T-CQAMSA 0100-2025 赛事无线电通信操作规范

ICS97.220.01CCSY55CQAMSAT/CQAMSA0100—20252025-08-08发布2025-08-08实施IT/CQAMSA0100—2025前言 III引言 V 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体原则 5无线电通信使用场景分类 6无线电通信频道划分 7保密与频段管理 8使用规范与流程 9监督与处罚 附录A（资料性）《赛事无线电通信工作方案》编制模板 附录B（资料性）《赛事无线电通信保障验收清单》范本 IIIT/CQAMSA0100—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由重庆市汽车摩托车运动协会提出并归口。本文件起草单位：公诚管理咨询有限公司、江苏科技大学、广州商学院、中汽赛智商业管理有限公司、重庆方格旗汽车运动文化有限公司、重庆车艺师汽车服务有限公司、重庆英腾美讯文化传媒有限公司、重庆中安旅游开发（集团）有限公司、重庆极峰汽车赛事策划有限公司、重庆涪陵动物园有限公司、重庆财经学院。本文件主要起草人：李志龙、章翔飞、欧伟恒、邓燕青、刘小龙、谭孝露、江来、裴彦钧、杨彬、陈仲华、傅其勇、郑雪强、韩风、黄文涛。VT/CQAMSA0100—2025在体育赛事的组织与运行过程中，无线电通信作为赛事调度、安保指挥、应急处置、现场协同等多项工作的核心保障手段，具有覆盖范围广、反应速度快、适应环境强等优势。随着赛事规模不断扩大、组织复杂程度日益提高，传统依赖经验的通信方式已难以满足对指令准确性、响应及时性与通信保密性的系统性要求。近年来，赛事现场通信面临通信设备多元、使用频率交叉、操作权限不清、临场干扰频发等现实问题，严重影响赛事安全、有序推进。为提升赛事通信系统的规范化、标准化水平，构建可控、可管、可追溯的赛事通信体系，亟需制定统一的操作规范，对频率管理、设备配置、通信调度、安全保密等关键环节作出系统指导。本文件立足体育赛事现场通信的实际需求，结合各类赛事在通信组织、运行流程、技术保障与应急响应方面的实践经验，明确了无线电通信系统的构成要素、岗位职责、频率规划、操作规则及信息安全要求，具有较强的可操作性与通用性。本文件适用于各类体育赛事活动中的无线电通信组织与实施工作，包括但不限于综合性运动会、单项职业赛事、群众性活动等，同时也可为地方体育管理部门、通信服务机构、场馆运行单位等提供技术和管理参考。1T/CQAMSA0100—2025赛事无线电通信操作规范本文件规定了体育赛事活动中无线电通信系统的总体原则、无线电通信使用场景分类、无线电通信频道划分、保密与频段管理、使用规范与流程及监督与处罚等方面的基本要求和操作规范。本文件适用于各类体育赛事现场的无线电通信保障工作，包括综合性运动会、职业联赛、单项锦标赛、群众性体育活动等。赛事主办单位、承办单位、通信服务机构、场馆管理单位及相关工作人员均可参照本规范执行。本文件亦可为地方体育主管部门、电信与无线电频管机构、赛事保障单位等提供通信组织与协调的技术支持与管理依据。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29261.4—2012信息技术自动识别和数据采集技术词汇第4部分：无线电通信GB/T40686—2021便携式宽带应急通信系统总体技术要求和测试方法3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。无线电通信radiocommunication指利用无线电波在空中传输信息的通信方式，广泛应用于赛事中的语音调度、数据传输与应急响应。通信调度中心communicationdispatchcenter指负责赛事期间无线电通信统一调度、频率控制与联络管理的机构或技术平台。调度员dispatcher指在通信调度中心内承担频道分配、呼叫管理、指令转发等调度任务的专职操作人员。2T/CQAMSA0100—2025手持台handheldradioterminal指供现场工作人员使用的便携式无线电通信终端，具有语音通话、呼叫组控制等功能。应急频道emergencychannel指在突发事件或通信中断情况下启用的备用通信频率，用于紧急指挥与快速联络。通信日志communicationlog指记录赛事期间无线电通信操作过程、联络情况、呼叫记录与故障响应的原始信息文件。4总体原则4.1安全合规原则赛事无线电通信应符合国家和地区有关无线电管理法律法规，依法申请使用频率资源，并确保通信设备、电磁环境和信号覆盖满足监管部门要求。不得擅自使用、改动、干扰他人频率或违反电信安全规定。4.2专用分区原则应根据赛事职能分工、运行流程和岗位职责，科学划分通信频道，区分专用频道与公共频道，实现“频道独立、权限明确、任务匹配、干扰可控”的通信格局。关键岗位（如赛事指挥、安全、医疗、裁判等）应配置专用频道。4.3优先保障原则通信系统设计应优先满足赛事组织调度、应急处置和重要岗位指令传达等核心需求，确保赛事运行过程中“指令能下达、事件可追溯、通话不中断”。4.4稳定高效原则赛事无线通信应具备覆盖广、容量足、抗干扰强、响应快等性能特征。通过合理设置中继、优化通信架构、采用应急备用系统，确保在赛事高密度通信时段保持通信连续性与音质清晰度。4.5分级调度原则通信调度应实行分级管理，设立主调度台及若干分级子台，形成由组委会统一管理、各职能单位协同配合的调度体系。调度权限应分层配置，避免资源冲突与误操作。4.6信息规范原则3T/CQAMSA0100—2025通信过程应统一语言规范、指令格式与通话流程，确保沟通准确、简洁、高效。对重点通话内容应进行记录与归档，构建可追溯的信息链条。通信通话内容不得涉及涉密信息、虚假内容或不当言论。5无线电通信使用场景分类5.1短距离场地内通信适用于通信距离不超过10km的封闭场地赛事或赛场核心区域的通信需求。短距离场地内通信适用于短道拉力赛、场地竞速赛、卡丁车赛事等封闭式赛事，以及指挥中心与维修区、裁判点、医疗点之间的现场通信。技术要求如下：a)应采用发射功率不大于5W的手持无线电对讲设备；b)无需依赖中继系统，设备信号应覆盖整个比赛区域；c)通信系统应具备基础抗干扰能力，满足场地内多岗位并发通信需求。管理要求如下：a)应避免与其他场内无线设备产生同频干扰，合理规划频道；b)通信设备应统一登记、统一分发，严禁使用非授权设备接入通信系统；c)通信权限应按岗位分级设置，调度指令由主调度台统一管理。5.2长距离中继通信适用于通信距离等于或大于10km的跨区域赛事场景。长距离中继通信适用于长距离越野赛、公路赛、穿越类赛事等涉及多个赛段、地形复杂或场景跨度大的赛事项目。技术要求如下：a)应采用支持中继转发功能的数字无线通信系统；b)通信设备发射功率应按地形需求配置，原则上不超过国家相关规定的最大值；c)应设置固定或移动式中继台，通过多点覆盖实现通信信号连续性；d)中继设备应完成赛前选址布设和全赛段信号测试。4T/CQAMSA0100—2025管理要求如下：a)中继站应配置应急电源系统，具备信号自动切换能力；b)应明确中继使用时间段和用户分组权限，防止信道拥塞；c)中继点须配备专人运维，负责设备运行状态监控及与主控调度台的信息同步。6无线电通信频道划分6.1频道类型及功能定位为保障赛事各职能单位之间的有序通信，赛事无线电频道应根据职责分工与使用需求进行功能划分，明确频道功能定位、使用权限及保密要求，防止频道冲突、滥用与信息泄露。赛事无线电频道应划分为竞赛频道、活动频道、媒体频道与安全应急频道。具体分类与管理要求见表1无线电频道分类与管理要求调员6.2频道授权与使用控制6.2.1各频道使用应实行“岗位实名制+权限分级制”，由赛事通信管理部门统一授权。未经授权，不得占用或监听非本岗位频道。6.2.2安全应急频道为赛事通信中最高优先级频道，在任何时段、任何情形下享有抢占通信权。其他频道应无条件为其让行。6.2.3竞赛频道须采取高强度数字加密技术（推荐AES-256或等效等级），确保赛事关键指令、选手信息不被泄露。6.2.4活动频道与媒体频道可使用公开频段，但须遵循“谁使用、谁负责”原则，使用单位应确保设备合规、操作规范。6.3频道名称与编号频道命名应遵循“赛事简称+职能类型+序号”规则，并在频道切换、调度广播中统一使用编号呼号（如“安全一号”“裁判频道二”等）。5T/CQAMSA0100—20257保密与频段管理7.1竞赛频道加密管理7.1.1竞赛频道所承载的指令涉及裁判判罚、选手状态、赛事调度等核心内容，须采用高等级数字加密技术进行传输，禁止明语通报敏感信息。7.1.2加密方式应优先采用对称加密算法（如AES-256标准确保通信过程防窃听、防篡改、防重放。7.1.3竞赛频道的加密密钥应由赛事通信主管部门统一生成、分发和管理，并采取以下控制措施：a)密钥分发实行岗位签收制度，仅限指定设备导入；b)不得擅自泄露、复制、转发密钥文件或配置参数；c)比赛结束后48小时内统一回收、注销并销毁所有密钥数据。7.1.4在赛事重要环节（如起跑前会议、事故处理、成绩核准）期间，应强化频道控制，临时启用一次性加密参数或开启“通信加密锁定模式”。7.2公开频段使用要求7.2.1活动频道、媒体频道、安全应急频道可使用开放频段，但必须遵守以下原则：a)使用设备需具备工信部认证合格证书和电磁兼容性检测报告；b)通信操作须由经培训人员执行，通话内容受调度中心监管；c)频道使用单位须对设备的合法性与使用行为负责。7.2.2公开频道之间应设立频段间隔，防止交叉干扰；如发生频道冲突，应按赛事通信调度中心指令及时调整频率。7.2.3安全应急频道为全场唯一拥有通信优先权的频道，在发生事故、医疗响应、疏散指令等场景中，其他频道使用者须无条件让行，暂停占用。7.2.4任何单位或个人不得擅自启用与竞赛频道相近频率进行测试、通话或监听，违者按有关规定追责。8使用规范与流程无线电通信的组织与运行应贯穿赛事全流程，包括赛前准备、赛中调度及赛后总结归档。赛事组委会应制定统一的管理制度和操作规范，确保通信系统安全、畅通、有序运行。8.1赛前准备8.1.1通信方案申报6T/CQAMSA0100—2025赛事主办单位应委托具备无线电设备供应资质的专业服务商，编制《赛事无线电通信工作方案》（模板见附录A）。方案应包含以下内容：a)频道规划方案及频率资源需求；b)通信设备型号、数量、功能配置清单；c)中继站设置信息与信号覆盖图；d)通信加密方案与密钥分发计划；e)应急通信备选方案与切换机制。通信方案应于赛事开始前15日提交协会通信管理部门审查备案。8.1.2设备调试与验收赛事总监应组织相关技术单位进行以下工作：a)频段兼容性测试，排查潜在干扰；b)全赛场信号覆盖与负载压力测试；c)加密参数配置与通信身份绑定。完成上述工作后，形成《赛事无线电通信保障验收清单》（见附录B并由赛事组委会、通信服务商、协会技术代表共同签字确认。加密方案、验收清单、设备编码信息应于开赛前7日向协会报备。经批准后，方可进行设备分发与通信权限授权。8.2赛中管理纪律要求如下：a)所有通信设备应实名登记，未授权人员严禁使用竞赛频道；b)严禁在竞赛频道讨论无关内容或使用不规范术语；c)禁止擅自修改设备参数或越权监听他频道内容。8.2.2调度与通话规范规范要求如下：a)所有通话应使用标准语句格式，遵循“呼叫—应答—确认—结束”流程；b)调度中心享有频道优先指令权，可进行强插、切换与静默指令发布；c)安全应急频道须全天候保持通畅，响应突发事件应遵循“首报快、续报准”原则。8.2.3异常处置机制7T/CQAMSA0100—2025通信系统如遇故障、干扰、串频等问题，须立即启动备用频道或中继切换机制，向调度台汇报并记录异常情况。8.3赛后归档8.3.1比赛结束后15日内，赛事组委会应整理并提交《无线电通信使用报告》，报告内容应包括：a)各频道占用情况与通话统计数据；b)赛事期间通信故障或干扰事件记录与处理结果；c)密钥使用与销毁记录；d)设备回收、维修与封存情况。8.3.2所有通信设备应在赛事结束后48小时内完成回收、清点与数据清除。相关文档资料应归档保存至少一年，备查或复赛参考。9监督与处罚为保障赛事无线电通信系统的规范运行和信息安全，协会及赛事组委会应建立通信行为监管机制，对违规操作、设备管理不当及信息泄露等行为进行检查、问责和处罚。9.1监督机制9.1.1协会应设立无线电通信督察组，由具备专业背景的技术人员、裁判代表、通信服务商组成，在赛事筹备期及比赛期间执行以下职责：a)检查通信方案备案情况及设备合规性；b)抽查频道使用日志与加密配置是否符合规范；c)现场巡查通信行为，包括频道权限使用、应急响应流程等；d)处理通信干扰、违规接入、调度异常等紧急事项。9.1.2督察组应每日汇总通信保障情况，并向赛事指挥部提交《无线电通信监管简报》。重大问题应立即上报协会处理。9.2违规行为分类9.2.1通信行为中存在以下情形之一的，视为轻微违规：a)擅自跨频道呼叫、监听其他频道；b)在频道内通话时长超限、用语不规范、内容偏离任务；c)未按规定进行设备登记、备案、回收。9.2.2存在以下情形之一的，视为严重违规：a)擅自占用竞赛频道或冒用加密设备身份；b)泄露通信密钥或转发加密参数给无授权人员；8T/CQAMSA0100—2025c)拒绝服从调度台指令，影响赛事运行秩序；d)擅自启用中继台、信道干扰设备或未备案发射设备。9.2.3因通信管理缺失或违规操作造成以下后果之一的，视为特别严重违规：a)导致赛事指令传递中断或事故应急响应失效；b)引发公共无线通信干扰，造成舆情风险；c)信息泄露引发安全隐患或赛果争议。9.3处罚措施依据违规程度及影响范围，协会及赛事组委会可采取以下处罚措施：表2处罚措施9.3.1上述处理结果应形成书面通报，并向违规责任方反馈整改建议；如涉及设备供应商、媒体单位等第三方，应通报其上级主管单位备案。9.3.2处罚过程中应充分收集现场证据，确保处理程序合法、公开、透明，违规记录应归入赛事技术档案管理体系中。10附则10.1本文件由重庆市汽车摩托车运动协会提出并归口管理。相关解释权归属协会无线电通信管理工作组。10.2本文件所涉及的频道规划、频率配置、设备参数、技术规范及运行制度应根据国家无线电管理法律法规及赛事发展实际进行动态更新。10.3在赛事通信实践中需引用本文件附录中提供的技术模板、登记表格、调度流程图等内容时，应确保其版本与本标准保持一致。10.4本文件自发布之日起实施。9T/CQAMSA0100—2025附录A《赛事无线电通信工作方案》