XX村村民积分制管理办法

XX村村民积分制管理办法第一章总则第一条制定目的为深入推进乡村振兴战略实施，健全党建引领下的基层治理体系，破解“干部干、群众看”的治理难题，激发村民参与村务管理、投身乡村建设的内生动力，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善人居环境，提升治理效能，依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际情况，特制定本办法。本办法通过“积分记录善行、积分兑换实惠、积分评议先进”的方式，让村民的点滴付出被看见、被认可、有回报，构建“人人参与、人人尽责、人人共享”的乡村治理新格局。第二条适用范围本办法适用于XX村全体户籍村民户及长期在村居住的非户籍常住居民户（居住满1年及以上，经村民代表大会确认）。以户为单位进行积分管理，每户建立独立积分账户，积分记录、兑换、清零等均以户为单位执行。村民户自本办法实施之日起自动纳入积分管理体系，特殊情况需退出的，由户主向村民委员会（以下简称“村委会”）提交书面申请，经积分管理工作组审核同意后生效。第三条基本原则党建引领原则：坚持村党组织领导，村委会牵头实施，充分发挥党员先锋模范作用，确保积分制管理与乡村发展、民生保障、基层治理目标同向。民主协商原则：积分规则、兑换标准、奖惩办法等重要事项，经村民代表大会民主讨论通过后实施，确保公开透明、符合民意。公平公正原则：积分评定标准统一、程序规范，对所有村民户一视同仁，不偏袒、不歧视，积分结果全程公示，接受群众监督。奖惩分明原则：明确加分项与扣分项，正向激励与反向约束相结合，鼓励善行义举，抵制不良行为，引导村民自我管理、自我服务、自我教育。实用高效原则：积分规则简洁明了、量化可操作，兑换奖品贴合村民生产生活需求，管理流程便捷高效，降低执行成本。第四条积分用途物资兑换：凭积分在村积分兑换点或合作商户兑换生活用品、农资工具、消费优惠券等实物或服务。荣誉评定：积分结果作为“文明家庭”“星级文明户”“最美村民”等荣誉称号评选的核心依据，积分排名靠前的村民户优先推荐参评各级先进典型。政策倾斜：在村级公益岗位选聘、惠民政策落实、集体资源分配、困难帮扶等工作中，对积分较高的村民户给予优先考虑。民主权利：积分达标者可优先参与村务决策讨论、村级事务监督等工作，行使民主权利。第二章组织架构与职责第五条组织架构积分管理领导小组：由村党组织书记任组长，村委会主任任副组长，村“两委”成员、驻村工作人员为成员。负责统筹协调积分制管理工作，审定积分规则、兑换方案，处理重大争议事项，确保工作有序推进。积分管理工作组：由村委会文书、村民代表、村务监督委员会成员组成（共5-7人），具体负责积分登记、审核、录入、公示、兑换等日常工作，建立积分管理台账，定期向领导小组汇报工作进展。积分监督小组：由村务监督委员会成员、老党员代表、村民代表组成（共3-5人），负责监督积分评定、兑换全过程，受理村民申诉，核查异议事项，确保积分管理公平公正。村民小组联络员：每个村民小组推选1名责任心强、群众认可的村民担任联络员，负责宣传积分规则，协助村民申报积分，收集反馈村民意见建议。第六条部门职责积分管理领导小组：制定积分制管理实施方案，审批积分规则调整方案，协调解决积分管理中遇到的困难和问题，审核积分兑换预算，定期召开专题会议研究推进工作。积分管理工作组：负责积分政策宣传解读；接收、审核村民积分申报材料；准确记录积分信息，建立电子台账和纸质台账；每月公示积分情况；组织积分兑换活动；管理积分兑换点物资；定期统计分析积分数据。积分监督小组：对积分申报、审核、公示、兑换等环节进行全程监督；受理村民对积分结果的申诉，在3个工作日内完成核查并反馈结果；定期检查积分台账，确保数据真实准确；向村民代表大会报告监督情况。村民小组联络员：及时向本组村民传达积分制管理相关政策；指导村民规范填写积分申报表，收集并提交积分证明材料；跟踪本组村民积分获取及兑换情况；收集村民对积分制管理的意见建议，及时反馈给积分管理工作组。第三章积分规则与标准第七条积分构成村民积分由基础分、奖励分、扣减分三部分组成，基础分为积分基数，奖励分鼓励主动作为，扣减分约束不良行为，具体计算公式为：年度总积分=基础分+奖励分-扣减分。第八条基础分（每户每年50分）村民户遵守国家法律法规、村规民约，履行村民基本义务，按时缴纳水电费、合作医疗等费用，无违法违规、违反公序良俗行为的，每年给予50分基础分。基础分仅作为积分参与资格依据，不参与物资兑换，若年度内出现重大扣减分情形，基础分予以清零。第九条奖励分标准（累计不设上限）（一）人居环境整治类积极参与村内公共区域清洁、垃圾分类、河道清理等义务劳动，每次积5-10分（单日累计不超过20分）；庭院内外整洁有序，物品摆放规范，通过“美丽庭院”评比达标者，季度积15-30分（按优秀、良好、合格分级赋分）；主动拆除破旧危房、残垣断壁，清理房前屋后乱堆乱放杂物的，一次性积20-50分；自行出资硬化庭院、种植花草树木美化环境的，根据投入情况积30-80分；举报乱倒垃圾、乱排污水、破坏绿化等行为，经查证属实的，每次积10-20分。（二）乡风文明建设类孝老爱亲、邻里和睦，主动照顾孤寡老人、留守儿童或困难群众的，每次积10-30分，事迹突出的额外加20分；积极参与红白喜事简办，抵制大操大办、封建迷信活动的，积20-40分；热心公益事业，参与志愿服务（如疫情防控、防汛抗旱、政策宣传等），每次积10-20分（按服务时长分级赋分）；调解邻里矛盾纠纷，成功化解纠纷的，每次积15-30分；获评“文明家庭”“星级文明户”等荣誉称号的，县级以下积30分、县级积50分、市级及以上积80分；在诚实守信、见义勇为、助人为乐等方面有突出表现，受到村“两委”表彰的，每次积20-50分。（三）乡村发展贡献类积极发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，带动本村村民增收的，一次性积30-100分；引进项目、资金或技术，为村集体经济发展做出贡献的，根据贡献大小积50-200分；参与村内基础设施建设、产业项目务工的，每日积10-15分；积极建言献策，提出的合理化建议被村“两委”采纳并产生良好效果的，每条积15-50分；参加技能培训、创业培训并取得相关证书的，每次积20-40分。（四）村务参与类按时参加村民会议、村民代表大会、党员大会等各类会议，无无故缺席的，每次积5分；主动参与村务监督、政策宣传、民意调查等工作的，每次积10-15分；积极参加村组织的文化体育活动、健康知识讲座等，每次积5-10分；配合村“两委”完成各项工作任务（如人口普查、信息登记等），表现积极的，每次积10-20分。第十条扣减分标准违反人居环境管理规定，房前屋后脏乱差、乱堆乱放、乱搭乱建，经催告后未整改的，每次扣10-30分；乱扔垃圾、乱排污水、破坏公共绿化或公共设施的，每次扣15-50分，造成损失的需照价赔偿；参与赌博、封建迷信活动，或存在打架斗殴、辱骂他人等不文明行为的，每次扣20-50分；大操大办红白喜事、铺张浪费，或违反移风易俗相关规定的，扣30-80分；不履行赡养义务、虐待老人、遗弃儿童的，每次扣50-100分，情节严重的移交相关部门处理；无故缺席村民会议、村民代表大会等重要会议，每次扣5分；阻挠村内公益事业建设、拒不配合村“两委”工作的，每次扣30-80分；造谣传谣、散布不实信息，破坏乡村和谐稳定的，每次扣20-60分；违反计划生育政策、违法建房、非法占地等法律法规的，每次扣50-100分，基础分清零；被有关部门行政处罚或追究刑事责任的，年度积分清零，取消当年评优资格。第四章积分申报、审核与公示第十一条积分申报申报方式：分为自主申报、村小组推荐申报、村“两委”认定申报三种方式。自主申报由户主填写《村民积分申报表》，并附相关证明材料（如照片、会议记录、表彰证书等），提交至村民小组联络员或积分管理工作组；村小组推荐申报由村民小组联络员根据村民实际表现，汇总后统一申报；村“两委”认定申报由村“两委”根据工作开展情况，直接认定相关村民户积分。申报时限：常规积分实行按月申报，村民需在每月25日前完成当月积分申报；一次性积分（如获得荣誉称号、完成重大贡献等）可即时申报；扣减分由积分管理工作组或监督小组发现后直接登记。第十二条积分审核村民小组联络员对收到的申报材料进行初步审核，核实申报事项的真实性和完整性，在3个工作日内将审核意见及相关材料提交至积分管理工作组。积分管理工作组对申报材料进行复核，必要时进行实地核查，在5个工作日内完成审核并确定积分分值。对存在争议的申报事项，积分管理工作组应组织积分监督小组共同核查，核查结果需经双方签字确认。第十三条积分公示积分管理工作组每月5日前将上月积分审核结果在村务公开栏、村微信群、村民小组公告栏等平台进行公示，公示期为3天。公示内容包括村民户姓名、积分事项、积分分值、审核人员等信息，确保公开透明。村民对积分结果有异议的，可在公示期内向积分监督小组提交书面申诉，并提供相关证明材料。积分监督小组应在3个工作日内完成核查，核查结果书面反馈给申诉人及积分管理工作组，核查无误的积分予以确认，需调整的积分及时更正并重新公示。第五章积分兑换与应用第十四条积分兑换兑换周期：实行季度兑换与年度兑换相结合，每季度末（3月、6月、9月、12月）的最后一周为集中兑换期，村民可凭积分账户信息到指定兑换点兑换物资；年度积分可参与年终大型兑换活动，兑换更高价值的物资或服务。兑换标准：积分兑换实行“1分=1元”等值兑换原则，具体兑换标准如下（可根据实际情况调整）：10-50分：可兑换牙刷、肥皂、垃圾袋等日用品；51-150分：可兑换洗衣液、洗洁精、毛巾、酱油等生活用品；151-300分：可兑换米面油、农资肥料、农具等实用物资；301-500分：可兑换电饭煲、微波炉等小家电或合作商户大额优惠券；500分以上：可优先兑换公益岗位、免费技能培训名额等，或兑换更高价值的生产生活物资。兑换流程：村民在兑换期内填写《积分兑换申请表》，经积分管理工作组核对积分信息后，凭申请表到兑换点选取对应物资，签字确认后完成兑换。兑换后积分即时扣除，积分账户实时更新。兑换点管理：积分兑换点由村委会负责管理，物资采购通过“集体出一点、社会捐一点、企业赞助一点”的方式筹集，建立物资采购台账和发放台账，定期盘点库存，确保账实相符。鼓励本村商户、爱心企业参与积分兑换合作，签订合作协议，给予合作商户适当宣传支持。第十五条积分应用荣誉评选：年度积分排名前20%的村民户，优先推荐参评“文明家庭”“星级文明户”“最美村民”等荣誉称号，由村“两委”颁发荣誉证书和奖牌。政策倾斜：在村级公益岗位（如保洁员、护林员等）选聘中，同等条件下优先录用积分较高的村民；在惠民政策落实、困难帮扶、助学金申请等工作中，积分情况作为重要参考依据。集体资源分配：在集体土地流转、集体收益分红等集体资源分配中，对积分较高的村民户给予适当倾斜，具体比例由村民代表大会确定。信用评价：积分情况纳入村民信用评价体系，积分较高的村民户可在金融贷款、信用评级等方面享受优惠政策。第十六条积分管理积分实行年度管理，每年12月31日24时积分自动清零，次年重新计算。村民户因分户、搬迁等原因需变更积分账户的，应及时向积分管理工作组申请办理账户变更手续，未及时办理的后果自负。积分不得转让、买卖、赠予，仅限本户使用，兑换物资一经领取，不予退换。积分管理工作组建立电子台账和纸质台账，详细记录积分申报、审核、兑换等情况，台账保存期限不少于3年，供村民查询和监督。第六章监督保障与附则第十七条监督保障积分监督小组定期对积分管理工作进行检查，每季度向村民代表大会报告监督情况，发现问题及时督促整改。积分管理工作组应公开积分申报流程、审核标准、兑换目录等信息，设立举报电话和意见箱，接受村民监督。村“两委”每年从村集体经济收益中安排一定资金作为积分制管理专项经费，用于物资采购、兑换点运营、工作人员补贴等，经费使用情况定期公示，接受村务监督委员会和村民监督。鼓励社会力量支持积分制管理工作，接受企业、社会组织和个人的捐赠，捐赠物资和资金专项用于积分兑换。对在积分制管理工作中弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，一经查实，给予批评教育，情节严重的取消其工作资格，涉嫌违纪违法的移交相关部门处理。第十八条宣传推广村“两委”通过村务公开栏、村微信群、广播、入户走访、村民大会等多种形式，广泛宣传积分制管理办法的