾经是国家战斗英雄，一直保持素食的习惯，不吸烟，不喝酒，年轻时从未做过违法的事。所以成见或者说过去不能代表现在，不能代表以后，我们认识人必须要与时俱进，不能始终抱着一种成见。首先需要正确的看自己，改变自己，改变自己对别人的偏见；然后需要我们有正确的看法，要形成我们自己的一种新的不断创新的看法，这就需要学习。所以学习和培训虽然可能不能完全改变一个人的世界观，但是可以改变人部分的观点和看法。（三）看法和干法质疑智慧知识最终效果·形成“看法”1.看法首先必须要有知识，然后对自己的知识，对现有人家的知识，不断地发出疑问，就是以问题为导向来提出新的问题，来思考新的解决问题的方法，这样的一个过程就会形成智慧，然后智慧又会引导他进一步汲取知识，不断地发现新问题，提高分析问题解决新问题的能力，这样又使得智慧能够不断地提升。提出看法的时候，我们往往是把这三者整合起来，然后像一个漏斗一样形成我们一个观念，一个看法。三个球如果分开运行，这个球大一点的话，它就很难从漏斗下面流出来。我们只有把这三个球变成一种液体状，使它有机地融合，才能够提高它漏出来的效率，也就是形成正确的、准确的、科学的一个看法。需要我们平时多做知识、质疑、智慧全方位的思考，不断地形成像液体有机交融的状态，在需要提出看法的时候，就能够随时提出一个让人信服的看法，有了看法可以说就有了干法的一半。干法表达了或者说潜在的包含了看法。但是从看法到干法还是有个转化过程，这个转化主要是通过工作能力，本人素质和干这件事情所选择的方法，选择的管理工具。2.干法素质方法能力最终效果·形成“干法”六、课程体系课程体制的设置是我们完成整个培训工作目标的具体抓手，课程设置要具有内在的逻辑性，因为只有符合逻辑性，才能够使被教育者能够顺畅地接受，一步一步地用逻辑的力量来征服听众、征服读者、征服受教育者。（一）课程体制的设置课程设置的体系，主要涉及到理论课、讨论课、调研、培训基地的现场教学等等环节，它是培训目标、培训总要求的具体化。123既要符合培训的总目标，又要符合干部个人的特色需求干部成长的规律要和课程设置有机地结合1.组织视角（二）课程体系建设的原则既要考虑到培训延续性又要追求课程体系自身的完备性又要兼顾内容的创新性和开放包容性既要力求课程设置教材本身的相对稳定性适应党和国家行政管理岗位的需要突出党性教育、能力教育既要有基本理论、法律法规、管理基本的知识也要结合当下实际情况2.个人视角既要注重领导干部的培训、领导能力的提高也要兼顾一些非领导职位的、被领导岗位的、基层工作同事的培训需要既要有干部教育的必修课也要有适应各种场景和个性要求的选修课（三）课程体系群根据这些原则，我们可以把课程体系分为四大体系十二板块。政治理论和党性修养课程体系领导能力建设体系个人领导能力与道德修养课程体系专业知识课程体系马克思的《世界观》、《认识论》、《方法论》邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平总书记系列讲话政治学基础经济学基础法学、管理学基础1.政治理论和党性修养课程体系（1）中国特色社会主义理论体系树立正确的政治观、权力观党的历史传统和优良作风干部的道德修养党风廉政建设与惩防体系（2）廉政建设与党性修养习总书记最近指出，我们要关注政治生态建设，用党的优良传统和好的作风来修复一些不好的政治生态，使它能够取得新的政治生态平衡。我们树立正确的政治观、权力观，继承和发扬党的优良传统和作风，提高公务员的道德素养，这是我们为人民掌好权、用好权，保住廉洁不突破底线所必须具备的理论修养和道德修养。党和国家的路线方针政策国家和地区改革发展稳定中的重大问题党和政府指导文件的精神新常态下如何推动本地的经济社会发展从国务院到各级政府的两会精神政府报告的精神国情、省市情教育2.领导能力建设体系法律法规依法行政、依法执政、执法为民的理念行政程序法等行政法的培训依法行政、依法履行职责、依法办事程序公共管理的基本理论行政管理体制改革提高执行力和公信力保障和民生建设改善公务员管理和公共人力资源开发行政管理4.专业知识课程体系经济发展与区域发展城镇化建设智慧城市生态城市3.个人领导能力与道德修养课程体系七、总结具体课程设置、教材的编写和内容的编排，应该突出我们本地、本行业和本单位的特色、要力求深入浅出、逻辑性强、知识点多、创新