突发事件新闻宣传报道应急预案

突发事件新闻宣传报道应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对各类突发事件，规范新闻宣传报道工作，及时、准确、公开、透明地向社会公众传递信息，主动引导舆论，维护社会稳定，提升单位（或地区）应对突发事件的公信力和形象，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及上级部门关于突发事件应急管理与新闻发布工作的各项规定，结合实际工作情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位（或地区）发生各类突发事件时的新闻宣传报道应对工作。（四）工作原则1.及时准确，快报事实：第一时间发布权威信息，快报事实、慎报原因，最大限度压缩不实信息传播空间。2.公开透明，主动引导：坚持信息公开透明，主动设置议题，有效引导社会舆论走向。3.统一指挥，分级负责：建立健全统一指挥、权责明确、分级负责的新闻宣传报道应急指挥体系。4.以人为本，服务大局：始终将人民群众的生命财产安全放在首位，新闻宣传工作服务于突发事件处置的整体大局。5.遵守纪律，依法依规：严格遵守宣传纪律和新闻工作者职业道德，依法依规开展新闻宣传报道活动。二、组织领导与职责分工（一）应急新闻宣传领导小组成立突发事件应急新闻宣传领导小组（以下简称“领导小组”），由单位（或地区）主要负责人任组长，分管宣传工作负责人任副组长，成员由宣传、办公室、相关业务部门、法务、安保等部门负责人组成。领导小组职责：*统一领导、指挥和协调突发事件新闻宣传报道工作；*审定新闻宣传报道口径、方案和重要稿件；*决定新闻发布会的召开、发布人及发布内容；*协调解决新闻宣传报道工作中遇到的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在宣传部门，由宣传部门负责人兼任办公室主任。办公室职责：*承担领导小组日常工作，负责信息上传下达、内外协调；*收集、整理、分析突发事件相关信息及舆情动态；*起草新闻通稿、声明、新闻发布会材料等；*组织协调媒体记者的采访接待工作；*跟踪舆情发展，提出舆情引导建议；*负责应急预案的日常管理和修订。（三）成员单位职责*宣传部门：牵头组织实施新闻宣传报道工作，具体负责新闻发布、媒体协调、舆情引导。*办公室/综合部门：负责突发事件信息的初步汇总和上报，协助提供背景资料。*相关业务部门：提供突发事件的专业信息、处置进展，协助起草技术性内容。*法务部门：对新闻发布内容进行法律把关，提供法律支持。*安保部门：负责新闻发布会及记者采访现场的安全保障。*其他相关部门：根据领导小组及办公室要求，配合做好相关工作。三、预防与准备（一）风险评估与预案修订定期组织开展突发事件风险评估，分析可能发生的突发事件类型及其对舆论的潜在影响，有针对性地完善本预案及相关配套工作方案。（二）队伍建设与培训演练*建立健全新闻发言人、新闻联络员、网评员等应急新闻宣传工作队伍。*定期组织业务培训，内容包括政策法规、新闻发布技巧、舆情研判与应对、媒体沟通技巧等。*定期组织应急演练，模拟不同类型突发事件的新闻宣传处置流程，检验预案的科学性和可操作性，提升队伍协同作战能力。（三）平台建设与资源储备*维护好官方网站、官方微博、微信公众号等自有信息发布平台，确保其正常运行。*建立与主流媒体、重点商业平台的沟通联络机制，拓展信息发布渠道。*储备必要的应急宣传物资和设备，如摄影摄像器材、录音设备、移动办公设备等。*整理汇编单位（或地区）基本情况、重大项目、荣誉成就等背景资料，以备不时之需。四、应急响应与处置（一）信息报送与研判1.信息初报：突发事件发生后，事发部门或发现人应立即向办公室（或领导小组办公室）报告，报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。2.信息核实与研判：领导小组办公室接到报告后，应立即组织相关部门核实信息，并对事件性质、影响范围、发展趋势及可能引发的舆情进行初步研判，及时向领导小组报告。（二）启动响应根据事件性质、严重程度和舆论影响，由领导小组决定启动相应级别的应急响应。*一般响应：针对影响范围较小、社会关注度较低的突发事件，由领导小组办公室牵头，相关部门配合开展工作。*较大响应：针对影响范围较大、社会关注度较高的突发事件，由领导小组副组长靠前指挥，领导小组办公室具体组织实施。*重大响应：针对影响恶劣、社会高度关注的突发事件，由领导小组组长亲自指挥，启动全面应急响应机制。（三）信息发布1.发布原则：坚持“快报事实、慎报原因、及时发声、动态发布”，确保信息的权威性、准确性和时效性。2.发布内容：事件基本情况、政府（单位）采取的处置措施、救援进展、人员伤亡和财产损失情况、公众防范提示、调查处理结果等。3.发布渠道：*权威发布：新闻发布会、新闻通气会、官方声明。*新媒体发布：官方网站、官方微博、微信公众号等，快速推送核心信息。*媒体合作：通过主流媒体、重点新闻网站发布新闻通稿。4.发布流程：*领导小组办公室根据事件进展和领导小组指示，组织起草新闻通稿或发布材料。*相关业务部门提供专业信息支持，法务部门进行法律审核。*新闻发布材料报领导小组审定后发布。*对于重大、敏感信息，须按规定报请上级主管部门审定。（四）媒体沟通与记者接待1.统一受理：由领导小组办公室统一受理媒体记者的采访申请，协调安排采访事宜。2.规范接待：为记者采访提供必要便利，明确采访区域和采访纪律。3.统一口径：所有接受采访的人员必须严格按照审定的新闻口径回答问题，不得擅自发表未经授权的言论。4.采访安排：根据事件处置情况，适时组织记者深入现场采访（需确保安全前提下），展示工作进展。（五）舆情监测与引导1.全面监测：对境内外主要媒体、网站、社交媒体平台、论坛、博客等进行24小时舆情监测，及时发现涉事相关信息。2.分析研判：对监测到的舆情信息进行汇总、梳理、分析，研判舆情发展态势、主要观点、关注焦点和潜在风险。3.分级处置：*对一般性舆情，及时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实。*对苗头性、倾向性负面舆情，迅速组织回应，防止扩散。*对重大负面舆情或恶意炒作，立即上报领导小组，并协调相关部门采取措施，依法依规处置，同时组织正面发声，引导舆论走向。4.正面引导：主动设置议题，宣传事件处置中的积极举措、感人事迹，传递正能量，争取公众理解和支持。五、后期处置与总结评估（一）信息发布收尾突发事件处置完毕或事态平稳后，及时发布事件调查结果、处理结论、善后工作进展等信息，回应公众关切，消除疑虑。（二）舆情持续关注继续关注相关舆情动态，对可能出现的反弹或新的舆情热点保持警惕，及时处置。（三）总结评估突发事件处置结束后，领导小组办公室应组织相关部门对新闻宣传报道工作进行全面总结评估，内容包括：预案执行情况、响应速度、信息发布效果、舆情引导成效、经验教训等，形成总结评估报告报领导小组。（四）预案完善与改进根据总结评估结果及演练情况，对本预案及相关工作机制、流程、队伍建设等进行修订和完善，不断提升应急新闻宣传工作水平。六、保障措施（一）组织保障明确各部门在应急新闻宣传工作中的职责，确保领导小组有效运作，各成员单位协同配合。（二）制度保障完善新闻发布制度、媒体沟通制度、舆情监测与研判制度、应急值班制度等，为应急新闻宣传工作提供制度支撑。（三）资源保障保障应急新闻宣传工作所需经费、设备、物资等，为新闻发布、媒体接待、技