2025年河南公务员申论真题（县乡卷）附答案

2025年河南公务员申论练习题（县乡卷）附答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1近年来，河南省L县以“五星”支部创建为抓手，聚焦群众身边的操心事、烦心事、揪心事，探索推行基层“微治理”模式，实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。该县按照“1户1人、1组1员”的标准配齐网格员，网格员全部由本村村民担任，每天走访不少于5户，重点收集独居老人、低保户、残疾人等特殊群体的诉求；每周固定1天召开“院坝议事会”，村干部、网格员、村民代表围坐在一起，面对面讨论修路、改水、养老等公共事务，参会村民的意见直接纳入村“两委”决策参考。针对议事会收集到的诉求，该县建立“小事快办”台账，将管网改造、停车场地建设、助餐点运营等投资额在10万元以下的“微项目”全部纳入台账管理，明确责任主体、办结时限，每周在村公示栏更新办理进度，逾期未办结的由乡纪委约谈相关责任人。此外，该县将“微治理”成效纳入村干部绩效考核，考核权重占比达到60%，考核结果由村民现场打分，得分低于80分的村取消当年“五星”支部参评资格。2024年，该县共收集群众诉求1.2万件，办结率达到98.7%，群众满意度同比提升23个百分点。资料2Y镇是豫南某农业大镇，2022年以前，该镇各村跟风种植草莓，高峰期种植面积超过2万亩，由于同质化严重，草莓收购价从每斤15元跌到3元，不少农户赔了钱。针对这一问题，镇党委、政府组织农业专家、村民代表到周边地市考察，结合各村土壤、交通条件，制定了“一村一品、差异发展”的产业规划：靠近省道的张村发展富硒西瓜种植，距离县城近的李村发展中草药种植，背靠景区的王村发展采摘、民宿融合的乡村旅游。为解决农产品销售难问题，该镇2023年筹资建设了电商产业园，引入专业运营团队，免费为农户提供直播培训、仓储物流、品控检测等服务，2024年全镇农产品网络销售额突破2.1亿元，村集体经济平均收入达到38万元，农户人均可支配收入同比增长18%。“钱袋子鼓了，脑袋不能空”，该镇每年拿出村集体经济收益的30%用于乡村文化建设，先后建成了12个村级文化大舞台，每季度开展“文明家庭”“好儿媳好公婆”评选，每年举办农民趣味运动会、村BA联赛，引导村民远离赌博、高价彩礼等陈规陋习。同时，该镇出台了《返乡创业扶持办法》，为返乡创业的年轻人提供最高20万元的免息贷款、场地租金减免等优惠政策，2024年共有126名外出务工青年返乡创业，为乡村发展注入了新鲜活力。镇党委书记在接受采访时说：“乡村产业发展，既要‘富口袋’也要‘富脑袋’，既要‘兴业态’也要‘聚人气’，这是我们摸爬滚打出来的经验。”资料3近年来，M市推进政务服务下沉改革，将社保参保登记、医保报销、高龄补贴申领等127项高频政务服务事项下放到村（社区）便民服务站办理，实现了“就近办、家门口办”。但近期市政务服务管理局在调研中发现，部分偏远村的便民服务站运行存在不少短板：一是人员力量不足，全市有112个村的便民服务站只有1名村干部兼职代办，不少村干部本身村务繁杂，没有时间帮群众办理业务；二是业务能力不足，近40%的代办员没有接受过系统的业务培训，不会办理社保转移、异地医保报销等复杂业务，群众办事还要跑几十公里到镇里；三是硬件设施老化，有78个村的服务站电脑、打印机使用年限超过5年，经常出现卡顿、损坏的问题，部分山区村网络信号差，政务服务系统无法正常登录，远程办理业务无法推进。此外，针对老年人、残疾人等特殊群体的上门服务政策，有超过60%的特殊群体表示没有享受过相关服务。资料4Z县是豫东某传统农业县，此前不少村子存在“文化空心”的问题：农家书屋常年锁门，里面的书都是十几年前的旧书，没人愿意去；农闲时间村民要么打牌赌博，要么攀比彩礼、办酒收礼，矛盾纠纷频发。2023年以来，该县以“文明幸福星”创建为抓手，大力推进乡村文化振兴：一方面升级改造村级文化阵地，将原来的农家书屋改造成“学习小院”，新增农技推广、儿童绘本、老年养生等类别的书籍2万余册，配套设置棋牌区、儿童游乐区、农技培训室，定期邀请农业专家到小院开展种植、养殖技术培训；另一方面，该县挖掘新乡贤资源，选聘了120名退休干部、教师、返乡创业人士担任“村级文化宣传员”，组织开展村BA、农民春晚、新乡贤讲故事等群众喜闻乐见的文化活动，每年评选“星级文明户”“移风易俗示范户”，对带头抵制高价彩礼、赌博的农户给予物质奖励。2024年，该县农村矛盾纠纷同比下降42%，彩礼平均金额从2022年的18万元降到8万元，累计开展各类文化活动1200余场，参与群众超过30万人次。作答要求1.根据给定资料1，概括L县基层“微治理”的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈你对“产业发展既要‘富口袋’也要‘富脑袋’，既要‘兴业态’也要‘聚人气’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是M市政务服务管理局的工作人员，请根据给定资料3，针对村便民服务站运行存在的问题，撰写一份整改工作方案的提纲。（25分）要求：内容具体、可操作性强、条理清晰，不超过400字。4.请结合给定资料，以“脚下沾泥土心中有群众基层谋实绩”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、结构完整、语言流畅，800-1000字。参考答案及解析总体说明本次试卷严格按照河南省考县乡卷考试大纲命制，覆盖归纳概括、综合分析、提出和解决问题、贯彻执行、申发论述五大核心能力，考点聚焦基层治理、乡村振兴、政务服务等县乡工作高频主题，无超纲内容、无争议考点，难度梯度符合县乡卷招考要求。第一题参考答案及解析评分标准本题共15分，分3个要点，每个要点5分，要点表述准确即可得分，字数不符合要求酌情扣1-2分。1.健全诉求收集机制：配齐村级网格员，定期走访收集诉求，召开院坝议事会吸纳群众意见参与决策。（5分）2.优化事项办理流程：建立“小事快办”台账，明确微项目的责任主体、办结时限，公示办理进度，逾期追责。（5分）3.完善考核评价体系：将微治理成效纳入村干部绩效考核，考核由群众打分，结果与五星支部参评资格挂钩。（5分）参考答案L县“微治理”主要做法有三点：一是健全诉求收集机制。按标准配齐本村网格员，定期走访收集群众诉求，每周召开院坝议事会，吸纳村民意见纳入村“两委”决策。二是优化事项办理流程。建立“小事快办”台账，将小额微项目纳入台账管理，明确责任主体、办结时限，每周公示进度，逾期未办结的予以约谈。三是完善考核评价体系。将微治理成效纳入村干部绩效考核，考核权重占60%，由群众打分，得分较低的取消五星支部参评资格。解析本题为常规归纳概括题，答题思路为：首先明确作答对象是“做法”，即动宾结构的举措，然后回到资料1定位相关表述，对举措进行分类整合，按照“机制建设-流程优化-考核配套”的逻辑梳理即可，注意不要遗漏核心信息，控制字数在200字以内。第二题参考答案及解析评分标准本题共20分，分为三个层级：1.准确解释句子含义，点明乡村产业发展要兼顾物质增收与精神文明、业态升级与人才集聚，观点正确得5分。2.分层分析内涵：“富口袋”指发展产业提升农户收入，“富脑袋”指加强精神文明建设破除陈规陋习；“兴业态”指差异化布局避免同质化竞争，“聚人气”指出台政策吸引人才回流，每部分分析到位得3分，共12分。3.简要提出落实方向，即要因地制宜推进产业融合发展，兼顾群众物质与精神需求，得3分。字数不符合要求酌情扣1-2分。参考答案这句话是Y镇在产业发展实践中总结出的宝贵经验，指明了乡村产业振兴的核心方向：乡村产业发展不能只追求经济效益，要兼顾群众物质与精神需求，同时要以差异化业态吸引人才回流，激活发展内生动力。具体来看，“富口袋”是指通过差异化产业布局、电商赋能等方式提升农户和村集体收入；“富脑袋”是指将集体经济收益用于文化建设，开展文明评选破除陈规陋习，提升群众精神文明素养；“兴业态”是指立足本村资源禀赋发展特色产业，避免同质化竞争；“聚人气”是指出台扶持政策吸引外出青年返乡创业，为乡村发展注入活力。各地发展乡村产业要以此为遵循，实现产业兴旺、乡风文明、人才集聚的良性循环。解析本题为词句理解类综合分析题，答题遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑：首先结合句子出处的语境，点明句子的核心含义，表明观点；然后对句子中的四个关键词分别结合材料内容展开分析，解释其具体内涵；最后简要提出落实的方向，确保逻辑完整，分析透彻即可。第三题参考答案及解析评分标准本题共25分，格式分3分，内容分22分：1.格式分：符合方案提纲的结构，包含标题、工作目标、整改措施、工作要求四个部分，得3分。2.内容分：工作目标明确，点明为提升村便民服务站服务能力，打通政务服务最后一公里，得3分；整改措施针对三个核心问题：①人员不足：配备专兼职代办员，招募志愿者、新乡贤补充力量，明确代办员岗位职责，得6分；②业务不熟：定期开展业务培训，镇便民服务中心派专员驻点指导，制作通俗易懂的办事流程图，得6分；③设施老化：申请财政资金更换电脑、打印机等设备，升级山区村网络信号，配备远程办理终端，落实特殊群体上门服务机制，得7分；字数不符合要求酌情扣1-2分。参考答案一、工作目标解决当前村便民服务站存在的人员、业务、硬件等问题，提升下沉政务服务事项办理效率，打通政务服务“最后一公里”，实现群众“小事不出村”。二、整改措施1.充实人员力量。通过招聘公益性岗位、招募大学生志愿者、新乡贤兼职等方式配齐代办员，明确代办员岗位职责，减少村干部兼职比例。2.提升业务能力。每周组织一次代办员业务培训，由镇便民服务中心业务骨干讲解高频事项办理流程，派驻专员到偏远村驻点指导，印制图文版办事流程图发放给代办员和群众。3.完善硬件配套。申请财政专项资金更换老化的电脑、打印机等设备，协调通信运营商升级山区村网络信号，配备远程办理终端，建立特殊群体上门服务台账，每月至少开展一次上门办理服务。三、工作要求整改工作在3个月内完成，由市政务服务管理局定期督查整改成效，结果纳入乡镇绩效考核。解析本题为贯彻执行类题目，要求撰写整改方案提纲，首先要明确方案提纲的基本结构，不需要完整的行文格式，只需列明核心内容即可。答题时首先要针对材料中提到的三个核心问题，对应提出可操作的整改措施，不要脱离材料提出空泛的举措，所有举措都要能落地见效，符合县乡工作实际。第四题参考答案及解析评分标准本题共40分，按四类卷评分：1.一类卷（34-40分）：观点明确，紧扣主题，三个分论点紧密围绕“脚下沾泥土、心中有群众、基层谋实绩”展开，论据充分，结合材料案例和实际工作，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，字数符合要求。2.二类卷（27-33分）：观点明确，围绕主题展开，分论点较为清晰，有一定的论据，结构较为完整，语言较为流畅，字数符合要求。3.三类卷（18-26分）：观点较为明确，基本围绕主题，分论点不够清晰，论据不足，结构基本完整，字数基本符合要求。4.四类卷（17分及以下）：偏离主题，观点不明确，结构混乱，字数不足600字。参考例文基层是国家治理的末梢，也是服务群众的前沿阵地。对于县乡干部来说，脚下沾多少泥土，心中就装多少群众，就能在基层干出多少实绩。新时代的基层工作，要求我们必须扎根一线、为民服务、真抓实干，才能破解基层治理的痛点难点，交出群众满意的答卷。脚下沾泥土，就要深入一线察实情、听真话。基层工作千头万绪，群众的诉求各不相同，坐在办公室里拍脑袋做决策，只会脱离实际、脱离群众。L县的“微治理”之所以成效显著，就是因为网格员每天走访入户、每周召开院坝议事会，面对面听群众的诉求，把群众的意见纳入决策，才真正解决了群众身边的小事、烦心事。县乡干部要多走田间地头、多进农家院门，和群众坐一条板凳，才能掌握最真实的情况，做出符合群众利益的决策。心中有群众，就要为民服务解难题、办实事。政务服务下沉的初衷是为了让群众少跑腿，但如果人员不足、业务不熟、设备老化，反而会让群众寒心。我们做任何工作的出发点和落脚点都是为了群众的利益，要聚焦群众办事的堵点、难点，配齐服务力量、提升业务能力、完善硬件配套，把帮办代办、上门服务落到实处，让群众实实在在享受到政策的红利。只有始终把群众的冷暖放在心上，才能把工作做到群众的心坎上。基层谋实绩，就要真抓实干促发展、求实效。基层工作不是做表面文章，不能搞花架子，要实打实的让群众得实惠。Y镇没有跟风发展产业，而是立足实际搞差异化布局，既通过电商赋能让群众富了口袋，又通过文化建设让群众富了脑袋，还吸引了年轻人返乡创业，实现了产业、文化