特种设备操作安全监管规定

特种设备操作安全监管规定一、总则（一）目的依据。为规范特种设备操作安全监管工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规制定本规定。（二）适用范围。本规定适用于本行政区域内所有特种设备的生产、使用、检验检测等环节的操作安全监管活动。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行企业主体责任、部门监管责任、社会监督责任相结合的监管机制。（四）监管体系。特种设备安全监管部门依法履行监管职责，建立统一监管、分级负责、协同配合的监管体系。（五）工作要求。监管部门应当依法、公正、高效履行监管职责，不得滥用职权、徇私舞弊，不得参与或者变相参与特种设备的生产、销售、检验检测活动。（六）信息公开。特种设备安全监管部门应当依法公开监管信息，接受社会监督，及时发布特种设备安全风险预警信息。二、生产经营单位主体责任（一）责任主体。生产经营单位是特种设备安全管理的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，确保特种设备安全运行。（二）制度建立。生产经营单位应当制定特种设备安全管理制度，包括操作规程、维护保养制度、应急预案等，并严格执行。（三）人员管理。生产经营单位应当对特种设备操作人员进行安全教育和培训，考核合格后方可上岗，并定期进行复审。（四）设备管理。生产经营单位应当对特种设备进行定期检验检测，确保设备符合安全技术规范要求，并建立设备档案。（五）隐患排查。生产经营单位应当定期开展安全隐患排查治理，对发现的安全隐患及时整改，并建立隐患排查治理台账。（六）应急准备。生产经营单位应当制定特种设备安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材和人员，并定期组织应急演练。三、特种设备操作人员管理（一）资格要求。特种设备操作人员应当依法取得相应特种作业操作证，方可从事相应的特种作业活动。（二）教育培训。生产经营单位应当对特种设备操作人员进行安全教育培训，内容包括操作规程、安全注意事项、应急处置措施等。（三）考核发证。特种作业操作证的考核发证工作由县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门负责，考核内容包括理论知识、实际操作等。（四）复审管理。特种作业操作证每三年复审一次，复审不合格的，不得继续从事特种作业活动。（五）离岗管理。特种设备操作人员离岗超过六个月的，重新上岗前应当重新进行安全教育培训和考核。（六）记录管理。生产经营单位应当建立特种设备操作人员培训、考核、复审等记录，并妥善保管。四、特种设备检验检测管理（一）检验机构。特种设备的检验检测工作由依法取得检验检测资质的机构进行，检验检测机构应当依法独立、公正、客观地开展检验检测工作。（二）检验范围。特种设备的检验检测范围包括特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等环节，以及特种设备的安全性能、使用状况等。（三）检验周期。特种设备的检验周期由安全技术规范规定，检验检测机构应当按照规定周期进行检验检测。（四）检验结果。检验检测机构应当出具检验检测报告，检验检测结果和结论应当真实、准确、客观。（五）监督抽查。特种设备安全监管部门应当定期对检验检测机构进行监督抽查，确保检验检测工作的质量和公正性。（六）结果运用。检验检测结果不合格的特种设备，生产经营单位应当立即停止使用，并采取有效措施进行整改。五、特种设备安全监管措施（一）日常检查。特种设备安全监管部门应当对生产经营单位的特种设备安全管理工作进行日常检查，发现问题及时督促整改。（二）专项整治。针对特种设备安全风险较高的领域和环节，特种设备安全监管部门应当组织开展专项整治行动，集中力量消除安全隐患。（三）联合执法。特种设备安全监管部门应当与其他相关部门建立联合执法机制，开展联合检查、联合执法等活动，提高监管效能。（四）信用监管。特种设备安全监管部门应当建立特种设备安全信用体系，对生产经营单位和检验检测机构进行信用评价，并依法实施信用监管。（五）风险预警。特种设备安全监管部门应当建立特种设备安全风险预警机制，及时发布安全风险预警信息，指导生产经营单位和检验检测机构采取有效措施防范风险。（六）事故调查。特种设备发生安全事故的，特种设备安全监管部门应当依法开展事故调查，查明事故原因，提出处理意见，并依法进行处理。六、法律责任（一）违法生产。生产经营单位未经许可从事特种设备生产活动的，由特种设备安全监管部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处以罚款。（二）违法使用。生产经营单位使用未经检验或者检验不合格的特种设备的，由特种设备安全监管部门责令停止使用，处以罚款，并对其主要负责人处以罚款。（三）违法检验检测。检验检测机构出具虚假检验检测报告的，由特种设备安全监管部门没收违法所得，处以罚款，并吊销其检验检测资质证书。（四）未按规定培训。生产经营单位未按照规定对特种设备操作人员进行安全教育培训的，由特种设备安全监管部门责令限期改正，处以罚款，并对其主要负责人处以罚款。（五）未按规定检验检测。生产经营单位未按照规定对特种设备进行检验检测的，由特种设备安全监管部门责令限期改正，处以罚款，并对其主要负责人处以罚款。（六）拒不改正。生产经营单位拒不改正特种设备安全隐患的，由特种设备安全监管部门责令停产停业整顿，并处以罚款；情节严重的，吊销其营业执照。七、附则（一）解释权。本规定由县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门负责解释。（二）施行日期。本规定自发布之日起施行。（三）配套措施。特种设备安全监管部门应当根据本规定制定配套的实施细则，确保本规定的各项要求落到实处。（四）监督检查。特种设备安全监管部门应当加强对本规定实施情况的监督检查，定期对本规定的执行情况进行评估，并根据评估结果对本规定进行修订完善。（五）宣传培训。特种设备安全监管部门