突发群体性事件处置工作预案

突发群体性事件处置工作预案一、总则（一）目的依据。为规范突发群体性事件处置工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规制定本预案。本预案适用于本行政区域内发生的各类突发群体性事件，指导各级各部门依法、及时、有效处置工作。（明确适用范围与法律依据）（二）工作原则。坚持预防为主、预防与处置相结合的原则；坚持属地管理、分级负责的原则；坚持依法处置、以理服人的原则；坚持快速反应、协同应对的原则。（确立处置工作四大基本原则）（三）事件分级。根据事件性质、影响范围、可控程度等因素，将突发群体性事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。（明确事件分级标准）二、组织指挥体系（一）指挥机构设置。设立突发群体性事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，公安、武警、宣传、信访、维稳等部门主要负责人为成员。（明确指挥部构成）（二）职责分工。总指挥负责统一领导、决策部署；副总指挥协助总指挥开展工作；成员单位按照职责分工落实具体任务。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总、综合研判。（细化指挥体系职责）（三）现场指挥部。事件发生地县级以上人民政府应立即成立现场指挥部，由当地政府领导牵头，相关部门负责人参加，负责现场处置指挥工作。（规定现场指挥权配置）三、监测预警机制（一）信息监测。公安机关、信访部门、网络管理部门等应建立信息监测网络，重点监测社会不稳定因素、网络舆情动态，及时发现苗头性、倾向性问题。（明确监测主体与内容）（二）预警发布。达到Ⅲ级以上事件标准时，指挥部应立即发布预警信息，通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道向社会公众发布警示。（规定预警发布程序）（三）预警响应。预警发布后，相关单位应立即启动相应级别应急响应，加强社会面管控，做好群众安抚工作。（明确预警响应措施）四、应急处置流程（一）先期处置。事件发生地乡镇（街道）应立即采取措施控制事态，组织力量进行劝解疏导，防止事态扩大。（规定基层先期处置要求）（二）分级响应。Ⅰ级事件由省级指挥部负责处置，Ⅱ级事件由市级指挥部负责处置，Ⅲ级事件由县级指挥部负责处置，Ⅳ级事件由乡镇（街道）指挥部负责处置。（明确分级响应机制）（三）联动处置。涉及跨区域、跨部门的，应立即启动联动机制，相关单位应服从统一指挥，协同作战。（规定跨区域跨部门处置要求）五、具体处置措施1.人员疏散。对事件现场及周边区域实施临时交通管制，必要时组织群众疏散转移，设立临时安置点保障基本生活。（明确疏散程序与保障措施）2.依法管控。公安机关依法对参与非法集会、扰乱社会秩序的人员采取强制措施，依法打击暴力行为。（规定执法管控权限）3.舆情引导。宣传部门应迅速掌握舆情动态，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，防止谣言传播。（明确舆情引导要求）4.调解化解。组织司法、信访、基层组织等力量开展矛盾调解，依法解决群众合理诉求。（规定矛盾化解措施）六、保障支持措施（一）经费保障。各级财政应安排专项资金用于突发群体性事件处置，确保应急处置工作顺利开展。（明确经费来源）（二）物资保障。应急管理部门应储备必要的应急处置物资，包括防护用品、通讯设备、交通工具等。（规定物资储备要求）（三）技术保障。科技部门应提供技术支持，利用大数据、人工智能等技术手段提升处置效能。（明确技术支持要求）七、后期处置（一）善后处置。事件平息后，应立即开展善后工作，包括伤员救治、财产损失评估、心理疏导等。（规定善后工作内容）（二）调查评估。指挥部应组织相关部门对事件原因、处置过程进行调查评估，总结经验教训。（明确调查评估要求）（三）恢复重建。对受事件影响的地区、设施进行修复重建，帮助群众恢复生产生活秩序。（规定恢复重建措施）八、附则（一）预案修订。本预案应每年至少修订一次，根据实际情况及时调整完善。（规定预案修订周期）（二）预案解释。本预案由应