危大工程监理实施细则

危大工程监理实施细则前言危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，是建设工程安全生产工作的重中之重，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。监理单位作为工程建设活动的重要参与者和监督者，在危大工程安全管控中肩负着不可替代的责任。本细则旨在明确危大工程监理工作的具体要求、方法和程序，确保监理工作的专业性、严谨性和有效性，从而最大限度地防范和遏制生产安全事故的发生，保障工程建设的顺利进行。一、适用范围本细则适用于我监理机构承担监理任务的各类房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的危大工程监理工作。凡列入《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及地方相关规定的危大工程，均应严格按照本细则执行。对于超过一定规模的危大工程，除遵守本细则外，还应执行国家及地方关于专家论证等特殊要求。二、监理工作目标1.确保危大工程的施工过程符合国家现行法律法规、技术标准和规范的要求。2.督促施工单位落实安全生产主体责任，完善安全管理体系和各项安全保障措施。3.有效预防和控制危大工程施工过程中的安全风险，杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故。4.保障施工人员的人身安全和工程结构安全。5.确保危大工程的验收程序规范、结论准确。三、监理工作依据1.《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。2.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关配套文件。3.国家现行的工程建设标准、规范、规程（如《建筑施工安全检查标准》、各专项施工安全技术规范等）。4.经批准的建设工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及相关技术资料。5.建设工程监理合同、施工合同及其他相关合同文件。6.施工单位编制并经审批（或论证）的危大工程专项施工方案。四、监理组织机构与职责（一）组织机构总监理工程师负责危大工程监理工作的全面领导和决策，根据工程特点和危大工程的具体情况，明确一名专业监理工程师作为危大工程监理工作的具体负责人，并配备必要的监理人员。（二）监理人员职责1.总监理工程师：*审批监理实施细则中关于危大工程的专项内容。*审核（或组织审核）施工单位提交的危大工程专项施工方案，签署审核意见；对于超过一定规模的危大工程，督促施工单位组织专家论证。*检查监理人员对危大工程的监理工作落实情况。*参与或组织危大工程的验收。*发生安全事故时，按照规定程序及时上报和处理。2.专业监理工程师（危大工程负责人）：*编制危大工程监理实施细则。*审查施工单位提交的危大工程专项施工方案的完整性、合规性和可行性，提出审查意见。*检查施工单位为实施危大工程所配备的资源（人员、设备、材料、资金等）是否到位，特种作业人员是否持证上岗。*对危大工程施工过程进行旁站、巡视和平行检验，监督施工单位按照专项施工方案组织施工。*检查施工单位的安全技术交底、安全教育培训等情况。*发现安全隐患时，及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，及时向总监理工程师报告，并签发工程暂停令。*参与危大工程的验收，并签署验收意见。*负责危大工程监理资料的收集、整理和归档。3.监理员：*在专业监理工程师的指导下，对危大工程的施工过程进行现场监督。*检查施工人员是否按照操作规程和专项施工方案施工。*发现违规操作或安全隐患时，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。*做好监理日记和有关监理记录。五、危大工程监理工作程序与要点（一）施工前准备阶段监理1.专项施工方案审查：*施工单位应在危大工程施工前编制专项施工方案。监理工程师应审查方案的编制、审核、审批程序是否符合规定（编制人、施工单位技术负责人签字、加盖单位公章；超过一定规模的危大工程还需专家论证报告及施工单位根据论证报告修改完善的方案，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字）。*审查专项施工方案的内容是否完整，主要包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等。*重点审查施工工艺技术的可行性、安全保证措施的针对性和有效性，以及应急预案的完备性。对于结构计算部分，必要时可组织复核或请外部专家进行咨询。2.施工条件审查：*审查施工单位是否已对参与危大工程施工的管理人员和作业人员进行了安全技术交底和安全教育培训，并有记录。*检查施工单位投入的机械设备是否符合方案要求，性能是否完好，特种设备是否已办理使用登记。*检查安全防护用品、消防器材是否配备齐全、有效。*检查施工现场的安全警示标志是否设置到位。*对于需要验收的危大工程相关的安全设施（如脚手架、模板支撑体系等），检查其验收手续是否齐全、合格。（二）施工过程控制阶段监理1.巡视与旁站：*监理人员应根据危大工程的特点和专项施工方案，确定巡视和旁站的关键部位、关键工序和关键环节。*对危大工程的施工过程进行常态化巡视，检查施工单位是否严格按照经审批的专项施工方案组织施工，是否存在擅自改变施工工艺、违规操作等行为。*对涉及结构安全、重大危险源的关键工序和环节（如深基坑开挖、高支模搭设与拆除、起重吊装作业等），必须实施旁站监理，详细记录施工情况和监理情况。2.安全检查与隐患排查：*定期或不定期组织对危大工程施工现场的安全检查，重点检查安全保证措施的落实情况、作业人员的安全防护情况、机械设备的运行状况等。*对检查中发现的安全隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况，直至隐患消除。*对于重大安全隐患，应立即要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。3.工序交接检验：*危大工程的各道工序完成后，施工单位应进行自检，自检合格后报监理工程师验收。*监理工程师应严格按照规范标准和专项施工方案的要求进行检验，验收合格后方可允许进入下一道工序施工。4.监测与预警：*对于需要进行第三方监测的危大工程（如深基坑工程），监理工程师应检查监测单位的资质、监测方案的合理性以及监测数据的及时性、准确性。*督促施工单位对自身监测数据和第三方监测数据进行分析，当监测数据达到预警值时，应及时采取相应的应急处置措施。5.应急管理：*检查施工单位是否已制定危大工程生产安全事故应急预案，并配备必要的应急救援器材和人员。*督促施工单位定期组织应急演练。*发生安全事故时，立即启动应急预案，协助建设单位组织抢险救援，并按规定程序上报。（三）验收与资料归档阶段监理1.危大工程验收：*危大工程施工完成后，施工单位应组织内部验收，验收合格后向监理单位提交验收申请。*总监理工程师应组织相关单位（建设、勘察、设计、施工、监理等）进行验收。验收人员应具备相应资格。*验收应严格按照专项施工方案及有关规范标准进行，重点检查工程实体质量、安全措施落实情况、资料完整性等。*验收合格后，各方应签署验收记录。未经验收或验收不合格的危大工程，不得投入使用或进入下一道工序。2.监理资料归档：*监理工程师应及时收集、整理危大工程监理过程中的各类资料，包括但不限于：专项施工方案审查记录、监理通知单及回复、旁站记录、巡视记录、检查记录、验收记录、监测报告、会议纪要、影像资料等。*确保监理资料的真实性、完整性、规范性，并按要求归档保存。六、危险性较大的分部分项工程专项监理要点针对不同类型的危大工程，监理工作应各有侧重：1.深基坑工程：重点关注边坡稳定、支护结构变形、降水排水、坑边荷载、土方开挖顺序和方法等。2.模板工程及支撑体系：重点关注模板设计与验算、支撑体系的搭设与验收、混凝土浇筑顺序与荷载控制、模板拆除的顺序和安全措施等。3.起重吊装及安装拆卸工程：重点关注设备选型、吊装方案、索具吊具检查、吊装区域警戒、操作人员资质、安装拆卸程序等。4.脚手架工程：重点关注脚手架的设计与搭设、立杆基础、扫地杆、连墙件、剪刀撑、脚手板铺设、荷载限制等。5.拆除工程：重点关注拆除方案的合理性、拆除顺序、扬尘控制、周边环境防护、安全警戒等。6.其他危大工程：如暗挖工程、钢结构安装工程、幕墙工程等，应根据其特性和专项方案要求，制定针对性的监理控制要点。七、监理报告与信息管理1.监理日志：详细记录危大工程每日的施工情况、监理工作情况、发现的问题及处理结果。2.监理通知单/联系单：对发现的安全隐患或问题，及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪闭环。3.监理报告：定期向建设单位提交危大工程监理工作月报或专题报告，反映工程进展、安全状况、存在问题及处理建议。4.紧急报告：发生安全事故或重大险情时，立即向建设单位和相关主管部门报告。八、监理工作的监督与改进