2025年宁夏区考申论真题及答案

2025年宁夏区考申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分150分。2.报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名、填涂准考证号。4.所有题目必须在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。5.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。6.监考老师宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1宁夏作为全国重要的能源基地，煤炭储量居全国第6位，风能、太阳能可开发量分别达2800万千瓦、5000万千瓦，是国家“西电东送”重要节点、新能源综合示范区。2023年，宁夏新能源发电量突破600亿千瓦时，占全区发电量比重突破35%，非化石能源占一次能源消费比重达到22.4%，提前完成“十四五”中期目标。近年来，宁夏依托能源资源禀赋，锚定“双碳”目标，走出了一条能源转型发展的新路子。2021年，国家能源局批复宁夏建设全国首个新能源综合示范区，明确了“打造新能源消纳新高地、新技术研发应用聚集地、产业融合发展示范地”的发展定位。截至2024年底，宁夏新能源装机规模达到6500万千瓦，占电力总装机比重超过55%，居全国前列。在新能源消纳方面，宁夏通过打造“风光火储一体化”综合能源基地，建成投运了世界首个±660千伏直流输电工程，搭建起跨区调峰交易平台，新能源利用率连续5年保持在95%以上，解决了新能源间歇性、波动性的消纳难题。在产业融合方面，宁夏打破“新能源只发电、化工只产煤”的传统分工，推动新能源与煤化工、有色金属等传统高耗能产业耦合发展，利用新能源发电替代化石能源，既降低了传统产业碳排放，又拓展了新能源消纳空间。宁东能源化工基地是宁夏工业的核心板块，2024年，宁东基地清洁能源替代量超过500万吨标准煤，单位工业增加值碳排放同比下降8.2%，实现了传统高耗能产业的绿色升级。资料2闽宁镇，是闽宁协作的发源地，从1996年中央确定福建对口帮扶宁夏开始，28年来，闽宁协作从单向扶贫帮扶转向双向协作共赢，走出了一条东西部协作推动共同富裕的成功之路。2024年，闽宁镇全年接待游客突破320万人次，实现旅游总收入超过12亿元，村集体经济收入平均达到180万元，农民人均可支配收入突破2.1万元，比1996年增长了近30倍。如今的闽宁镇，已经从“干沙滩”变成了“金沙滩”，成为全国东西部协作的典范。随着协作的不断深化，闽宁协作也拓展出更多新形式。福建累计投入帮扶资金超过50亿元，援建各类项目超过2600个，帮助宁夏引进福建企业超过300家，总投资超过1200亿元，吸纳就业超过10万人。近年来，宁夏借助福建的港口、市场、技术优势，将葡萄酒、枸杞、冷凉蔬菜等特色农产品源源不断输往东南沿海，乃至出口海外。2024年，宁夏特色农产品通过闽宁协作渠道销售额突破80亿元，带动12万农户增收。与此同时，宁夏依托能源、土地、劳动力优势，为福建企业产业转移提供了广阔空间，福建电子信息、装备制造、食品加工等企业纷纷落地宁夏，形成了“福建研发+宁夏制造”“福建市场+宁夏产品”“福建总部+宁夏基地”的协作新模式。“我们不搞‘一锤子买卖’，协作就是要长期扎根，共同发展。”在闽宁产业园投资的福建某食品企业负责人说，企业落地5年来，已经带动当地3000多户农民种植原材料，农户每户年均增收超过1.2万元。宁夏社科院研究员张教授表示，闽宁协作的生命力，在于始终坚持以人民为中心，把协作成果转化为群众实实在在的获得感，从脱贫攻坚到乡村振兴，从单向帮扶到双向共赢，闽宁协作的经验为全国区域协调发展提供了可复制的样本。资料3宁夏的贺兰山东麓，是世界公认的酿酒葡萄种植“黄金地带”，具有光照充足、昼夜温差大、透气沙质土壤、矿物质丰富等独特优势。经过30多年发展，截至2024年底，宁夏酿酒葡萄种植面积达到65万亩，建成酒庄196家，年产葡萄酒1.5亿瓶，综合产值超过400亿元，形成了国内最大的集中连片酿酒葡萄种植区，“贺兰山东麓葡萄酒”已经成为享誉全国的区域公共品牌。但宁夏葡萄酒产业发展也面临着不少突出问题：一是品牌影响力仍然偏弱，多数酒庄规模小，市场推广资金不足，区域公共品牌与企业品牌联动不够，在全国市场的渗透率不足5%，高端市场认可度有待提升；二是产业链不完整，葡萄种植标准化程度不足，病虫害绿色防控技术普及率不到40%，酿酒工艺研发投入不足，年研发投入占销售收入比重平均不足1%，下游的葡萄酒文化旅游、仓储物流、品牌运营等环节发展滞后，产业附加值偏低；三是专业人才短缺，种植技术人员平均年龄超过45岁，年轻专业酿酒师缺口超过300人，市场营销、品牌策划人才匮乏，制约了产业的长远发展。为推动葡萄酒产业高质量发展，宁夏出台了《贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，提出每年安排不少于3亿元的专项资金，用于品牌推广、技术研发、人才培养和基础设施建设，提出到2025年，实现种植面积70万亩，综合产值突破500亿元的目标，把贺兰山东麓打造成为“葡萄酒之都”。资料4为深入推进基层治理体系和治理能力现代化，宁夏自2022年启动“积分制”基层治理试点工作，截至2024年底，已经在全区1800多个行政村推广，覆盖超过70%的行政村，取得了显著成效。吴忠市红寺堡区新庄村是最早试点积分制的村庄之一，该村把村民的环境整治、孝老爱亲、遵纪守法、参加公益活动等行为量化为积分，村民可以凭积分在村级积分超市兑换洗衣粉、食用油、农资等生活用品，也可以兑换村级公共服务，比如免费体检、农机优先使用等。“原来村里柴草乱堆、垃圾乱倒，没人管也没人问，现在扫干净院子就能得积分，大家都比着干，村子面貌大变样。”新庄村村民王大妈说，自从推行积分制，村里的环境卫生好了，婆媳矛盾少了，参与公益的人多了，原来难办的村级事务现在好推进了。积分制的推广也不是一帆风顺，有些地方出现了积分设置不合理，重物质奖励轻精神引导，积分核算不透明，村民参与积极性不高等问题。固原市西吉县某村最初把所有村级事务都纳入积分，甚至把上交医疗保险、养老保险都设置为扣分项目，引起了村民的反感，试点半年，参与率不到30%。后来该村重新调整积分设置，将积分分为“基础积分”“奖励积分”两类，基础积分对应村民遵守村规民约的基本要求，奖励积分对应村民参与村级建设、弘扬新风正气的行为，取消了不合理的扣分项目，每个季度张榜公布积分，接受村民监督，参与率一下子提升到了90%以上。宁夏大学基层治理研究中心李主任表示，“积分制不是简单的‘拿分换东西’，核心是通过正向激励，激发群众内生动力，让群众从‘要我治理’变成‘我要治理’，关键是要贴合当地实际，尊重群众意愿，不能搞形式主义，一刀切。”据统计，推行积分制的行政村，村级事务村民参与率平均从42%提升到85%，矛盾纠纷调解成功率提升到98%，村庄人居环境优良率提升了46个百分点，积分制已经成为宁夏提升基层治理效能的重要抓手。作答要求一、请根据“给定资料1”，概括宁夏推动能源绿色转型的主要做法。(15分)要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。参考答案：1.明确发展定位：依托能源资源禀赋，锚定“双碳”目标，获批建设全国首个新能源综合示范区，明确“三个地”发展方向。2.破解消纳难题：打造“风光火储一体化”综合能源基地，建成跨区直流输电工程，搭建跨区调峰交易平台，保持高水平新能源利用率。3.推动产业耦合：打破产业分工壁垒，推动新能源与传统高耗能产业融合发展，以新能源发电替代化石能源，助力传统产业绿色升级。解析：本题是归纳概括题，核心要求全面准确梳理宁夏能源转型的动作。作答时需要从资料1中提炼核心做法，按照“定位-消纳-产业”的逻辑分类整理，避免要点重复。评分标准为：每个要点5分，共15分，概括全面、条理清晰得满分，要点遗漏酌情扣分，超出字数扣2分。二、“给定资料2”中提到，闽宁协作“走出了一条东西部协作推动共同富裕的成功之路”，请谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：观点正确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。参考答案：这句话指闽宁协作从单向扶贫帮扶转向双向协作共赢，实现了两地优势互补，推动了共同发展，成果由群众共享，为全国区域协调发展提供了可复制样本。从发展历程看，闽宁协作初期通过资金投入、项目援建帮助宁夏解决贫困问题，实现了闽宁镇从“干沙滩”到“金沙滩”的转变，带动群众脱贫增收；深化阶段依托两地资源禀赋，探索出“福建研发+宁夏制造”“福建市场+宁夏产品”“福建总部+宁夏基地”的新模式，宁夏特色农产品打开销路，福建企业获得发展空间，实现了双向共赢。闽宁协作始终坚持以人民为中心，将发展成果转化为群众获得感，是东西部协作推动共同富裕的成功实践。解析：本题是综合分析题中的句子理解题，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答，首先点明句子的核心含义，再结合材料从发展历程和实践成果两个层面分析，最后总结本质。评分标准：点明含义5分，分析过程10分，总结本质3分，观点错误不得分，逻辑混乱酌情扣分，超出字数扣3分。三、假如你是宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管理委员会的工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加快推进贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展的工作建议》，供领导参考。(35分)要求：（1）针对性强，措施合理可行；（2）条理清楚，格式正确；（3）不超过500字。参考答案：管委会领导：我区葡萄酒产业依托资源优势已经形成较大规模，“贺兰山东麓葡萄酒”成为知名区域公共品牌，但也存在品牌影响力弱、产业链不完整、专业人才短缺等突出问题。为落实《贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》要求，推动产业高质量发展，提出如下建议：一、强化品牌体系建设。加大区域公共品牌推广力度，统筹专项资金参加全国性糖酒展会，搭建品牌宣传平台；建立公共品牌与企业品牌联动机制，对符合标准的企业开放品牌授权，培育一批有影响力的企业品牌，拓展全国市场。二、完善全产业链体系。推广葡萄种植标准化技术，提升绿色病虫害防控技术普及率；加大研发投入补贴，支持企业开展酿酒工艺创新；延伸发展葡萄酒文化旅游、仓储物流等下游产业，提升产业附加值。三、加强专业人才培养。与国内农业院校合作开设葡萄酒相关专业订单班，定向培养种植、酿酒人才；出台人才引进优惠政策，吸引市场营销、品牌策划等高端人才落地。以上建议，请审阅。贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会2025年X月X日解析：本题是公文写作题，文种为工作建议，需要符合法定公文格式，核心是针对材料中提出的三个问题，提出合理可行的解决措施。评分标准：格式正确5分，问题概括准确10分，每个针对性措施10分共30分？不对，调整：格式正确10分，问题概括5分，措施20分，整体逻辑清晰，符合要求得满分，格式错误扣5分，措施脱离材料、不具备可行性酌情扣分，超出字数扣5分。本题难点在于措施必须紧扣材料中的三个问题，不能脱离材料凭空提对策，确保针对性和可行性。四、“给定资料4”中提到，“积分制不是简单的‘拿分换东西’，核心是通过正向激励，激发群众内生动力，让群众从‘要我治理’变成‘我要治理’”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(80分)要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案：基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层治理效能直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。宁夏推广的基层治理积分制，打破了“干部干、群众看”的治理困局，通过正向激励激活群众内生动力，实现了从“要我治理”到“我要治理”的转变，为新时代基层治理现代化提供了有益启示：基层治理的核心，从来都不是政府单方面的管理，而是群众自我管理、自我服务、自我提升的共治共享，激活群众内生动力，才能让基层治理更有活力、更可持续。激发群众内生动力，要坚持正向引导，避免形式主义的“一刀切”。积分制的本质是治理工具，工具能不能发挥作用，关键看会不会用。部分地区一开始把积分制做成了“数字游戏”，不分轻重缓急把所有事务都纳入积分，甚至设置不合理的扣分项目，引起群众反感，根源在于没有从群众实际需求出发，犯了形式主义的错误。而调整积分规则、尊重群众意愿之后，参与率大幅提升，充分说明只有贴合基层实际、尊重群众诉求的治理方式，才能得到群众的拥护。新时代基层治理，要走出“重过程轻结果、重数量轻质量”的形式主义误区，把群众满意不满意作为根本标准，简化优化治理流程，让治理方式接地气、聚人气，才能真正调动群众的参与积极性。激发群众内生动力，要坚持物质与精神结合，凝聚共治共享的价值共识。积分制可以换生活用品，也可以兑换公共服务，不止满足了群众的物质需求，更满足了群众获得认可、赢得尊重的精神需求。原来村内孝老爱亲、热心公益的好人好事没有激励，现在转化为公开公示的积分，本身就是对正向行为的肯定，能够引导形成良好的村风民风。基层治理不止是解决矛盾、推进工作，更是重塑乡村价值、凝聚治理共识的过程。要把积分制作为弘扬社会主义核心价值观的载体，对环境整治、孝老爱亲、志愿服务等符合新风正气的行为加大积分权重，通过张榜公示、积分兑换、星级评选等方式，让正向行为获得荣誉、得到实惠，潜移默化中引导群众向上向善，凝聚起共建美好家园的共识。激发群众内生动力，要坚持人民主体地位，构建共建共享的治理格局。很长一段时间，基层治理存在政府包揽过多的问题，村级事务都靠村干部推动，群众习惯了“等靠要”，参与度低，治理效果也差。积分制通过正向激励，把每一个村民的行为和村庄发展联系起来，让村民成为治理的主角，从根本上理顺了治理主体的关系，破解了村级事务推进难的问题。宁夏的实践证明，推行积分制的行政村，村民参与率从不到一半提升到八成以上，矛盾纠纷调解成功率接近百分之百，充分证明群众才是基层治理的主体，只要把群众的积极性调动起来，就能解决很多过去解决不了的问题。推进基层治理现代化，就是要始终坚持人民当家作主，不断创新群众动员方式，保障