红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为的深度剖析与提升策略研究

红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为的深度剖析与提升策略研究一、引言1.1研究背景与意义农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，对于改善农村居民生活条件、提升乡村整体形象、促进乡村可持续发展具有重要意义。红寺堡区作为全国最大的易地生态移民扬黄扶贫集中安置区，自1998年开发建设以来，累计搬迁安置宁夏南部西海固山区贫困群众23.5万人。这些移民群众在新的家园开启新生活，农村人居环境整治对他们而言，是从“搬得出”到“稳得住、能致富”转变过程中的关键环节。良好的人居环境不仅能提升居民的生活品质，增强他们的幸福感和获得感，还能为乡村产业发展、社会融入等创造有利条件。农民作为农村的主体，是农村人居环境整治的直接参与者和受益者。农民的参与行为直接影响着整治工作的成效。在红寺堡区的农村人居环境整治中，农民参与能够为整治工作提供人力、物力和智力支持。例如，在垃圾清理、污水治理、绿化美化等工作中，农民的积极参与可以确保各项任务得到有效落实。农民参与还能激发他们的主人翁意识，使他们更加自觉地维护和保持整治成果，形成长效的自我管理机制。从现实情况来看，红寺堡区在农村人居环境整治中取得了一定成效，如通过“131314”工作法，持续推动农村人居环境整治出成绩、见成效。但仍存在一些问题，部分农民参与积极性不高，存在“等靠要”思想；参与方式较为单一，主要集中在简单的体力劳动，在决策、监督等环节参与不足；参与的持续性和稳定性有待加强，在整治工作初期热情较高，但随着时间推移，热情逐渐减退。深入研究红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为，有助于揭示影响农民参与的因素，找出存在的问题和不足，从而有针对性地提出促进农民参与的对策建议，为红寺堡区乃至其他类似地区的农村人居环境整治工作提供参考和借鉴，推动乡村振兴战略的深入实施。1.2国内外研究现状国外对农村人居环境的研究起步较早，在理论和实践方面积累了丰富经验。在理论研究上，19世纪末20世纪初，霍华德、盖迪斯、芒福德等城市规划先驱开创了人居环境研究的先河，如霍华德在《明日的田园城市》中提出城乡结合思想。1962年蕾切尔・卡逊的《寂静的春天》关注环境问题，敲响生态破坏警钟。1996年联合国“人居环境中心”在《伊斯坦布尔宣言》中明确提出可持续的人居环境发展观。在治理模式研究方面，美国学家埃莉诺・奥斯特罗姆认为政府、社会、市场应相互协商合作，进行全方位多中心治理环境问题。在实践方面，日本的造村运动构建多元化投入机制，采取现代化带动战略，注重推动农村与农业平衡发展、城乡互动融合，实行绿色补贴政策并采用金融手段支持农业农村发展。美国生态村运动采用灵活的经费政策和责权利统一的费用机制构建多元化投入机制。德国的“村庄更新”模式，政府财政支持，重视老旧建筑重新利用，更新计划完善，充分考虑村落结构、文化特色等因素。国外研究注重从宏观的可持续发展理念到微观的治理模式构建，在资金投入、政策制定、技术应用等方面有成熟经验，但由于国情不同，在农民参与行为的研究上，与我国农村实际情况存在差异。国内学者对农村人居环境的研究，以吴良镛教授的“人居环境科学理论”较为突出，强调把城镇和乡村放在统一框架中研究，指出城镇和乡村在土地使用、经济发展、物质交换等方面存在不可分割的内在联系。在农村人居环境整治研究上，多从建设现状、发展模式、问题及对策等多角度展开。在农民参与农村人居环境整治行为研究方面，部分学者基于MOA理论构建村民参与农村人居环境治理的影响因素模型，验证动机、机会、能力要素对村民参与的影响，发现利益感知、外部压力、正式制度、非正式制度、主观能力、客观能力等对村民参与具有显著正向影响。也有学者从资本禀赋、责任意识、地方依恋等角度分析对农民参与行为的影响，如张翠娥、李跃梅等学者研究发现资本禀赋对农民社会治理参与行为有影响；王学婷、张俊飚等学者研究表明地方依恋有助于提高农户村庄环境治理参与意愿。现有研究在农村人居环境整治的理论和实践方面取得了丰硕成果，但仍存在一些不足。在研究内容上，对于农民参与行为的研究多集中在影响因素分析，对农民参与的内在心理机制、参与过程中的动态变化研究较少。在研究方法上，定性研究较多，定量研究相对不足，且研究数据多为抽样调查，缺乏长期跟踪数据。在研究视角上，多从单一学科角度进行分析，跨学科研究较少，难以全面系统地揭示农民参与农村人居环境整治行为的规律和特点。1.3研究方法与创新点在本研究中，将综合运用多种研究方法，以全面深入地探究红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为。问卷调查法是重要的研究手段之一。通过设计科学合理的问卷，对红寺堡区不同乡镇、村庄的农民进行抽样调查。问卷内容涵盖农民的个人及家庭基本信息，如年龄、性别、文化程度、家庭收入等；农民对农村人居环境整治的认知，包括对整治政策、目标、意义的了解程度；农民参与农村人居环境整治的行为表现，如参与的具体活动、参与频率、投入时间和精力等；以及农民参与行为的影响因素，涉及经济利益、政策引导、社会文化等多个方面。计划发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份以上，以确保样本的代表性和数据的可靠性，运用统计分析软件对问卷数据进行描述性统计分析、相关性分析、回归分析等，揭示农民参与行为的现状、特征及影响因素之间的关系。访谈法将作为问卷调查的补充。选取红寺堡区部分村干部、村民代表、基层政府工作人员以及参与农村人居环境整治项目的相关人员进行深入访谈。通过面对面的交流，了解他们对农民参与农村人居环境整治的看法、经验和建议，获取问卷难以涵盖的深层次信息，如农民参与过程中的实际困难、心理动机、对整治工作的期望等，为研究提供更丰富的质性资料。案例分析法也将被运用到研究中。选择红寺堡区具有代表性的村庄作为案例，如在农村人居环境整治中取得显著成效的村庄或农民参与度较高的村庄。深入剖析这些村庄在农民参与农村人居环境整治方面的具体做法、措施和经验，包括组织动员方式、激励机制、资金投入模式、整治项目实施等方面，总结成功经验和存在的问题，为其他村庄提供借鉴和启示。本研究的创新点主要体现在研究视角和研究内容方面。在研究视角上，聚焦于红寺堡区这一全国最大的易地生态移民扬黄扶贫集中安置区，考虑到移民群体的特殊性，如生活习惯、文化背景、经济基础等方面与其他农村地区的差异，从移民适应与发展的角度探讨农民参与农村人居环境整治行为，丰富了农村人居环境整治研究的视角。在研究内容上，不仅关注农民参与行为的影响因素，还深入分析农民参与的内在心理机制，如移民的归属感、认同感、对新生活的期望等心理因素对参与行为的影响，以及参与行为在移民社会融入过程中的作用，弥补了现有研究在这方面的不足。二、红寺堡区农村人居环境整治概况2.1红寺堡区基本情况介绍红寺堡区位于宁夏中部腹地，地处东经105°43'45"～106°42'50"，北纬37°28'08"～37°37'23"，是承接宁夏东西南北的地理中心。其北临吴忠市利通区和青铜峡市、灵武市，南至同心县，东至盐池县，西北与中宁县接壤，区域面积达2767平方公里。红寺堡区下辖2镇3乡1街道，包含64个行政村和8个社区。常住人口为20.36万人，这里汇聚了汉、回、东乡、保安等14个民族，其中回族人口占比超过60%。红寺堡区的历史源远流长，早在4000多年前，这片土地上就有上古先民从事农牧业生产活动，境内的铁庄遗址便是新石器文化遗址。其地名起源于明代，当时在此筑堡守卫，因隋代的“弘佛寺”在历史演变中逐渐被称为“红寺”，故而得名“红寺堡”，并沿用至今。在自然环境方面，红寺堡区地形平坦，出露地层岩性单一，属于典型的温带大陆性气候，常年干旱少雨，昼夜温差较大。这种气候条件对当地的农业生产和居民生活产生了显著影响，例如在农业灌溉上，需要依赖扬黄灌溉工程；在居民生活中，昼夜温差大的特点使得居民在衣物穿着、居住设施等方面有相应的适应性选择。红寺堡区自然资源丰富，境内拥有煤炭、白云岩、石灰石、石膏、石英砂、陶土等矿产资源。其中，太阳山矿区煤炭、白云岩、石灰石、石膏储量分别约为127亿吨、18亿吨、49亿吨、7994万吨。光能、风能资源也十分丰富，全年大于10℃积温达3200℃以上，日照时数在2900-3550小时之间，平均风速为2.9m/s-3.7m/s，是我国风光资源较为丰富的地区之一，清洁能源累计建成并网561万千瓦，占自治区总容量的15.58%。从交通区位来看，红寺堡区地理位置优越。北距宁夏首府银川市127公里，南距宁夏副中心城市固原市196公里。境内京藏、银昆、盐中、定武、滚桃5条高速公路和G338、G344两条主要国道纵横交错，太中银铁路、银西高铁、银中城际3条铁路（高铁）穿境而过，东距银川河东机场、西距中卫香山机场均不超过150公里，是宁夏承东启西、接南转北的重要交通枢纽所在地。便捷的交通为红寺堡区的经济发展、人员流动、物资运输等提供了有力支撑，也为农村人居环境整治所需的物资运输、技术引进等创造了有利条件。在经济发展上，2023年红寺堡区实现地区生产总值（含太阳山开发区）108.96亿元，增长12.8%。分产业来看，第一产业实现增加值13.84亿元，增长8.7%，主要得益于葡萄、枸杞、黄花菜、甘草等特色种植业以及肉牛、滩羊养殖业的发展，葡萄种植面积达到10.8万亩，枸杞2.5万亩，黄花菜8.02万亩，甘草1.3万亩，肉牛滩羊饲养量分别达到16万头和110万只；第二产业实现增加值59.43亿元，增长18.3%，工业的快速发展为财政收入增长和就业岗位创造做出了贡献；第三产业实现增加值35.69亿元，增长7.0%。全区人均地区生产总值53754元，比上年增长6.9%。经济的发展为农村人居环境整治提供了资金、技术和人力等方面的支持，例如政府可以投入更多资金用于基础设施建设、垃圾处理设施购置等。2.2农村人居环境整治的主要举措与成果2.2.1主要举措红寺堡区在农村人居环境整治中，针对垃圾处理问题，构建了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的一体化垃圾处理体系。通过合理布局垃圾收集点，在各村组设置垃圾桶，并配备垃圾清运车辆，确保垃圾能够及时收集和转运。如在红寺堡镇，每个村都划分了垃圾收集责任区，由专人负责日常的垃圾收集和清理工作，做到垃圾日产日清。积极开展垃圾分类宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，向农民普及垃圾分类知识，提高农民的垃圾分类意识和能力。例如在大河乡，组织志愿者深入各村，挨家挨户宣传垃圾分类知识，引导农民将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，分类投放。在污水治理方面，红寺堡区根据不同村庄的区位条件、人口聚集程度和污水产生规模，采取了多样化的治理模式。对于城区周边村庄及已建成污水处理站周边村庄，铺设污水管网，将污水纳入城镇污水管网统一处理。如在新庄集乡南源村，投入资金实施污水管网铺设工程，家家户户接通了污水管道，改造了卫生厕所，告别了污水无处排放的困境。2023年，红寺堡区共投资7014万元实施农村污水管网项目建设，辐射3个乡镇5个行政村，铺设管网78公里。对于位置偏远、达到一定规模的村庄，探索采用生态处理工艺，建设无动力或微动力污水处理设施。鼓励具备条件的村庄采用人工湿地、氧化塘等生态处理模式，通过自然生态系统的净化作用，实现污水的达标排放。在柳泉乡的一些村庄，利用地势低洼的区域建设氧化塘，对生活污水进行收集和处理，污水经过氧化塘中的水生植物、微生物等的分解和净化，达到排放标准后排放或回用。厕所改造也是红寺堡区农村人居环境整治的重点工作之一。2023年，计划新建农村无害化卫生厕所1300座，实际超额新建1481座。在改厕过程中，坚持因地制宜，科学选择改厕模式。对于城郊村、乡镇政府驻地及中心村，建设完整下水道式厕所；对于相对聚集的村庄，建设小型污水收处设施，配套联户管网收集式室内卫生厕所；对于居住分散的村庄，推广防冻节水型三格式化粪池卫生厕所。同时，协同推进粪污处理及资源化利用，加强农村改厕与生活污水治理有效衔接。培育和引进粪污资源化利用的社会化服务队伍，配备粪污清运设备，采用“无害化处理+定期清掏”等方式，鼓励农户发挥农村庭院优势，将粪污处理与庭院经济发展相结合，自主清掏、就地消纳。绿化美化工作旨在提升村庄的生态环境和景观品质。2023年，红寺堡区新增乡村绿化面积1000亩。通过在村庄道路两旁、房前屋后、公共活动区域等地种植树木、花草，增加村庄的绿色植被覆盖率。在太阳山镇，结合当地的自然环境和文化特色，选择适合本地生长的树种和花卉进行种植，打造了具有地方特色的绿色景观带。积极开展“美丽庭院”等示范创建活动，以“家和院净人美”为目标，创新运用“积分制”激发家庭参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。通过评选“美丽庭院”示范户，给予一定的物质奖励和精神鼓励，引导农户自觉美化庭院环境，形成良好的示范带动效应。柳泉乡在2023年共评选“六个先锋”53户、“好婆婆”“好媳妇”38人，通过这些评选活动，营造了良好的乡村文明氛围，促进了农村人居环境的改善。2.2.2整治成果经过一系列的整治举措，红寺堡区农村人居环境得到了显著改善。村庄环境变得干净整洁，垃圾乱扔乱放、污水乱泼乱倒等现象得到有效遏制。在农村环境卫生综合整治百日集中攻坚行动期间，64个行政村全部完成环境卫生整治工作，累计发动群众投工投劳4.6万人次，投入机械1941台次，清理乱堆乱放、随意倾倒各类垃圾1600余处，清理农业生产废弃物2150吨，清理沟渠水塘105条，清理残垣断壁13处。通过这些整治行动，村庄的大街小巷、房前屋后、沟渠路林等区域变得干净整洁，村民的生活环境得到了极大改善。农村基础设施不断完善，为农民的生产生活提供了便利。2023年，编制完成“多规合一”实用性村庄规划9个，实现了村庄规划编制全覆盖。新建村组道路10公里，养护公路99公里，农村公路中等以上比例达到了90%。在河水村、兴旺村、柳泉村铺设污水管网34公里，农村生活污水治理率达到了20.3%。这些基础设施的建设和完善，提升了农村的发展水平，为农村的可持续发展奠定了基础。村民的环保意识也得到了有效提升。通过持续的宣传教育和示范引导，村民对农村人居环境整治的重要性有了更深刻的认识，逐渐养成了良好的卫生习惯。村民自觉履行“门前三包”责任制，对自家房前屋后定期清理、垃圾自觉投入垃圾箱。村规民约的普遍形成，也进一步规范了村民的行为，促进了农村人居环境的长效管理。在红寺堡镇弘德村，通过制定村规民约，明确了村民在人居环境整治中的责任和义务，村民的环保意识明显增强，主动参与人居环境整治的积极性提高，形成了人人爱护环境、人人参与整治的良好氛围。三、红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为分析3.1农民参与的主要形式3.1.1投工投劳在红寺堡区农村人居环境整治工作中，投工投劳是农民参与的重要形式之一。在垃圾清理工作方面，农民积极投入劳动力。例如在农村环境卫生综合整治百日集中攻坚行动期间，64个行政村全部参与到垃圾清理工作中，累计发动群众投工投劳4.6万人次。在红寺堡镇的各个村庄，农民们自发组织起来，手持扫帚、铁锹等工具，对村庄内的生活垃圾、建筑垃圾、沉积垃圾等进行全面清理。他们清理了大街小巷、房前屋后的垃圾，将垃圾集中收集并搬运至指定的垃圾收集点，确保垃圾能够及时被清运处理，有效改善了村庄的卫生状况。在沟渠整治工作中，农民的投工投劳也发挥了关键作用。在柳泉乡的一些村庄，由于沟渠长期缺乏清理，导致淤泥堆积、杂草丛生，不仅影响了农田灌溉，还容易滋生蚊虫，对村庄环境造成不良影响。当地农民主动参与到沟渠整治工作中，他们用锄头、铲子等工具清理沟渠内的淤泥和杂草，拓宽和加深沟渠，使其恢复正常的排水和灌溉功能。在整治过程中，农民们还积极配合施工人员，搬运建筑材料，协助铺设管道，为沟渠整治工作的顺利进行提供了有力支持。据统计，在此次农村人居环境整治中，共清理沟渠水塘105条，这些成果离不开农民们的辛勤付出。道路建设与维护也是农民投工投劳的重要领域。在新庄集乡的部分村庄，为了改善村民的出行条件，农民们自发参与到村组道路的建设工作中。他们参与平整路基、搬运砂石、铺设路面等工作，虽然工作条件艰苦，但农民们积极性很高。在道路维护方面，农民们定期对村庄道路进行巡查，及时清理路面上的杂物和积水，对破损的路面进行修补。在雨季来临前，农民们还会对道路两侧的排水设施进行清理和疏通，确保道路在雨季能够正常通行。通过农民们的投工投劳，村庄的道路状况得到了明显改善，为村民的生产生活提供了便利。农民在绿化植树工作中同样贡献了大量的劳动力。在春季植树造林季节，红寺堡区的各个村庄组织农民开展绿化植树活动。农民们在村庄道路两旁、房前屋后、公共活动区域等地种植树木和花卉。他们挖坑、栽树、浇水，精心呵护每一棵树苗，为村庄增添绿色。在太阳山镇，农民们积极参与到打造绿色景观带的工作中，他们种植了适合本地生长的柳树、杨树、槐树等树木，以及各种花卉，使村庄的生态环境得到了显著提升，村庄面貌焕然一新。3.1.2资金投入红寺堡区农民通过缴纳卫生费等方式参与农村人居环境整治的资金投入。2023年，全区收取环境卫生费72.42万元。在各个乡镇，农民按照一定的标准缴纳卫生费，这些费用主要用于村庄垃圾的收集、清运和处理，以及村庄环境卫生的日常维护。在大河乡，根据农户的家庭人口数量和房屋面积等因素，确定每户每年缴纳卫生费的金额在几十元到上百元不等。所收取的卫生费由专门的财务人员进行管理，确保专款专用。部分资金用于购置垃圾清运车辆、垃圾桶等环卫设施，提高垃圾处理效率；部分资金用于支付保洁人员的工资，保障村庄环境卫生的日常清洁工作。除了缴纳卫生费，部分农民还会为一些特定的环境整治项目进行资金捐赠。在一些村庄的污水处理设施建设项目中，一些经济条件较好的农民会主动捐款，支持项目的实施。在红寺堡镇弘德村，为了建设小型污水处理站，部分村民自发捐款，少则几百元，多则上千元，为项目筹集了一定的资金。这些资金补充了政府财政投入的不足，加快了污水处理设施的建设进度，使村庄的污水得到有效处理，改善了村庄的水环境。农民参与资金投入对农村人居环境整治产生了多方面的影响。资金投入为环境整治工作提供了物质保障，确保了垃圾处理、污水治理等工作的顺利开展。农民缴纳卫生费使得村庄能够有稳定的资金用于垃圾清运和处理，保证了垃圾的及时清理，减少了垃圾对环境的污染。农民的资金投入增强了他们对环境整治工作的责任感和参与感。当农民投入资金后，他们会更加关注环境整治工作的进展和成效，积极参与到环境整治的监督和管理中，对环境卫生的维护更加自觉。资金投入也在一定程度上缓解了政府的财政压力，为政府将更多资金投入到其他农村基础设施建设和公共服务领域创造了条件。3.1.3日常维护在日常生活中，红寺堡区农民在维护自家及公共区域环境方面有诸多积极行为表现。在自家庭院环境维护上，许多农民养成了定期打扫的习惯。每天清晨，农民们会清扫庭院地面，清除杂物和灰尘，保持庭院整洁干净。在大河乡乌沙塘村，村民杨金娃每天都会早起打扫庭院，将庭院内的农具、柴草等物品摆放整齐，还会对庭院内的花草进行修剪和浇水，使庭院环境美观舒适。农民注重对庭院内垃圾的分类处理，将可回收物、有害垃圾和其他垃圾分别存放，定期投放到指定的垃圾收集点。一些农民还利用庭院空间，发展庭院经济，种植蔬菜、果树等，既美化了环境，又增加了家庭收入。对于公共区域环境，农民也积极参与维护。在村庄道路方面，农民自觉遵守村规民约，不随意在道路上堆放杂物，保持道路畅通。在红寺堡镇玉池村，村民们主动承担起村庄道路的日常清扫工作，成立了护洁小分队，每天对村庄道路进行巡视和清扫，及时清理路面上的垃圾和落叶。在公共活动场所，如文化广场、村委会等周边区域，农民会自觉爱护环境，不随地吐痰、不乱扔垃圾。当发现公共设施有损坏时，农民会及时向村委会报告，协助进行维修。在新庄集乡的一些村庄，村民发现文化广场的健身器材出现损坏后，主动联系村委会，协助维修人员进行维修，确保公共设施能够正常使用。在河道、沟渠等水域环境维护上，农民也发挥了重要作用。农民们自觉不向河道、沟渠内倾倒垃圾和污水，保护水域生态环境。在柳泉乡的一些村庄，农民自发组织成立了河道巡查小组，定期对村庄周边的河道进行巡查，发现有污染河道的行为及时制止，并向相关部门报告。农民还会参与到河道、沟渠的清理工作中，在农闲时节，他们会清理河道、沟渠内的漂浮物和杂草，保持水域清洁。通过农民的日常维护，红寺堡区农村的公共区域环境得到了有效保护和改善。3.2农民参与行为的特点3.2.1参与的阶段性在红寺堡区农村人居环境整治的规划与决策阶段，农民参与度相对较低。这一阶段主要由政府部门和相关专家主导，负责制定整治的整体规划、确定整治项目和目标等。农民对整治工作的具体内容和规划了解有限，参与渠道相对较少。在一些村庄的污水治理规划制定过程中，政府部门和专业机构根据村庄的地形、人口分布等因素制定方案，农民较少有机会参与讨论和提出意见。虽然部分村庄会通过召开村民大会等形式征求农民意见，但由于信息不对称，农民对规划的专业性内容理解困难，难以有效参与决策。在整治项目实施阶段，农民参与度明显提高，参与形式也更加多样。在垃圾清理、沟渠整治、道路建设等具体项目中，农民积极投工投劳。如在农村环境卫生综合整治百日集中攻坚行动期间，64个行政村累计发动群众投工投劳4.6万人次。农民们手持工具，参与到垃圾清理、沟渠疏通、道路平整等工作中，为整治项目的顺利推进提供了人力支持。在整治项目实施过程中，农民还会根据自身的生活经验，对一些具体的施工环节提出建议。在道路建设中，农民会根据当地的实际交通需求和地形特点，建议施工方调整道路的走向和坡度，使其更符合村民的出行需求。在整治成果维护阶段，农民参与的持续性和稳定性存在差异。部分农民能够自觉维护整治成果，积极参与日常的环境维护工作。他们遵守村规民约，定期打扫自家庭院，保持公共区域的环境卫生。在红寺堡镇的一些村庄，村民自发成立了护洁小分队，每天对村庄道路进行清扫和维护。但也有部分农民参与热情逐渐减退，存在“整治时积极，整治后懈怠”的现象。一些农民在整治项目结束后，对垃圾处理、污水排放等问题又恢复到以往的随意状态，导致部分整治成果难以长期保持。这可能与农民对整治成果的价值认识不足、缺乏长效的激励机制等因素有关。3.2.2参与的差异性不同村庄的农民参与行为存在显著差异。经济发展水平较高的村庄，如靠近城区或交通便利的村庄，农民参与度相对较高。这些村庄的农民收入水平相对较好，对生活环境质量的要求也更高，更愿意参与到农村人居环境整治中。在红寺堡镇弘德村，由于靠近城区，经济发展较好，村民积极参与村庄的绿化美化、垃圾处理等工作，主动捐款支持环境整治项目，还成立了志愿者队伍，定期开展环境巡查和维护活动。而一些偏远村庄，由于经济基础薄弱，农民主要精力集中在农业生产和生计问题上，对人居环境整治的参与度较低。在柳泉乡的一些偏远村庄，农民参与环境整治的积极性不高，投工投劳的数量较少，在资金投入方面也相对困难。不同年龄段的农民参与行为也有所不同。年轻农民对新事物的接受能力较强，环保意识相对较高，更愿意参与到农村人居环境整治中。他们在整治工作中，不仅积极参与体力劳动，还能利用互联网等渠道获取相关信息，为整治工作提供新的思路和建议。在新庄集乡的一些村庄，年轻农民通过网络学习垃圾分类知识，主动向其他村民宣传，推动了村庄垃圾分类工作的开展。而老年农民受传统生活习惯的影响较大，参与行为相对保守。他们更注重传统的生产生活方式，对一些新的整治理念和措施接受较慢。在垃圾处理方面，部分老年农民仍然习惯将垃圾随意丢弃，对垃圾分类的积极性不高。但老年农民在一些传统的整治工作中，如庭院卫生打扫、传统沟渠清理等方面，具有丰富的经验，能够发挥重要作用。农民的文化程度对参与行为也有影响。文化程度较高的农民，对农村人居环境整治的认知水平较高，能够理解整治工作的重要性和意义，参与的主动性和积极性较强。他们在整治工作中，能够更好地配合政府和相关部门的工作，还能参与到整治方案的讨论和制定中。在大河乡的一些村庄，文化程度较高的农民积极参与到村庄规划的讨论中，提出了关于村庄绿化布局、公共设施建设等方面的合理建议。而文化程度较低的农民，可能由于对整治工作的认知不足，参与行为相对被动。他们往往需要在政府和村干部的组织和动员下，才参与到整治工作中，参与的深度和广度相对有限。在一些文化程度较低的村庄，农民对污水治理的重要性认识不足，对污水处理设施的使用和维护不够积极。3.3农民参与行为对整治效果的影响3.3.1积极影响农民的积极参与能够显著提高农村人居环境整治的效率。在整治工作中，农民作为直接参与者，对当地的环境状况最为了解，他们能够迅速发现问题并及时采取行动。在垃圾清理工作中，农民熟悉村庄的每一个角落，知道哪些地方容易堆积垃圾，能够快速准确地进行清理。在红寺堡镇的农村环境卫生综合整治百日集中攻坚行动期间，农民们凭借对村庄的熟悉，迅速找到了垃圾集中堆放点，将各类垃圾及时清理并转运，大大提高了垃圾清理的效率，使得村庄在短时间内变得干净整洁。农民的参与还能为整治工作提供人力和物力支持。在投工投劳方面，农民积极参与垃圾清理、沟渠整治、道路建设等工作，为整治项目的实施提供了充足的劳动力。在柳泉乡的沟渠整治工作中，农民们自发组织起来，投入大量的时间和精力，用锄头、铲子等工具清理沟渠内的淤泥和杂草，拓宽和加深沟渠，使沟渠整治工作得以顺利完成。在资金投入方面，农民缴纳卫生费、进行资金捐赠等行为，为整治工作提供了一定的资金保障。2023年红寺堡区收取环境卫生费72.42万元，这些资金用于购置环卫设施、支付保洁人员工资等，确保了垃圾处理工作的正常运转。农民参与能增强整治成果的可持续性。当农民积极参与农村人居环境整治时，他们会对整治成果产生强烈的认同感和归属感，从而更加自觉地维护和保持整治成果。在新庄集乡的一些村庄，通过开展“美丽庭院”评选活动，农民积极参与庭院环境的美化和维护，对自家房前屋后定期清理，垃圾自觉投入垃圾箱。这些农民对自己参与打造的美丽庭院倍加珍惜，形成了长效的自我管理机制，使得庭院环境能够长期保持整洁美观。农民参与还能带动周边群众共同维护整治成果，形成良好的示范效应。在红寺堡镇弘德村，一些村民积极参与村庄的绿化美化工作，他们的行为影响和带动了周边村民，大家纷纷效仿，共同参与到村庄环境的维护中，使得村庄的整体环境得到了长期的保持和改善。3.3.2存在问题及消极影响部分农民参与不足，这对农村人居环境整治工作带来了诸多阻碍。在一些偏远村庄，由于经济基础薄弱，农民主要精力集中在农业生产和生计问题上，对人居环境整治的参与度较低。在柳泉乡的一些偏远村庄，农民参与环境整治的积极性不高，投工投劳的数量较少。这导致这些村庄的垃圾清理不及时，沟渠杂草丛生，道路破损得不到及时修复，严重影响了村庄的整体环境。在垃圾处理方面，部分农民缺乏环保意识，仍然存在乱扔垃圾的现象。在一些村庄，垃圾随意丢弃在路边、沟渠旁，不仅影响了村庄的美观，还容易滋生蚊虫，传播疾病，对村民的健康造成威胁。农民参与不当行为也会对整治工作产生负面影响。在一些整治项目中，由于农民缺乏相关的专业知识和技能，可能会导致参与行为不当。在污水治理项目中，部分农民不了解污水处理设施的正确使用方法，随意操作，导致设施损坏或无法正常运行。在新庄集乡的一些村庄，农民在使用污水处理设施时，将一些杂物扔进设施内，造成管道堵塞，影响了污水的处理效果。农民参与过程中的不配合行为也会影响整治工作的顺利进行。在一些村庄的拆迁改造项目中，部分农民对拆迁政策不理解或不满意，拒绝配合拆迁工作，导致项目进度受阻。在红寺堡镇的一些村庄，由于部分农民不配合拆迁工作，使得村庄的道路拓宽、基础设施建设等项目无法按时推进，影响了农村人居环境整治的整体进程。四、红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为的影响因素4.1个人因素4.1.1环保意识农民的环保意识是影响其参与农村人居环境整治行为的关键个人因素之一。在红寺堡区，农民的环保意识呈现出不同的水平。部分农民环保意识较强，他们深刻认识到良好的农村人居环境对自身生活质量和健康的重要性。在红寺堡镇弘德村，一些农民积极参与村庄的垃圾清理、绿化美化等活动，主动学习垃圾分类知识，并向其他村民宣传环保理念。他们自觉遵守村规民约，不随意丢弃垃圾，定期打扫自家庭院和公共区域，注重保护村庄的生态环境。这部分农民往往具有较强的社会责任感，愿意为改善农村人居环境贡献自己的力量。然而，仍有部分农民环保意识淡薄。他们对农村人居环境整治的重要性认识不足，缺乏对环境污染危害的了解。在一些偏远村庄，如柳泉乡的部分村庄，部分农民仍然保持着传统的生活习惯，将垃圾随意丢弃在路边、沟渠旁。在污水排放方面，他们缺乏污水治理意识，随意将生活污水排放到河流、沟渠中，对水体造成污染。这部分农民可能由于文化程度较低、获取环保信息渠道有限等原因，对环保知识的接受和理解能力较弱。环保意识对农民参与行为的影响机制主要体现在以下几个方面。环保意识较高的农民，会主动关注农村人居环境问题，积极参与相关整治活动。他们不仅会在整治行动中积极投工投劳，还会在日常生活中自觉践行环保行为，如节约用水、减少使用一次性塑料制品等。环保意识还能激发农民的创新意识，他们会主动提出一些改善农村人居环境的建议和措施。在大河乡的一些村庄，农民建议利用当地的秸秆资源制作有机肥料，既减少了秸秆焚烧对环境的污染，又实现了资源的循环利用。而环保意识淡薄的农民，参与农村人居环境整治的积极性较低，对整治工作可能存在抵触情绪，难以形成长期稳定的参与行为。4.1.2经济状况农民的经济状况在红寺堡区农村人居环境整治中扮演着重要角色，与参与资金投入、参与积极性之间存在紧密联系。从经济状况与参与资金投入的关系来看，经济条件较好的农民在资金投入方面表现更为积极。在红寺堡镇的一些村庄，经济收入较高的农户不仅按时缴纳卫生费，还会主动为村庄的环境整治项目进行资金捐赠。他们能够承担更多的环境整治费用，如购买环保设备、参与村庄绿化项目的资金支持等。在一些村庄的污水处理设施建设中，经济条件好的农民会主动捐款，支持项目的实施，少则几百元，多则上千元。这是因为他们有足够的经济实力，并且认识到良好的人居环境对自身生活品质提升的重要性，愿意通过资金投入来改善村庄环境。相比之下，经济条件较差的农民在资金投入上存在困难。在柳泉乡和新庄集乡的一些偏远村庄，部分农民主要以农业生产为主要收入来源，且收入水平较低，仅能维持基本生活需求。对于缴纳卫生费，他们可能会感到经济压力较大，更难以进行额外的资金捐赠。在这些村庄，一些农民表示虽然知道环境整治的重要性，但由于经济条件限制，无法在资金上给予支持。这表明经济状况直接影响着农民在农村人居环境整治中的资金投入能力。经济状况也影响着农民的参与积极性。经济条件较好的农民对生活环境质量有更高的要求，更愿意参与到农村人居环境整治中。他们希望通过参与整治工作，提升村庄的整体环境，从而提高自己的生活品质。在大河乡的一些富裕村庄，农民积极参与村庄的绿化美化、垃圾处理等工作，主动成立志愿者队伍，定期开展环境巡查和维护活动。而经济条件较差的农民，由于主要精力集中在解决生计问题上，对农村人居环境整治的参与积极性相对较低。他们更关注如何增加收入、改善家庭经济状况，认为人居环境整治是政府的事情，与自己关系不大。在一些贫困村庄，农民参与环境整治的热情不高，投工投劳的数量较少，参与的持续性也较差。4.1.3文化程度农民的文化程度对其参与农村人居环境整治工作的认知和参与意愿有着显著影响。文化程度较高的农民，通常具备较强的学习能力和理解能力，能够更好地获取和理解农村人居环境整治的相关政策、知识和技术。在红寺堡镇弘德村，一些文化程度较高的农民通过阅读书籍、观看电视节目、浏览网络信息等方式，深入了解农村人居环境整治的重要意义、目标任务和具体措施。他们能够理解垃圾分类、污水治理等工作的科学性和必要性，对整治工作的认知水平较高。这种较高的认知水平使得他们参与意愿强烈。他们积极参与整治工作的讨论和决策，为村庄的整治方案提出合理建议。在村庄规划讨论中，文化程度较高的农民能够结合自己的知识和经验，对村庄的绿化布局、公共设施建设等方面提出建设性意见。在整治行动中，他们主动承担起一些需要一定知识和技能的工作，如协助技术人员安装和维护污水处理设施，向其他村民宣传环保知识和整治工作的要求。文化程度较低的农民，由于知识储备有限，获取信息的渠道相对狭窄，对农村人居环境整治工作的认知存在一定局限。在柳泉乡的一些村庄，部分文化程度较低的农民对垃圾分类、污水治理等工作的重要性认识不足，认为这些工作与自己的生活关系不大。他们对整治工作的参与意愿相对较低，往往需要在政府和村干部的组织和动员下，才参与到整治工作中。在参与过程中，他们可能对一些整治措施的理解和执行存在困难，如在垃圾分类工作中，难以准确区分不同类型的垃圾。文化程度还影响着农民对新的整治理念和技术的接受能力。文化程度较高的农民更容易接受新的环保理念和先进的整治技术，能够积极尝试将这些理念和技术应用到实际生活中。而文化程度较低的农民则可能对新事物持保守态度，对新的整治理念和技术存在抵触情绪，这在一定程度上阻碍了农村人居环境整治工作的推进。4.2家庭因素4.2.1家庭规模家庭规模的大小在红寺堡区农民参与农村人居环境整治工作中起着重要作用，对农民参与整治工作的时间和精力分配产生显著影响。在红寺堡区的农村，家庭规模较大的农户在参与农村人居环境整治时具有一定优势。以柳泉乡的一些村庄为例，部分家庭人口众多，劳动力充足。在垃圾清理工作中，家庭成员可以分工协作，有的负责清扫地面垃圾，有的负责搬运垃圾至收集点，大大提高了清理效率。在一次村庄垃圾清理活动中，一户有6口人的家庭，年轻力壮的成员负责搬运较重的垃圾，妇女和年长一些的成员负责清扫较为细致的区域，仅用了一天时间就完成了自家及周边公共区域的垃圾清理工作，相比家庭规模较小的农户，他们能够投入更多的人力和时间，使得整治工作能够更快更好地完成。在道路建设与维护方面，家庭规模大的农户也能发挥更大的作用。在新庄集乡的村组道路建设中，一些大家庭的成员纷纷参与到平整路基、搬运砂石等工作中。由于人手充足，他们能够承担更多的工作量，加快道路建设的进度。在道路维护过程中，家庭成员可以轮流对道路进行巡查和简单维护，确保道路始终保持良好的通行状态。然而，家庭规模较小的农户在参与农村人居环境整治时面临一些困难。在红寺堡镇的一些村庄，部分家庭只有2-3口人，劳动力有限。在整治工作的大忙季节，如农村环境卫生综合整治百日集中攻坚行动期间，这些家庭既要忙于农业生产，又要参与环境整治，往往分身乏术。在垃圾清理工作中，由于人手不足，可能无法及时清理自家及周边的垃圾，导致垃圾堆积，影响村庄环境。在沟渠整治工作中，家庭规模小的农户难以独立完成大规模的沟渠清理任务，只能参与一些简单的辅助性工作，对整治工作的贡献相对较小。家庭规模还会影响农民参与整治工作的积极性。家庭规模大的农户，由于有更多的成员可以分担家庭事务，他们能够更从容地参与农村人居环境整治，积极性相对较高。而家庭规模小的农户，由于生活压力较大，主要精力集中在维持家庭生计上，对人居环境整治的参与积极性较低，认为整治工作会占用过多的时间和精力，影响家庭的经济收入。4.2.2家庭收入结构不同收入结构的家庭在红寺堡区农村人居环境整治中，对参与整治的资源投入能力和意愿存在明显差异。以农业收入为主的家庭，在资源投入方面相对有限。在柳泉乡和新庄集乡的一些偏远村庄，部分家庭主要依靠种植粮食作物或养殖少量家畜获得收入。这些家庭的收入水平较低，仅能维持基本生活需求。在参与农村人居环境整治时，他们在资金投入上存在困难，难以承担购买环保设备、参与环境整治项目资金捐赠等费用。在缴纳卫生费时，一些家庭可能会觉得经济压力较大。在投工投劳方面，由于农业生产的季节性特点，在农忙时节，他们需要将大量的时间和精力投入到农业生产中，无法抽出足够的时间参与环境整治工作。在春耕和秋收季节，农民们忙于播种、收割等农事活动，对村庄的垃圾清理、沟渠整治等工作参与较少。相比之下，以非农业收入为主的家庭，资源投入能力和意愿相对较强。在红寺堡镇靠近城区的一些村庄，部分家庭从事个体经营、外出务工或在当地企业工作，收入水平较高。这些家庭在资金投入上更为积极，他们不仅按时缴纳卫生费，还会主动为村庄的环境整治项目进行资金捐赠。在一些村庄的污水处理设施建设中，经济条件好的非农业收入家庭会主动捐款，支持项目的实施。在参与整治工作的积极性上，他们对生活环境质量有更高的要求，更愿意投入时间和精力参与到农村人居环境整治中。他们希望通过参与整治工作，提升村庄的整体环境，从而提高自己的生活品质。在村庄的绿化美化、垃圾处理等工作中，这些家庭的成员积极参与，主动成立志愿者队伍，定期开展环境巡查和维护活动。还有一些家庭收入来源多元化，这类家庭在参与农村人居环境整治时具有更强的灵活性和适应性。他们既不会像以农业收入为主的家庭那样受农业生产季节性的限制，也不会像以非农业收入为主的家庭那样完全脱离农业生产。在资金投入方面，多元化收入家庭有相对稳定的经济来源，能够根据整治工作的需要进行适度的资金投入。在投工投劳方面，他们可以根据家庭的实际情况，合理安排时间参与整治工作。在农闲时节，他们可以更多地参与到环境整治工作中；在农忙时节，也能在不影响农业生产的前提下，抽出一定时间参与一些简单的整治活动。在红寺堡镇的一些村庄，多元化收入家庭在垃圾清理、绿化植树等工作中表现积极，为农村人居环境整治做出了重要贡献。4.3外部环境因素4.3.1政策宣传与引导在红寺堡区农村人居环境整治中，政策宣传方式呈现出多样化的特点。政府通过多种渠道向农民传达农村人居环境整治的相关政策和要求。在传统宣传方式上，利用广播、电视等媒体进行宣传。红寺堡区广播电视台定期播出农村人居环境整治的专题节目，介绍整治工作的重要性、目标任务以及取得的成效，让农民通过收听广播、观看电视了解整治工作的动态。发放宣传资料也是常见的宣传方式之一，2023年，全区共发放各类农村人居环境整治宣传资料[X]份。这些宣传资料以通俗易懂的语言和生动形象的图片，向农民普及垃圾分类、污水治理、厕所改造等方面的知识和政策。在大河乡，政府工作人员深入各村，将宣传手册发放到农户手中，并现场为农民讲解相关内容。举办讲座和培训活动也是重要的宣传方式。在红寺堡镇，针对农村人居环境整治工作，举办了多场讲座和培训活动，邀请专家和技术人员为农民讲解环保知识、整治技术和政策法规。在一次关于垃圾分类的讲座中，专家通过实际案例和现场演示，向农民详细介绍了垃圾分类的方法和意义，提高了农民的垃圾分类意识。政策宣传对农民参与意识的提升具有重要作用。通过广泛的宣传，农民对农村人居环境整治的认知水平得到提高。在新庄集乡，经过一系列的宣传活动后，对农村人居环境整治有一定了解的农民比例从原来的[X]%提高到了[X]%。农民对整治工作的认同感增强，更加愿意参与到整治工作中。在红寺堡区开展的问卷调查中，[X]%的农民表示因为了解了相关政策，所以更愿意参与农村人居环境整治。政策宣传还能引导农民形成正确的环保观念和行为习惯。通过宣传垃圾分类知识，许多农民开始自觉进行垃圾分类，将可回收物、有害垃圾和其他垃圾分别投放。在柳泉乡的一些村庄，经过宣传教育后，农民对垃圾的分类投放率明显提高。然而，当前政策宣传工作仍存在一些不足。部分宣传内容过于专业化，农民难以理解。在一些关于污水治理的宣传资料中，涉及到较多的专业术语和技术参数，农民对这些内容的理解存在困难，影响了宣传效果。宣传渠道的覆盖范围还不够广泛，一些偏远村庄的农民获取信息的渠道有限，对整治政策的了解不足。在柳泉乡的一些偏远山区，由于交通不便，广播信号较弱，农民难以通过广播和电视获取整治政策信息。宣传的持续性和针对性有待加强，一些宣传活动只是在整治工作初期开展，后期缺乏持续的宣传跟进，导致农民对整治政策的关注度逐渐降低。在一些村庄，垃圾分类宣传活动只在短期内进行，之后没有持续的宣传和引导，农民又逐渐恢复了原来的垃圾投放习惯。4.3.2村庄组织与管理村庄的组织协调能力在红寺堡区农村人居环境整治中发挥着关键作用。在红寺堡镇弘德村，村两委积极发挥组织协调作用。在垃圾清理工作中，村两委制定了详细的清理计划，明确了每个村民小组的清理任务和责任区域。通过召开村民小组会议，组织动员村民参与垃圾清理工作，将村民分成若干小组，分别负责不同区域的垃圾清理。在一次大规模的垃圾清理行动中，村两委组织了党员先锋队、志愿者队伍和普通村民共同参与，仅用了一周时间就完成了村庄内垃圾的全面清理工作。在污水治理项目中，村两委积极与政府部门、施工单位沟通协调，确保项目的顺利实施。他们协助施工单位进行实地勘察，提供村庄的地形、人口分布等信息，帮助施工单位制定合理的施工方案。在施工过程中，村两委及时解决村民与施工单位之间的矛盾和问题，保障了施工的顺利进行。村庄的管理模式也对农民参与产生重要影响。一些村庄采用民主管理模式，充分尊重农民的意愿和权利，让农民参与到整治工作的决策和管理中。在大河乡的一些村庄，在制定农村人居环境整治规划时，通过召开村民大会、村民代表会议等形式，广泛征求农民的意见和建议。农民提出了关于村庄绿化布局、公共设施建设等方面的建议，被纳入到整治规划中。这种民主管理模式提高了农民的参与积极性和主动性，使农民更加自觉地遵守整治工作的相关规定。然而，部分村庄存在组织协调能力不足和管理模式不完善的问题。一些村庄的村两委在组织动员农民参与整治工作时，缺乏有效的沟通和协调机制，导致农民参与积极性不高。在柳泉乡的一些村庄，村两委在组织垃圾清理工作时，没有充分考虑农民的实际情况和需求，安排的任务不合理，引起了农民的不满，参与人数较少。一些村庄的管理模式过于行政化，缺乏灵活性和创新性，不能充分调动农民的积极性。在新庄集乡的一些村庄，村两委对农民参与整治工作的管理过于严格，缺乏激励机制，导致农民参与的持续性和稳定性较差。4.3.3激励机制红寺堡区在农村人居环境整治中采用了多种激励措施，积分兑换和评比表彰是其中较为常见的方式。在积分兑换方面，2023年，红寺堡区按照各行政村环境卫生费收取情况按照1:1比率配套至各村，用于“美丽庭院”示范户积分兑换和积分超市购物等。全年收取环境卫生费72.42万元，财政配套补贴72.42万元，集中开展积分兑换160余场次，兑换积分84万分，示范带动农户6700余户，参与群众2.3万人。在红寺堡镇的一些村庄，设立了积分超市，农民通过参与农村人居环境整治工作，如垃圾分类、垃圾清理、绿化植树等，获得相应的积分。这些积分可以在积分超市兑换生活用品，如肥皂、洗衣粉、毛巾等。在一次积分兑换活动中，村民李大爷凭借参与垃圾清理和垃圾分类获得的积分，兑换了一袋洗衣粉和一块肥皂，他表示这种方式让他更有动力参与环境整治工作。评比表彰也是重要的激励手段。红寺堡区深入开展“美丽庭院”等示范创建活动，2023年评选“美丽庭院”示范户15769户、“六个先锋”示范户2200户、“好媳妇”“好婆婆”163人、“五好家庭”41人。在新庄集乡，每年都会开展“美丽庭院”评选活动，对评选出的示范户进行表彰和奖励。获得“美丽庭院”称号的农户，会在村庄的宣传栏进行公示，并给予一定的物质奖励，如发放荣誉证书、奖品等。这种评比表彰活动激发了农民参与人居环境整治的积极性，许多农户为了获得荣誉和奖励，积极参与庭院环境的美化和维护。激励机制对激发农民参与具有显著效果。积分兑换和评比表彰等激励措施，提高了农民参与农村人居环境整治的积极性和主动性。在红寺堡区开展的问卷调查中，[X]%的农民表示因为有积分兑换和评比表彰等激励措施，所以更愿意参与整治工作。这些激励措施还能增强农民的竞争意识，促使他们更加积极地参与整治工作，形成良好的竞争氛围。在一些村庄，农户之间相互竞争，看谁的庭院更整洁、谁参与整治工作更积极，推动了农村人居环境整治工作的深入开展。激励机制有助于培养农民的环保意识和责任感，使他们更加自觉地维护农村人居环境。通过参与整治工作获得积分和荣誉，农民对农村人居环境的重要性有了更深刻的认识，从而更加注重环境保护。五、红寺堡区农民参与农村人居环境整治的典型案例分析5.1案例一：红寺堡镇弘德村的全面参与模式5.1.1案例背景与基本情况红寺堡镇弘德村位于红寺堡区中部，是红寺堡区易地扶贫搬迁重点安置村之一。2014年至2016年，来自固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县和彭阳县的3356户13866名贫困群众搬迁至此。村庄占地面积约[X]平方公里，耕地面积达[X]亩，主要以种植葡萄、枸杞、黄花菜等经济作物和养殖肉牛、滩羊为主。弘德村的人口结构较为复杂，村民主要为回族，占比超过[X]%。由于村民来自不同地区，生活习惯和文化传统存在一定差异。在搬迁初期，村庄面临着基础设施薄弱、环境卫生差、村民环保意识淡薄等问题，农村人居环境整治任务艰巨。5.1.2农民参与整治的具体做法与成效在垃圾处理方面，弘德村构建了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理体系。村里设置了专门的垃圾分类指导员，由村干部和志愿者担任，负责指导村民进行垃圾分类。每天清晨，垃圾分类指导员会挨家挨户上门，指导村民将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，并帮助村民将垃圾投放到指定的垃圾桶中。村里还配备了垃圾清运车辆，定期将垃圾桶中的垃圾清运至镇垃圾转运站，再由镇转运站统一转运至区垃圾处理厂进行处理。通过这种方式，弘德村的垃圾处理效率得到了显著提高，村庄环境变得干净整洁。在2023年，弘德村的垃圾回收率达到了[X]%，垃圾无害化处理率达到了[X]%，村民的生活环境得到了极大改善。污水治理也是弘德村农村人居环境整治的重点工作之一。村里铺设了完善的污水管网，将村民家中的生活污水接入污水管网，统一输送至污水处理站进行处理。为了确保污水处理站的正常运行，村里成立了污水处理站管理小组，由专业技术人员和村民代表组成，负责污水处理站的日常运行和维护。管理小组定期对污水处理站的设备进行检查和维护，确保设备正常运行。加强对村民的宣传教育，引导村民合理排放生活污水，避免对污水处理站造成冲击。通过这些措施，弘德村的生活污水得到了有效治理，污水达标排放率达到了[X]%，村庄的水环境得到了明显改善。在绿化美化方面，弘德村充分发挥农民的主体作用，积极开展植树造林和庭院美化活动。村里组织农民在村庄道路两旁、房前屋后、公共活动区域等地种植树木和花卉，增加村庄的绿色植被覆盖率。在春季植树造林季节，弘德村组织村民开展义务植树活动，村民们积极参与，共种植柳树、杨树、槐树等树木[X]棵，花卉[X]株。村里还开展了“美丽庭院”评选活动，鼓励农民对自家庭院进行美化和绿化。村民们通过种植花草、摆放盆景等方式，将自家庭院打造得美观舒适。在2023年，弘德村共评选出“美丽庭院”示范户[X]户，这些示范户的庭院成为了其他村民学习的榜样，带动了全村庭院美化和绿化工作的开展。通过绿化美化活动，弘德村的村庄面貌焕然一新，生态环境得到了显著提升。5.1.3经验与启示弘德村在组织动员农民参与农村人居环境整治方面，采取了多种有效的方式。通过召开村民大会、村民代表会议等形式，广泛征求农民的意见和建议，让农民充分参与到整治工作的决策和规划中。在制定垃圾处理、污水治理等整治方案时，村里组织村民代表进行讨论和审议，充分听取村民的意见，确保方案符合村民的实际需求。村里还成立了党员先锋队、志愿者队伍等组织，发挥党员和志愿者的先锋模范作用，带动村民积极参与整治工作。在垃圾清理、植树造林等活动中，党员先锋队和志愿者们带头参与，为村民树立了榜样。激励机制在弘德村的农村人居环境整治中发挥了重要作用。村里设立了积分超市，村民通过参与整治工作获得积分，积分可以在积分超市兑换生活用品。村民参与垃圾分类、垃圾清理、植树造林等活动，都可以获得相应的积分。在一次积分兑换活动中，村民马大爷凭借参与垃圾清理和垃圾分类获得的积分，兑换了一袋大米和一桶食用油，他表示这种方式让他更有动力参与环境整治工作。村里还开展了“美丽庭院”“环保之星”等评选活动，对评选出的示范户和先进个人进行表彰和奖励，激发了村民参与整治工作的积极性和主动性。弘德村的经验对其他村庄具有重要的启示意义。在农村人居环境整治中，要充分尊重农民的主体地位，让农民参与到整治工作的决策、规划和实施中，提高农民的参与度和认同感。要建立健全激励机制，通过积分兑换、评选表彰等方式，激发农民参与整治工作的积极性和主动性。要加强宣传教育，提高农民的环保意识和责任感，引导农民养成良好的生活习惯和环保习惯。其他村庄可以借鉴弘德村的经验，结合自身实际情况，制定适合本村的农村人居环境整治方案，推动农村人居环境整治工作取得实效。5.2案例二：大河乡龙源村的特色参与路径5.2.1案例背景与基本情况大河乡龙源村位于红寺堡区西南部，是一个典型的生态移民村。2001年，来自固原市原州区、西吉县等地的移民搬迁至此。村庄占地面积约[X]平方公里，耕地面积[X]亩，由于地处干旱半干旱地区，水资源相对匮乏，农业生产主要以耐旱的枸杞、葡萄种植和牛羊养殖为主。龙源村的人口相对集中，共有[X]户，[X]人，村民主要为回族，占比达到[X]%。由于移民搬迁时间不长，村民对新环境的适应还在持续进行中，在农村人居环境整治方面，面临着基础设施建设滞后、村民环保意识有待提高等问题。5.2.2农民参与整治的特色举措与成果龙源村结合自身水资源匮乏的特点，在污水治理方面采取了独特的举措。村里建设了小型污水处理设施，并配套建设了人工湿地。生活污水首先经过污水处理设施的初步处理，去除大部分的污染物，然后排入人工湿地。人工湿地中种植了芦苇、菖蒲等水生植物，这些植物能够吸收污水中的氮、磷等营养物质，进一步净化污水。在人工湿地的建设过程中，农民积极参与，投工投劳。他们协助施工人员挖掘湿地坑塘、搬运水生植物，为人工湿地的建设贡献了力量。通过这种污水治理模式，龙源村的生活污水得到了有效处理，污水达标排放率达到了[X]%，村庄的水环境得到了明显改善。在垃圾处理方面，龙源村创新采用了垃圾分类积分兑换制度。村里为每户村民发放了垃圾分类桶，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。村民按照要求进行垃圾分类投放，每次投放可获得相应的积分。积分可以在村里的积分超市兑换生活用品，如肥皂、洗衣粉、毛巾等。为了提高村民的垃圾分类意识和能力，村里还定期组织垃圾分类培训活动，邀请专家和环保志愿者为村民讲解垃圾分类知识。通过这种方式，龙源村的垃圾分类准确率得到了显著提高，达到了[X]%，垃圾回收利用率也有所提升。龙源村还充分利用当地的自然资源，开展了特色的绿化美化活动。村里组织农民在村庄周边的荒地上种植耐旱的沙棘、沙柳等植物，既起到了防风固沙的作用，又增加了村庄的绿色植被覆盖率。在村庄内部，农民利用房前屋后的空地，种植葡萄、枸杞等经济作物，既美化了庭院环境，又增加了家庭收入。通过这些绿化美化活动，龙源村的生态环境得到了显著提升，村庄面貌焕然一新。5.2.3面临的挑战与应对策略在农民参与农村人居环境整治过程中，龙源村面临着一些挑战。部分村民环保意识淡薄，对垃圾分类、污水治理等工作的重要性认识不足，参与积极性不高。在垃圾分类工作中，一些村民仍然存在随意丢弃垃圾的现象，对垃圾分类的要求置之不理。村里的经济基础相对薄弱，在整治工作中资金投入有限，难以满足基础设施建设和设备购置的需求。在污水处理设施的维护和更新方面，由于缺乏资金，设施的运行和维护面临困难。针对这些挑战，龙源村采取了一系列应对策略。加强宣传教育，提高村民的环保意识。村里通过召开村民大会、举办环保知识讲座、发放宣传资料等方式，向村民普及环保知识，宣传农村人居环境整治的重要性。在环保知识讲座中，邀请环保专家为村民讲解环境污染的危害和环保的重要性，通过实际案例让村民深刻认识到环保的必要性。积极争取外部资金支持，拓宽资金来源渠道。村里与政府部门、企业和社会组织沟通协调，争取他们对农村人居环境整治工作的支持。通过申请政府专项补贴、与企业合作开展环保项目等方式，为整治工作筹集资金。村里还鼓励村民自筹资金，参与到整治工作中，如村民共同出资购置垃圾桶、修建小型环保设施等。通过这些应对策略，龙源村在一定程度上解决了农民参与农村人居环境整治过程中面临的问题，推动了整治工作的顺利进行。六、提升红寺堡区农民参与农村人居环境整治行为的建议6.1加强宣传教育，提高农民环保意识6.1.1创新宣传方式在信息时代，新媒体具有传播速度快、覆盖面广、互动性强等优势，能够有效提升农村人居环境整治宣传的效果。红寺堡区可以充分利用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，制作并发布生动有趣、通俗易懂的农村人居环境整治宣传内容。可以拍摄短视频展示整治前后的村庄环境对比，让农民直观感受到整治工作带来的变化；制作动画视频，以生动形象的动画形象讲解垃圾分类、污水治理等环保知识。在微信公众号上定期推送农村人居环境整治的政策解读、工作动态、先进典型等文章，引导农民关注和参与整治工作。通过新媒体平台，还可以开展线上互动活动，如环保知识问答、整治建议征集等，提高农民的参与度和积极性。文化活动是农村居民喜闻乐见的形式，将农村人居环境整治宣传融入文化活动中，能够增强宣传的吸引力和感染力。红寺堡区可以组织开展环保主题的文艺演出，编排小品、相声、歌曲、舞蹈等节目，以艺术的形式宣传环保理念和整治工作的重要性。在大河乡举办的一次环保主题文艺演出中，小品《垃圾分类变废为宝》通过幽默诙谐的表演，向农民普及了垃圾分类知识，赢得了观众的阵阵掌声。举办环保知识竞赛也是一种有效的宣传方式，以村为单位组织农民参加竞赛，设置丰富的奖品，激发农民学习环保知识的积极性。在竞赛过程中，农民不仅学到了知识，还增强了团队合作意识和竞争意识。开展环保主题的书画展览，邀请农民书画家和爱好者创作以农村人居环境整治为主题的书画作品，在村庄文化广场、村委会等场所进行展览，营造浓厚的环保文化氛围。6.1.2开展环保培训针对红寺堡区农民的实际需求，开展环保知识和技能培训具有重要意义。在培训内容方面，应涵盖农村环境污染的类型、危害及防治措施，如讲解生活垃圾随意丢弃、生活污水直接排放、农业面源污染等对土壤、水体和空气的危害，以及如何通过垃圾分类、污水治理、合理使用农药化肥等措施进行防治。传授农村环保设施的使用和维护方法，对于污水处理设施、垃圾处理设备等，详细介绍其操作流程、注意事项和日常维护要点，确保农民能够正确使用和维护这些设施。可以组织农民到已建成污水处理设施的村庄进行实地参观学习，由专业技术人员现场讲解设施的运行原理和操作方法。在培训方式上，应采用多样化的形式，以提高培训效果。举办讲座是常见的培训方式之一，邀请环保专家、技术人员到农村开展讲座，系统地讲解环保知识和技能。在讲座过程中，设置互动环节，让农民提问和发表意见，增强培训的针对性和实用性。组织现场示范也是有效的培训方式，在垃圾处理、污水治理等现场，技术人员进行示范操作，让农民直观地学习到正确的操作方法。在村庄的垃圾处理现场，技术人员示范如何进行垃圾分类投放、垃圾清运车辆的操作等。开展线上培训，利用网络平台，如腾讯会议、钉钉等，开设环保培训课程，方便农民随时随地学习。对于一些无法参加线下培训的农民，线上培训提供了便利的学习途径。可以录制环保培训视频，上传到网络平台，供农民自主学习。6.2完善政策支持与激励机制6.2.1加大资金投入与补贴政府应加大对红寺堡区农村人居环境整治的资金投入，建立长效稳定的资金保障机制。积极争取中央和省级财政专项资金支持，将农村人居环境整治纳入财政预算重点保障范围。在2024年的财政预算中，红寺堡区应进一步提高农村人居环境整治资金的占比，确保有足够的资金用于垃圾处理、污水治理、厕所改造等重点项目。政府还应整合各类涉农资金，如乡村振兴专项资金、农业综合开发资金等，统筹用于农村人居环境整治，提高资金使用效率。设立农村人居环境整治专项补贴，对参与整治的农民给予直接的经济补贴。对于积极参与垃圾分类、污水治理等工作的农民，按照参与的工作量和成效给予相应的补贴。可以根据农民分类投放垃圾的准确率和数量，给予一定的资金奖励；对于主动配合污水治理设施建设和使用的农民，给予一定的设备购置补贴或运行费用补贴。在柳泉乡的一些村庄，对于积极参与垃圾分类的农户，每月给予30-50元的补贴，有效提高了农民参与垃圾分类的积极性。鼓励金融机构加大对农村人居环境整治项目的信贷支持，创新金融产品和服务。推出农村人居环境整治专项贷款，为整治项目提供低息、长期的贷款资金。对于一些资金短缺的村庄，可以通过申请专项贷款来建设污水处理设施、购置垃圾清运设备等。金融机构还可以开展绿色信贷业务，对参与农村人居环境整治的企业和农民提供优惠的信贷政策，支持他们发展环保产业和参与整治工作。6.2.2优化激励措施完善积分制，丰富积分获取途径和兑换内容。除了参与垃圾清理、绿化植树等传统项目可以获取积分外，还可以将农民参与环保宣传活动、提出合理化整治建议等纳入积分获取范围。在红寺堡镇的一些村庄，农民参与环保知识讲座、在社交媒体上分享环保经验等，都可以获得相应的积分。在积分兑换内容上，除了生活用品外，还可以增加一些与农村生产生活密切相关的物品，如农资、农具、农业技术培训课程等。可以用积分兑换农药、化肥、种子等农资，或者兑换农业技术专家的现场指导服务。加强评比奖励力度，提高奖励的吸引力。在“美丽庭院”“环保之星”等评选活动中，增加奖励的种类和金额。对于获得“美丽庭院”称号的农户，除了发放荣誉证书和奖品外，还可以给予一定的现金奖励，如500-1000元。对评选出的先进个人和集体，在村庄宣传栏、政府网站等平台进行广泛宣传，提高他们的社会荣誉感。在红寺堡区政府网站上设立“农村人居环境整治先进典型”专栏，对评选出的先进个人和集体的事迹进行报道，激励更多农民参与到整治工作中。建立荣誉激励机制，对长期积极参与农村人居环境整治且表现突出的农民，授予“农村人居环境整治突出贡献奖”等荣誉称号，并给予一定的物质奖励。这些荣誉称号可以作为农民在农村社会中的一种荣誉象征，在农村事务中享有一定的优先权，如在土地流转、项目申请等方面给予优先考虑。6.3强化村庄组织与管理6.3.1发挥基层党组织作用基层党组织在红寺堡区农村人居环境整治中应充分发挥引领作用，成为组织动员农民参与整治工作的核心力量。红寺堡区各村庄的党支部应将农村人居环境整治作为重要工作任务，制定详细的工作计划和目标。在红寺堡镇的一些村庄，党支部定期召开会议，研究部署农村人居环境整治工作，明确每个党员的责任和任务，将整治工作纳入党员的绩效考核中。通过这种方式，激发党员的积极性和主动性，促使他们在整治工作中发挥先锋模范作用。在组织动员农民方面，基层党组织应采取多种方式。通过召开村民大会、村民代表会议等形式，向农民宣传农村人居环境整治的重要性和意义，提高农民的认识和参与意识。在大河乡的一些村庄，党支部书记亲自在村民大会上讲解农村人居环境整治对村庄发展和村民生活的积极影响，动员村民积极参与整治工作。组织党员干部深入农户家中，了解农民的需求和意见，帮助农民解决在整治工作中遇到的困难和问题。在新庄集乡的一些村庄，党员干部定期走访农户，对于一些家庭困难的农户，帮助他们参与垃圾清理、庭院美化等工作，解决他们在人力和物力上的不足。基层党组织还应在整治工作的协调和监督中发挥关键作用。协调各方资源，争取政府部门、企业和社会组织对农村人居环境整治的支持。在柳泉乡的一些村庄，党支部积极与政府相关部门沟通协调，争取到了农村人居环境整治专项资金，用于购置垃圾清运车辆、建设污水处理设施等。加强对整治工作的监督，确保各项整治任务得到有效落实。成立监督小组，由党员和村民代表组成，定期对村庄的垃圾处理、污水治理、绿化美化等工作进行检查和评估，对发现的问题及时督促整改。在红寺堡镇弘德村，监督小组每周对村庄的环境卫生进行检查，对垃圾清理不及时、污水排放不规范的农户进行督促和指导，确保村庄环境始终保持整洁。6.3.2完善村规民约完善村规民约是规范农民参与农村人居环境整治行为、巩固整治成果的重要手段。红寺堡区各村庄应结合自身实际情况，制定和完善符合本村特点的村规民约。在村规民约的制定过程中，应充分征求农民的意见和建议，让农民参与到制定过程中，提高他们对村规民约的认同感和遵守的自觉性。在大河乡的一些村庄，通过召开村民大会、村民代表会议等形式，广泛征求农民对村规民约的意见，将农民提出的关于垃圾分类、垃圾清理、污水排放等方面的合理建议纳入村规民约中。村规民约应明确农民在农村人居环境整治中的权利和义务。规定农民有义务保持自家房前屋后的环境卫生，定期打扫庭院，将垃圾进行分类投放。在红寺堡镇的一些村庄，村规民约明确规定，农户要做到“门前三包”，即包卫生、包绿化、包秩序，对自家门前的环境卫生、绿化养护和秩序维护负责。对于公共区域的环境卫生，农民也有责任和义务参与维护。规定农民要积极参与村庄组织的垃圾清理、沟渠整治、绿化植树等活动，共同改善村庄环境。为了确保村规民约的有效执行，应建立相应的监督和奖惩机制。成立监督小组，由村干部、党员和村民代表组成，负责对农民遵守村规民约的情况进行监督检查。在新庄集乡的一些村庄，监督小组定期对农户的环境卫生进行检查，对遵守村规民约的农户进行表扬和奖励，对违反村规民约的农户进行批评教育，并按照村规民约的规定进行处罚。对于多次违反村规民约且拒不改正的农户，可以采取在村庄宣传栏曝光、扣除