附着式升降脚手架维护保养制度

附着式升降脚手架维护保养制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关国家法律法规，结合《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202）等行业标准，以及XX集团母公司关于安全生产风险管控的管理规定，同时考虑公司内部强化附着式升降脚手架（以下简称“脚手架”）安全管理、防控专项风险、规范作业流程的实际需求，制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、规范操作行为、健全运行机制，确保脚手架在设计、制造、安装、使用、拆卸全生命周期内的安全可靠，预防和减少安全事故的发生。第二条本制度适用于公司所有部门、下属单位及全体员工在脚手架的设计、采购、制造、租赁、安装、使用、检验、维护、拆卸等环节的管理活动。涉及脚手架作业的工程项目，其承包商、供应商等相关方亦须遵守本制度中关于安全生产和合规性的规定。第三条本制度下列术语含义：（一）“脚手架专项管理”指公司为管控脚手架作业风险，围绕其全生命周期建立的管理体系，包括制度制定、风险识别、措施落实、监督考核等综合管理活动。（二）“脚手架专项风险”指脚手架在设计缺陷、制造质量、安装不当、使用违规、维护缺失、拆卸不规范等环节可能引发的安全事故、财产损失或环境污染等潜在危害。（三）“脚手架合规”指脚手架的设计、制造、检验、安装、使用、拆卸等环节符合国家法律法规、行业标准、企业内部制度及合同约定的行为要求。第四条脚手架专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：管理范围覆盖脚手架全生命周期及所有相关方，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的管理职责和操作责任，确保责任可追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理高风险环节，强化关键控制点管理。（四）持续改进：定期评估管理效果，根据内外部环境变化优化管理措施，不断提升管控水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司脚手架专项管理负总责，承担第一责任人的责任；分管安全生产的领导承担直接责任，负责统筹协调、监督考核和重大风险处置。第六条设立“脚手架专项管理领导小组”（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括安全生产、技术、采购、工程、设备、法务等部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组负责：（一）统筹公司脚手架专项管理工作的顶层设计、政策制定和重大事项决策；（二）协调跨部门、跨单位的重大风险处置和应急响应；（三）审定年度管理目标、考核指标和资源保障方案；（四）定期听取专项管理工作报告，评估成效并提出改进要求。第七条设立“脚手架专项管理办公室”（以下简称“办公室”），挂靠在安全生产管理部门，负责领导小组的日常工作和具体落实。办公室主要职责包括：（一）起草、修订和解释本制度及配套细则；（二）组织开展脚手架专项风险排查、评估和预警；（三）审核脚手架的设计方案、制造资质、安装拆卸方案等关键环节；（四）监督考核各部门、下属单位的专项管理落实情况；（五）汇总分析事故隐患和险情，定期发布管理通报。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）统筹制定、修订脚手架专项管理制度和操作规程，报领导小组批准后实施；（二）组织编制脚手架专项风险评估清单，动态更新风险管控措施；（三）定期开展脚手架安全检查，对发现的问题建立台账并督促整改；（四）组织专业培训和考核，提升全员脚手架安全意识和管理能力。第九条专责部门（技术、采购、工程等部门）职责：（一）技术部门负责审核脚手架设计方案的安全性、合规性，组织专家论证；（二）采购部门负责审核供应商资质，确保脚手架及附件的产品质量符合标准；（三）工程部门负责监督脚手架安装、拆卸方案的执行，参与事故调查分析。第十条业务部门/下属单位职责：（一）工程单位负责编制具体工程的脚手架搭设方案，明确作业流程和安全措施；（二）租赁单位负责管理自有脚手架，确保设备定期检验、维护保养合格；（三）使用单位负责监督脚手架的规范使用，制止违章行为，及时上报险情。第十一条基层执行岗位（作业人员、管理人员等）职责：（一）作业人员须严格遵守操作规程，持证上岗，落实“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）防范措施；（二）管理人员须履行现场监督职责，对脚手架搭设、使用、拆除等环节进行全过程管控；（三）所有岗位须履行风险报告义务，对发现的隐患及时上报并采取应急措施。第三章专项管理重点内容与要求第十二条脚手架设计制造管理：（一）业务操作合规标准：脚手架设计须由具备相应资质的单位承担，符合《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》等标准，并经技术部门审核确认；制造须选择取得生产许可证的企业，产品需通过型式检验，出厂时提供完整质量证明文件。（二）禁止性行为：严禁使用淘汰产品、不符合标准的脚手架；严禁伪造、篡改设计图纸和质量证明文件。（三）重点防控点：审核设计方案的计算书、图纸，检查制造企业的生产条件、检测能力，防止设计缺陷和制造质量问题。第十三条脚手架安装拆卸管理：（一）业务操作合规标准：安装拆卸须编制专项方案，明确人员、设备、技术措施，并由专业队伍实施；作业前进行安全技术交底，作业时设置警戒区，配备监护人员；脚手架基础须平整硬化，连墙件设置符合规范要求。（二）禁止性行为：严禁无方案、无交底施工；严禁在恶劣天气（大风、雨雪等）条件下作业；严禁使用不合格的安装拆卸设备。（三）重点防控点：监督方案审批、人员资质、设备检测、过程监控，防止超载、偏心、失稳等风险。第十四条脚手架使用管理：（一）业务操作合规标准：脚手架搭设完毕后须由检验机构进行验收，合格后方可使用；使用期间定期检查，重点监控连墙件、支撑体系、附墙连接等关键部位；作业层荷载不得超过设计值。（二）禁止性行为：严禁超荷载使用、擅自改造结构；严禁在脚手架上堆放易燃易爆物品；严禁擅自拆除连墙件或支撑。（三）重点防控点：检查验收记录、荷载控制措施、日常巡检频次，防止超载、结构失稳风险。第十五条脚手架维护保养管理：（一）业务操作合规标准：脚手架须制定年度维护保养计划，明确检查周期、内容、责任人；检查内容包括结构变形、连接节点、附件完好性等；发现问题及时修复或报废。（二）禁止性行为：严禁带病使用、忽视常规维护；严禁擅自更换关键部件。（三）重点防控点：落实维护保养责任人，确保检查记录完整、修复措施有效，防止因维护缺失导致事故。第十六条脚手架检验检测管理：（一）业务操作合规标准：脚手架每年须委托具备资质的检测机构进行一次全面检验；检验内容涵盖结构尺寸、材料性能、连接强度等；检验合格后出具报告，存档备查。（二）禁止性行为：严禁使用过期或伪造的检验报告；严禁未检验即投入使用。（三）重点防控点：核对检测机构资质、检验报告有效性，防止检验不合格的脚手架带病作业。第十七条脚手架报废管理：（一）业务操作合规标准：脚手架达到设计使用年限或出现严重变形、裂纹等缺陷时，须按规定程序报废；报废设备及时移出作业区，并作销毁记录。（二）禁止性行为：严禁继续使用已报废的脚手架；严禁将报废设备非法转卖。（三）重点防控点：落实报废审批程序，防止超期服役、劣化设备引发事故。第十八条脚手架租赁管理：（一）业务操作合规标准：租赁脚手架须核实出租方的资质、设备的检验报告；签订租赁合同，明确双方责任；租赁期内由出租方负责维护保养，使用方负责监督。（二）禁止性行为：严禁租赁无资质、无检验报告的脚手架；严禁在租赁合同中逃避安全责任。（三）重点防控点：审核出租方资质、设备状况，防止劣质设备流入使用环节。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由办公室牵头，组织各部门、下属单位对脚手架专项管理制度进行评估，根据法律法规变化、标准更新、事故教训等及时修订；（二）重大技术革新或业务模式调整时，须同步完善制度配套细则；（三）修订后的制度由领导小组审议，报公司批准后发布实施，并组织全员宣贯。第二十条风险识别预警机制：（一）每年组织一次脚手架专项风险评估，编制风险清单，明确风险等级、管控措施和责任部门；（二）每月开展基层风险排查，对发现的隐患按“五定”（定措施、定时间、定人员、定资金、定预案）要求整改；（三）建立风险预警平台，对高风险作业提前发布预警通知，必要时启动应急响应。第二十一条合规审查机制：（一）将脚手架专项合规审查嵌入以下关键节点：设计方案审批、制造合同签订、安装拆卸许可、检验检测委托、租赁合同签订等；（二）未经合规审查或审查不通过的环节，一律不得实施；（三）审查结果作为绩效考核的重要依据，实行“一票否决制”。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门/下属单位自行处置，办公室备案；（二）重大风险由领导小组牵头，组织专家论证，制定专项处置方案，必要时启动应急预案；（三）风险处置过程中须落实责任协同，确保信息畅通、措施到位，处置后进行效果评估。第二十三条责任追究机制：（一）对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级、解聘等处罚，并记录在案；（二）对因责任不落实导致事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任；（三）建立责任追究台账，实行闭环管理。第二十四条评估改进机制：（一）每年对脚手架专项管理体系的运行效果进行评估，重点考核风险控制率、隐患整改率、事故发生率等指标；（二）评估结果形成报告，提交领导小组审议，作为制度修订的重要参考；（三）鼓励全员提出改进建议，对优秀建议给予奖励。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部须履行“一岗双责”，将脚手架专项管理纳入年度工作计划，定期研究解决重大问题；（二）办公室负责建立专项管理任务清单，明确时间表、路线图，确保各项措施落地见效。第二十六条考核激励机制：（一）将脚手架专项合规情况纳入部门年度绩效考核，占分比例不低于X%；（二）对专项管理成效突出的部门和个人，给予通报表扬、奖金奖励等激励；（三）对发生事故或重大隐患的单位，实行“一票否决”，取消评优资格。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年组织一次合规履职培训，重点学习国家法规、公司制度及事故案例；（二）一线员工：每半年进行一次操作技能和安全知识培训，考核合格后方可上岗；（三）定期发布脚手架安全简报，利用宣传栏、内部平台等普及知识，营造“人人管安全”的氛围。第二十八条信息化支撑：（一）开发脚手架专项管理信息系统，实现设备台账、检验报告、维护记录、风险预警等数据电子化；（二）利用物联网技术，对关键部位（如连墙件、支撑体系）进行实时监测，异常时自动报警；（三）系统数据与绩效考核、事故分析等环节联动，提升管理效率。第二十九条文化建设：（一）编制《脚手架专项合规手册》，图文并茂地展示操作规范、风险防范要点；（二）组织全员签订《脚手架安全承诺书》，明确个人责任；（三）设立“安全合理化建议奖”，鼓励员工发现并解决隐患。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生险情或事故后，现场人员须第一时间上报，并保护现场；（二）年度管理报告：每年X月X日前，由办公室汇总编制年度专项管理报告，内